湖北省襄陽(yáng)市供銷社（441100）王傳雄

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)是農(nóng)文旅融合，需秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向。

1.注重規(guī)劃，明確路徑

要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，形成較為系統(tǒng)完善的規(guī)劃體系。并組織專家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行歸類、整理和科學(xué)評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的前景作出前瞻性、科學(xué)性的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架之中予以安排。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與農(nóng)村環(huán)境整治、自然村落改造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局。如，及時(shí)增設(shè)或調(diào)整鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)的交通線路安排，設(shè)置交通指引標(biāo)志。在新農(nóng)村建設(shè)中不搞大拆大建，避免對(duì)鄉(xiāng)村文化資源的破壞性開發(fā)和過(guò)度使用，通過(guò)地方性政府規(guī)章等形式保護(hù)古村落。

2.搭建平臺(tái)，多業(yè)融合

以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為載體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，豐富旅游文化內(nèi)涵，建立以生態(tài)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)為支撐、旅游為方向的多業(yè)融合新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好生態(tài)牌，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合；把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游放到更加突出的位置，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)互動(dòng)；延伸農(nóng)業(yè)鏈條，拓展旅游發(fā)展空間，彰顯地方特色，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中植入文化元素，讓文化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合。

3.政府主導(dǎo)，機(jī)制聯(lián)動(dòng)

積極發(fā)揮各級(jí)黨委政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)，在政策指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)與配套、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面給予大力支持。要制定統(tǒng)一的政策意見和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，把重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政專項(xiàng)資金支持計(jì)劃，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)的投入。要制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進(jìn)行業(yè)間合作與交流。

4.完善體系，強(qiáng)力支撐

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要有一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍和有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和從業(yè)人員素質(zhì)提升，構(gòu)建專業(yè)化培訓(xùn)體系，重點(diǎn)開展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。要高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，建立健全信息發(fā)布與交流平臺(tái)，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷體系，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播等多種新聞媒體和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、投資洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、旅游博覽會(huì)、旅游交流會(huì)等大型會(huì)展，加強(qiáng)策劃、組織和包裝，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。

5.大膽創(chuàng)新，跨區(qū)聯(lián)合

要進(jìn)一步解放思想，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思維定式，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上傾注更多的關(guān)注，賦予其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作組織更多的職能。要積極探索新型農(nóng)村社區(qū)管理方式，打破現(xiàn)有行政村的界限，在產(chǎn)業(yè)趨同、相互聯(lián)片的村建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展聯(lián)合體，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等職能。通過(guò)跨區(qū)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和管理提升的大突破、大跨越。

6.擴(kuò)大宣傳，優(yōu)化環(huán)境

按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、上下聯(lián)動(dòng)、均衡有序、重點(diǎn)推進(jìn)”的思路，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信等，以圖文并茂的形式，有組織、有計(jì)劃地開展全國(guó)性的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)宣傳推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。鼓勵(lì)各地通過(guò)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳推介精品線路和精品景點(diǎn)，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。鼓勵(lì)各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，吸引文學(xué)家、畫家、攝影家等藝術(shù)工作者前來(lái)體驗(yàn)，提高傳播效應(yīng)，培育文化品牌，努力營(yíng)造發(fā)展的良好氛圍。