籍丹寧 劉黎明

摘? ?要：黑龍江省資源型城市均屬于成熟型或衰退型，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。在黑龍江自貿(mào)區(qū)以及哈爾濱、綏芬河和黑河三市跨境電商綜試區(qū)成立的背景下，資源型城市應(yīng)該抓住機(jī)遇，挖掘自身特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與到跨境電商發(fā)展中，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”，資源型城市，跨境電商，黑龍江省

中圖分類號(hào)：F724.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）23-0054-03

一、黑龍江省資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省共有11個(gè)資源型城市，具有資源多、種類齊全的特點(diǎn)，其典型的資源型城市包括一油、四煤、六林。按照資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，資源型城市可以分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。黑龍江省的資源型城市有6個(gè)屬于衰退型城市，5個(gè)屬于成熟型城市，沒有成長型城市和再生型城市，具體如表1所示。成熟型城市資源開發(fā)相對(duì)處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，但也需要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，盡快形成支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。而衰退型城市由于資源已經(jīng)趨于枯竭狀態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力、環(huán)境治理問題突出、改善民生壓力大等困境，是資源型城市中亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，需要扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。由此可見，黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型存在迫切性。

二、黑龍江省資源型城市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商交易額增長平穩(wěn)

近幾年來，隨著黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)計(jì)劃的不斷深入，電子商務(wù)呈現(xiàn)出高質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)，電子商務(wù)交易額逐年穩(wěn)步上升，從2015年1 711.35億元上升到2018年2 950.6億元，年均增長率接近20%。其中，2018年網(wǎng)絡(luò)零售額哈爾濱市位居全省第一，占比高達(dá)61.9%。在資源型城市中排名前三的城市分別是牡丹江市、大慶市和黑河市，占比分別是7.1%、5.7%和2.5%。在對(duì)俄跨境電商方面，從國際郵包數(shù)量和貨運(yùn)總量等數(shù)據(jù)上可以看出總體交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，也是今后黑龍江省跨境電商發(fā)展的重要方向。其中，黑河市充分利用其臨近俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)，跨境電商發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，線上線下融合發(fā)展等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些產(chǎn)業(yè)鏈開始向上下游延伸。2019年總交易額為14.3億元，同比增長34.8%，連續(xù)三年增長率超過30%，成績斐然，也為其他資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了示范作用。

（二）跨境電商平臺(tái)運(yùn)行良好

截至2018年底，黑龍江省自建電子商務(wù)平臺(tái)共有352個(gè)，其中跨境類平臺(tái)有18個(gè)。從服務(wù)類型上分，包括4個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)交易平臺(tái)、1個(gè)支付平臺(tái)和12個(gè)跨境電商企業(yè)平臺(tái);從地域上看，有8個(gè)平臺(tái)分布在資源型城市，牡丹江市（綏芬河）4個(gè)、黑河市3個(gè)、七臺(tái)河市1個(gè)、哈爾濱市9個(gè)、佳木斯市1個(gè)。綏芬河市不僅開發(fā)建設(shè)了跨境電子商務(wù)通關(guān)“三臺(tái)聯(lián)通”的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，還搭建了專門面向俄羅斯市場(chǎng)銷售服裝和鞋帽產(chǎn)品的俄優(yōu)選購物平臺(tái)。黑河市的三個(gè)跨境電商平臺(tái)是市政府重點(diǎn)培育項(xiàng)目，“中機(jī)網(wǎng)”主要對(duì)俄銷售機(jī)械機(jī)電類產(chǎn)品，平臺(tái)已入住1 000余家大中型企業(yè)，經(jīng)營30大類6 000余種產(chǎn)品，在跨境支付方面與俄羅斯20家支付平臺(tái)簽署了支付通道開通協(xié)議，2018年實(shí)現(xiàn)交易額6 333.1萬元;“俄品多”是主營俄羅斯商品的O2O跨境平臺(tái)，銷售11個(gè)大類1 500余種俄羅斯商品，2018年實(shí)現(xiàn)交易額3 913萬元;“機(jī)械中國”也是對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)，主要銷售機(jī)電產(chǎn)品，2018年交易額是6 848.8萬元。總體來說，黑龍江省的跨境電商平臺(tái)既有交易平臺(tái)，也有綜合服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的銷售、物流、倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)報(bào)檢和支付等環(huán)節(jié)，整個(gè)行業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但和跨境電商發(fā)達(dá)的江浙粵等省份相比，還存在較大差距。

（三）物流及通關(guān)體系逐步完善

對(duì)于跨境電商來說，跨境物流和通關(guān)體系是保證跨境電商良好運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，黑龍江省一直在不斷打造流暢快捷的物流和通關(guān)環(huán)節(jié)。在跨境物流方面，先后開通了對(duì)俄跨境電商航空、陸路貨運(yùn)通道以及哈歐、哈俄貨運(yùn)班列。中俄兩國合建的跨境公路大橋——黑龍江大橋中方境內(nèi)工程已經(jīng)交工，黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)的“黑河月星中俄跨境物流樞紐”也在2019年正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目建成后，其集散轉(zhuǎn)運(yùn)功能將我國境內(nèi)的公路和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)與俄羅斯境內(nèi)的西伯利亞鐵路和聯(lián)邦公路網(wǎng)連接起來，將對(duì)黑龍江省擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易發(fā)揮重要物流樞紐作用。此外，黑河市還創(chuàng)新采用“跨境物流多倉聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)集成”新模式，不僅提升了跨境商品物流的中轉(zhuǎn)效率，還降低了跨境電商企業(yè)的物流成本，優(yōu)化了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。在通關(guān)方面，哈爾濱市海關(guān)優(yōu)化了報(bào)關(guān)報(bào)檢流程，將原報(bào)關(guān)報(bào)檢共229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目精簡為105個(gè)，提高了通關(guān)效率，節(jié)約了運(yùn)行成本。有數(shù)據(jù)顯示，2018年黑龍江口岸的出口整體通關(guān)時(shí)間為0.6小時(shí)，比2017年壓縮了80.07%，排名全國第一，通關(guān)時(shí)效領(lǐng)跑全國。

（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯

黑龍江俄速通國際物流公司作為對(duì)俄跨境電商物流服務(wù)第一品牌，是敦煌網(wǎng)平臺(tái)賣家廣泛認(rèn)可的對(duì)俄物流專線服務(wù)商，打造了一條由攬收網(wǎng)絡(luò)、集貨倉網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、跨境物流、客服呼叫中心以及邊境倉組成的對(duì)俄跨境電商物流綜合服務(wù)體系。分布在全國的6 000個(gè)攬收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了全范圍覆蓋;在北京、上海、廣州、深圳、杭州、義烏等重要城市以及哈爾濱和綏芬河等市建有高水準(zhǔn)的集貨倉，日均發(fā)貨量達(dá)到5萬件;在哈爾濱、綏芬河還設(shè)立了邊境倉，將對(duì)俄跨境物流時(shí)效提升至7—12天;在物流追蹤系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了從攬收到妥投的實(shí)時(shí)信息跟蹤。俄速通公司業(yè)務(wù)板塊除了物流之外，還擴(kuò)展了俄優(yōu)選電商平臺(tái)、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板塊，構(gòu)建了“對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)體系”，吸引了更多品牌商落地黑龍江省，增加了對(duì)俄貿(mào)易出口額，2018年俄速通的電商交易額占到黑龍江省跨境平臺(tái)電商交易額的一半以上。