劉堯飛 管志杰

[摘 要]構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，在培育強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通雙循環(huán)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級既能為國內(nèi)大循環(huán)提供動力源，又能促進(jìn)外循環(huán)，協(xié)調(diào)雙循環(huán)良性發(fā)展。國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級的潛力主要來源于居民收入水平持續(xù)攀升，中等收入群體不斷壯大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，消費(fèi)支出比例有較大增長空間;鄉(xiāng)村振興步伐加快，農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放;社會保障體系不斷完善，消費(fèi)金融供給彈性較強(qiáng)。雙循環(huán)新發(fā)展格局下國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，綜合施策釋放居民消費(fèi)潛力，培育壯大消費(fèi)增長新動能，精準(zhǔn)發(fā)力吸引海外消費(fèi)回流，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]雙循環(huán);新發(fā)展格局;國內(nèi)消費(fèi);擴(kuò)容升級

[中圖分類號]F063[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號] 1673-0461（2021）07-0001-09

一、引言與文獻(xiàn)綜述

近年來，隨著中美博弈加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化浪潮迭起，以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性增加，全球正經(jīng)歷百年未有之大變局。2020年5月，黨中央基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢，提出了要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是新時(shí)代背景下面對新的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，黨和國家提出的新戰(zhàn)略，目的是要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建完整可控的內(nèi)需體系，培育新形勢下我國參與國際競爭的新優(yōu)勢[1]。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，既是一個(gè)重大科學(xué)判斷，也是未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了新的方向?？v觀世界大國和強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而提高國家經(jīng)濟(jì)的自主性和安全性[2]。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，不僅全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，國際需求也迅速下降，世界經(jīng)濟(jì)衰退明顯，在此背景下，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、培育強(qiáng)大的國內(nèi)消費(fèi)市場十分必要。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，核心是“循環(huán)”，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的堵點(diǎn)和梗阻[3]。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的根本所在，也是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，尤其在新冠肺炎疫情的影響下，激發(fā)內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，是有效應(yīng)對沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

居民消費(fèi)問題一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，國內(nèi)外學(xué)者基于消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)市場、消費(fèi)升級、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)動力、消費(fèi)者行為等多個(gè)視角開展了大量卓有成效的研究，取得了十分豐碩的成果，為豐富消費(fèi)理論研究、解決消費(fèi)實(shí)踐問題做出了重要貢獻(xiàn)。隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出，部分學(xué)者又將研究視角轉(zhuǎn)向這一領(lǐng)域。李小玉等（2020）認(rèn)為大力促進(jìn)新興消費(fèi)發(fā)展、著力釋放內(nèi)需潛力是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的有力舉措，并以江西省為例，分析了當(dāng)前新興消費(fèi)存在的問題，在此基礎(chǔ)上從五個(gè)方面提出對策，以加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局[4]。王琪延、曹倩（2020）對雙循環(huán)背景下的北京居民休閑消費(fèi)問題進(jìn)行研究，通過2011年和2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)北京居民休閑消費(fèi)總體良好，但增速放緩，居民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等有待改善，由此提出了相應(yīng)的對策助推雙循環(huán)背景下的居民消費(fèi)升級[5]。劉連舸等（2020）從宏觀、中觀和微觀三個(gè)視角分析了雙循環(huán)背景下我國消費(fèi)市場的潛力、存在的問題以及消費(fèi)主體發(fā)展的新趨勢，并從消費(fèi)環(huán)境、民生保障、消費(fèi)模式、金融支持等方面提出了擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策建議[6]。計(jì)金標(biāo)等（2020）基于稅收的角度研究了提振國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展的政策，他們認(rèn)為稅收政策可從供需兩端刺激居民消費(fèi)，但我國現(xiàn)行稅收制度和政策在刺激消費(fèi)、促進(jìn)“雙循環(huán)”方面還存在不足之處，建議政府應(yīng)進(jìn)一步減稅降費(fèi)、調(diào)整稅率、放開免稅品市場、完善稅收優(yōu)惠措施等[7]。李世美等（2020）基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究了居民消費(fèi)升級與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的理論邏輯關(guān)系，結(jié)果表明消費(fèi)升級是擴(kuò)大內(nèi)需和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的內(nèi)生動力，居民消費(fèi)升級不僅受到收入等需求因素的影響，也受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中消費(fèi)制度供給的影響。他們還從構(gòu)建雙循環(huán)新格局的角度提出了促進(jìn)居民消費(fèi)升級的制度改革路徑[8]。陳彥斌（2020）認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制下的積極宏觀政策容易導(dǎo)致衰退式泡沫和債務(wù)攀升，構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以規(guī)避這些問題，而雙循環(huán)的關(guān)鍵在于要通過收入分配改革來提高居民收入水平與提高居民消費(fèi)水平，尤其是著力提升中等收入群體的收入水平與消費(fèi)水平[9]。李猛（2021）分析了新時(shí)期我國在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中，存在消費(fèi)增長動力不足的問題，為此，他建議有針對性地采取包括擴(kuò)大有效投資、以消費(fèi)促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的政策建議[10]。

不難發(fā)現(xiàn)，隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出，學(xué)者們從不同視角對擴(kuò)大內(nèi)需問題進(jìn)行了研究，提出了許多有價(jià)值的對策建議，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。但是，以“雙循環(huán)消費(fèi)”為主題詞對中國知網(wǎng)進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的研究文獻(xiàn)僅有10余篇，且研究的視角較為單一，區(qū)域性較為顯著，從整個(gè)宏觀層面對雙循環(huán)新發(fā)展格局下國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級的系統(tǒng)性研究還比較少見。本文基于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和相關(guān)政策意見的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，同時(shí)結(jié)合供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，重點(diǎn)對國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級的機(jī)理、潛力和路徑開展研究，力求理論和實(shí)踐相結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合，不僅能夠?yàn)榇龠M(jìn)國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級提供參考，也能為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供新思路。

二、國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級促進(jìn)雙循環(huán)的機(jī)理分析

國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要推動力，與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局密切相關(guān)，二者的邏輯關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級為國內(nèi)大循環(huán)提供動力源

根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過程包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬于供給側(cè)，交換和分配環(huán)節(jié)屬于流通領(lǐng)域，而消費(fèi)屬于需求側(cè)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理又告訴我們，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過程就是供給和需求不斷匹配的過程，因此，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用[11]。具體而言，一方面，國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型很大程度上取決于市場規(guī)模的大小，隨著國內(nèi)市場的擴(kuò)容，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營效益將不斷提高，并吸引更多企業(yè)進(jìn)入市場，企業(yè)間競爭加劇又會刺激競爭主體增加投資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，因此，國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)容將為提升國內(nèi)大循環(huán)的供給質(zhì)量和水平提供基礎(chǔ)。另一方面，國內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)是居民生活質(zhì)量提升的重要標(biāo)志，不僅能夠緩解當(dāng)前中國面臨的供需結(jié)構(gòu)不匹配問題，還可以引致高質(zhì)量的需求，高質(zhì)量的需求又會通過經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程傳導(dǎo)到供給側(cè)，刺激和帶動高質(zhì)量的生產(chǎn)，從而推動供給側(cè)改革，促進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)利潤和居民收入水平，而這又會進(jìn)一步產(chǎn)生引致需求，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，加速構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)格局。例如，在疫情期間，由于居家隔離的原因，激發(fā)了許多新的線上消費(fèi)需求，互聯(lián)網(wǎng)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人配送、電子政務(wù)、在線辦公等發(fā)展火爆，“無接觸經(jīng)濟(jì)”成為了新寵，這不僅給互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用開辟了市場空間，同時(shí)也為我國各個(gè)行業(yè)提高供給的質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級提供了契機(jī)。反之，若國內(nèi)消費(fèi)需求不足，將會降低供給質(zhì)量和效率，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)放緩，其結(jié)果甚至可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，隨著一系列改革政策的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)共同拉動。但是，短期內(nèi)投資在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中依然會發(fā)揮主導(dǎo)作用，以2019年為例，投資占全年經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為31.2%，仍處于高位水平。隨著新基建的加快落地、鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，未來對投資的需求將會繼續(xù)增加，投資仍將在推動經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮無可替代的作用。相比較投資而言，擴(kuò)大消費(fèi)的意義更為重要，消費(fèi)不僅對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的拉動作用，而且對于社會民生也具有重大意義。國內(nèi)消費(fèi)水平的提高意味著居民收入的增長，這是新時(shí)代共享發(fā)展理念的重要表現(xiàn)。通過擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，提高消費(fèi)層次和水平，還能引導(dǎo)供給端主動升級，同時(shí)帶動教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域持續(xù)升級，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康和諧大循環(huán)。

（二）國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級為外循環(huán)提供新動能

中國是一個(gè)擁有14億人口的消費(fèi)大市場，中國居民消費(fèi)的增長和升級是當(dāng)前形勢下全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要驅(qū)動力。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國居民的收入水平不斷增長，人們的生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，中產(chǎn)階級的數(shù)量不斷壯大，加上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在消費(fèi)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，中國國內(nèi)正在形成一個(gè)充滿活力、持續(xù)升級的超大型消費(fèi)市場，對于中國參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、帶動世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮十分重要的作用[12]。從消費(fèi)支出占比的國際比較來看，以2018年為例，我國最終消費(fèi)支出占名義GDP的比例為55.1%，遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國家，甚至低于印度和巴西等金磚國家，因此，未來一段時(shí)期我國居民消費(fèi)具有較大的發(fā)掘潛力，對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的潛在作用十分明顯。從對外經(jīng)濟(jì)合作的角度來看，國內(nèi)超大規(guī)模的消費(fèi)市場是吸引國際投資、促進(jìn)國際貿(mào)易的重要手段，甚至近年來在面對中美貿(mào)易摩擦加劇和新冠肺炎疫情的雙重沖擊下，2020年中國吸引外資和對外貿(mào)易依然保持總體穩(wěn)定。國內(nèi)部分一線城市的美國和歐盟商會調(diào)查顯示，絕大部分的外資企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)移在華投資，其主要原因在于外資持續(xù)看好中國龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場及其釋放出來的持續(xù)升級潛力。因此，我國超大規(guī)模的國內(nèi)消費(fèi)市場容量和不斷升級的居民消費(fèi)潛力，對于促進(jìn)我國參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、鎖定全球產(chǎn)業(yè)鏈都具有十分重要的作用。

（三）國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級能夠協(xié)調(diào)雙循環(huán)良性發(fā)展

受新冠肺炎疫情沖擊和國際貿(mào)易摩擦升級的影響，逆全球化浪潮迭起，實(shí)施國際大循環(huán)變得異常困難，出口型企業(yè)面臨生存危機(jī)和轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，必須開發(fā)國內(nèi)市場，挖掘國內(nèi)需求，由外轉(zhuǎn)向內(nèi)，更多地依靠國內(nèi)市場來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，因此，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是雙循環(huán)的立足點(diǎn)。但是，實(shí)施國內(nèi)大循環(huán)并不意味著要放棄和弱化國際循環(huán)，而是要在更高水平上推進(jìn)國際循環(huán)。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理，實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能夠引發(fā)“國內(nèi)市場效應(yīng)”，即：擁有較大規(guī)模國內(nèi)消費(fèi)市場的國家，在實(shí)施國內(nèi)大循環(huán)過程中，不僅可以維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還可以有效支持國內(nèi)企業(yè)更好地參與國際競爭，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互協(xié)調(diào)[13]。這一理論背后的依據(jù)是擁有超大規(guī)模消費(fèi)市場的國家能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低生產(chǎn)和研發(fā)成本，在國際市場上保持價(jià)格優(yōu)勢和競爭力。我國不僅擁有14億人口的消費(fèi)群體，而且經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，占世界經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高，國內(nèi)具有強(qiáng)大的消費(fèi)潛力，完全符合上述理論的條件。因此，暢通中國國內(nèi)大循環(huán)可以促進(jìn)國際循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。換個(gè)角度來看，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，國內(nèi)居民消費(fèi)升級所需求的產(chǎn)品可以通過本國生產(chǎn)和國外進(jìn)口兩個(gè)渠道提供，通過本國渠道提供能夠直接帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，通過進(jìn)口渠道提供不僅可以增加對外貿(mào)易，還能夠借此引進(jìn)國外新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)理念，這又會進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)升級，帶動國內(nèi)大循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

三、國內(nèi)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級的潛力分析

近年來，我國居民收入水平不斷提高，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的新型消費(fèi)模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些都為我國國內(nèi)消費(fèi)潛力釋放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）居民收入水平持續(xù)攀升，中等收入群體不斷壯大

一國居民的收入水平是決定購買力和消費(fèi)潛力的最重要指標(biāo)，也是國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級的有力支撐。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國居民收入水平也在持續(xù)攀升，2000年人均可支配收入為0.426 6萬元，2008年首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到1.027 1萬元，2019年再次突破了3萬元大關(guān)，達(dá)到了3.073 3萬元，是2000年的7.2倍（如圖1所示）。與此同時(shí)，我國中等收入群體的規(guī)模也在不斷壯大，2019年超過4億人，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一數(shù)量還會持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2035年中等收入群體規(guī)模將達(dá)到8億人。而中等收入群體具有強(qiáng)大的購買力和強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，必將為我國國內(nèi)消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)帶來強(qiáng)大的內(nèi)生動力，對經(jīng)濟(jì)增長和雙循環(huán)的拉動作用也將更加凸顯。

根據(jù)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)受收入總量、收入結(jié)構(gòu)和收入分配等因素的綜合影響，從收入總量來看，由于總消費(fèi)和總收入之間是正相關(guān)，而根據(jù)圖1可知，我國居民可支配收入呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，因此，國內(nèi)消費(fèi)的潛力巨大、動力十足。從收入結(jié)構(gòu)來看，長期以來工資性收入在我國城鎮(zhèn)居民收入中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過60%，是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長的最重要支撐。財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，說明城鎮(zhèn)居民通過創(chuàng)業(yè)、理財(cái)?shù)韧緩将@得收入的渠道增多，財(cái)富效應(yīng)擴(kuò)大，保證了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的可持續(xù)增長。

就農(nóng)村居民的收入而言，持久性收入占比較大且上升明顯，尤其在早些年，農(nóng)村居民的收入主要依靠農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售，受自然環(huán)境和價(jià)格變動的影響，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，農(nóng)村消費(fèi)受到較大程度的抑制。近些年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村居民的工資性收入迅速增長，并逐漸成為農(nóng)民收入的主要來源，這表明農(nóng)民已逐漸擺脫過去被農(nóng)村土地單一約束的狀況，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)辦企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，由單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而有利于農(nóng)村消費(fèi)的持續(xù)增長。從收入分配狀況來看，我國居民的收入差距依然較大，矛盾依然較為突出。以2019年為例，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為4.24萬元，而農(nóng)村居民只有1.6萬元，二者差距明顯，全社會的基尼系數(shù)依然高于國際警戒線，且自2015以來呈現(xiàn)不斷上升的趨勢[14]。隨著新發(fā)展理念的提出，我國更加關(guān)注收入分配公平問題，政府的轉(zhuǎn)移支付也更加傾向于農(nóng)村居民和弱勢群體，近些年，農(nóng)村居民的人均可支配收入增速均高于城鎮(zhèn)居民，長期下去，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入差距將會不斷縮小，這有助于促進(jìn)社會總消費(fèi)量的不斷提升。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，消費(fèi)支出比例增長空間較大

近年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。2011年至2019年我國平均消費(fèi)率為53.4%，其中2019年我國GDP總量為99.4萬億元，最終消費(fèi)支出為55.1萬億元，最終消費(fèi)率達(dá)55.4%，消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%，已連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟(jì)增長的首要動力。2020年由于受新冠肺炎疫情的影響，上半年居民居家隔離期間消費(fèi)受挫，但全年最終消費(fèi)支出占GDP的比重依然達(dá)到了54.3%，可見消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。根據(jù)中國銀行研究院的預(yù)測，未來5年，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)的作用還將持續(xù)提高，該項(xiàng)研究預(yù)計(jì)到2025年，消費(fèi)占我國GDP的比重將達(dá)到60%（如表1所示）。

從國際比較來看，當(dāng)前我國居民消費(fèi)水平與國際水平差距較大，以2019年為例，全年國內(nèi)居民最終消費(fèi)支出為38.6萬億元，其中居民消費(fèi)率僅為38.78%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平，甚至比一些發(fā)展中國家的同期水平還要低，具體如圖2所示。由此可見，在我國經(jīng)濟(jì)增長中，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用仍有較大的空間。

（三）鄉(xiāng)村振興步伐加快，農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放

自黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，從中央到地方出臺了一系列政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家也在持續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)的投入力度，農(nóng)村居民的收入水平持續(xù)提升，消費(fèi)習(xí)慣也隨之改變，加上“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，絕對貧困人口實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，廣大農(nóng)村居民尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村低收入群體的生活邁上了新臺階，農(nóng)村消費(fèi)潛力得到了極大釋放。從增速來看，近幾年我國農(nóng)村居民的收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民的收入增速，兩者的差距不斷縮小。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，低收入群體的

邊際消費(fèi)傾向要顯著高于高收入群體，因此，隨著鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民消費(fèi)將有效擴(kuò)容，從而帶動我國居民整體消費(fèi)的快速增長。此外，鄉(xiāng)村振興過程中伴隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造、新建和完善，尤其是農(nóng)村道路交通、物流體系和通信設(shè)施等的建設(shè)將成為重點(diǎn)內(nèi)容，僅2019 年全國就建成農(nóng)村地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路超過8 000公里，物流企業(yè)也紛紛瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場，加快布局物流、倉儲新基建等，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)入村，這些都為激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場活力提供了良好的條件[14]。

（四）社會保障體系不斷完善，消費(fèi)金融供給彈性較強(qiáng)

完善的社會保障體系和消費(fèi)金融支持是釋放消費(fèi)需求的重要手段。中國居民的謹(jǐn)慎性動機(jī)較為強(qiáng)烈，習(xí)慣于進(jìn)行較大比例的預(yù)防性儲蓄，以備將來不時(shí)之需或應(yīng)急使用，從而帶來較大程度的消費(fèi)壓抑。因此，完善的社會保障體系能夠降低居民對未來的不確定性預(yù)期，緩解消費(fèi)壓抑，提高現(xiàn)時(shí)消費(fèi)的積極性。而有效的消費(fèi)信貸支持能夠彌補(bǔ)居民短期收入不足的問題，幫助居民實(shí)現(xiàn)跨周期消費(fèi)。

預(yù)防性儲蓄和消費(fèi)壓抑現(xiàn)象一直是我國長期存在的問題，這也是國內(nèi)儲蓄率居高不下的重要原因。20世紀(jì)60年代以來，我國居民儲蓄率一直維持在40%以上的高位水平，反映了人們對收入不確定性的謹(jǐn)慎性預(yù)期。隨著居民收入的不斷增長，儲蓄率雖有所下降，但仍遠(yuǎn)高于全球25%的平均儲蓄率。一方面，完善社會保障體系和發(fā)展消費(fèi)金融是降低預(yù)防性儲蓄、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級的有效途徑，從當(dāng)前情況來看，我國居民社會保障體系總體不斷完善，截至2019年底，居民基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參?？?cè)丝跀?shù)分別達(dá)到了9.67億、2.05億、2.55億。盡管如此，隨著人口老齡化步伐的加快，我國面臨養(yǎng)老和退休保障資金的嚴(yán)重壓力。不僅如此，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的社會保障水平差距依然較大，隨著國家對農(nóng)村居民社會保障體系的不斷完善，將會激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力釋放[15]。另一方面，隨著金融業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，各類消費(fèi)金融產(chǎn)品層出不窮，消費(fèi)金融供給正在不斷擴(kuò)大。從覆蓋面來看，當(dāng)前我國有約40%的成年人能夠獲得金融機(jī)構(gòu)提供的消費(fèi)信貸服務(wù)，而發(fā)達(dá)國家的覆蓋率普遍在80%以上，從這一角度來看，我國消費(fèi)金融支撐消費(fèi)潛力釋放的彈性較大。

四、雙循環(huán)格局下國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級的路徑

當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需的主要掣肘在于國內(nèi)供給質(zhì)量不高、居民收入增速放緩、結(jié)構(gòu)性失業(yè)尚存，以及住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等預(yù)防性儲蓄依然處于高位，加上全球疫情蔓延持續(xù)沖擊國際需求等，因此，需要從這些方面入手，更好地暢通國內(nèi)大循環(huán)，同時(shí)積極引領(lǐng)國際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”。供給和需求是市場整體密不可分的兩個(gè)方面，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給是滿足人民對美好生活需要的前提，同時(shí)，強(qiáng)有力的消費(fèi)需求牽引也是實(shí)現(xiàn)供給效率的必要條件。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理統(tǒng)籌結(jié)合起來，促進(jìn)兩者高水平協(xié)調(diào)對接[16]。改革開放以來，我國憑借勞動力要素資源優(yōu)勢在參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中取得舉世矚目的成就，然而，長期的外需拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式不僅抑制了我國的自主創(chuàng)新能力，更使得許多本土企業(yè)忽視了國內(nèi)市場。許多企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中貌似占有一席之地，實(shí)則被鎖定在全球價(jià)值鏈的低端。而隨著貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的沖擊，這些弊端逐漸暴露，對此，黨中央審時(shí)度勢，作出了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)研判，提出要把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，通過深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破長期以來的供求“低水平均衡陷阱”[17]。2015年以來，為化解產(chǎn)能過剩、供需錯配、供給質(zhì)量不高等問題，基于“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革取得顯著成效，社會供給質(zhì)量和效率得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大量需求也同時(shí)被創(chuàng)造和釋放出來，居民最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升充分證明了這一點(diǎn)。盡管如此，我國的需求側(cè)仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，最直接的表現(xiàn)就是近些年基建、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資需求旺盛，而居民消費(fèi)需求卻相對不足，尤其是受新冠肺炎疫情沖擊后，需求側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯，國內(nèi)消費(fèi)需求的復(fù)蘇進(jìn)程較為滯后[18]。因此，在謀劃雙循環(huán)新發(fā)展格局這一宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，我國迫切需要擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建國內(nèi)大市場，這也在客觀上要求把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理統(tǒng)籌結(jié)合起來，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求動態(tài)平衡，最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

從供給的角度來看，與人民對美好生活的需求相比，國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量仍然有待提高，這也在一定程度上抑制了部分群體的國內(nèi)消費(fèi)。因此，一方面應(yīng)著力優(yōu)化國內(nèi)市場供給，引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高國產(chǎn)商品質(zhì)量和服務(wù)競爭力。另一方面要強(qiáng)化國產(chǎn)品牌建設(shè)，注重對中華老字號品牌的保護(hù)、傳承、發(fā)掘和發(fā)展，同時(shí)大力開展增品種、優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，培育一批中國自主品牌，提升中國品牌的國際形象和影響力。此外，還要積極改善進(jìn)口商品供給，適當(dāng)調(diào)整關(guān)稅措施，依托線上線下多種渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，以滿足國內(nèi)高層次的消費(fèi)需求。

從供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系來看，需要從4個(gè)方面加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是供給側(cè)與居民消費(fèi)需求的關(guān)系，這是國內(nèi)大循環(huán)背景下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容的最重要途徑。國內(nèi)消費(fèi)包括多個(gè)方面，其中居民消費(fèi)是最核心的內(nèi)容，在影響居民消費(fèi)需求的各種因素中，收入水平和就業(yè)情況是首要的。尤其是在新冠肺炎疫情的沖擊下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長率都有所下滑，隨著國外疫情的持續(xù)蔓延，一些國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速惡化，許多傳統(tǒng)出口型企業(yè)面臨經(jīng)營窘境，提供的就業(yè)崗位有所減少，員工的收入水平難以提高甚至有所下降。在疫情短期無法消失的情況下，出于謹(jǐn)慎性考慮，居民更傾向于選擇儲蓄，減少消費(fèi)[19]。因此，擴(kuò)大消費(fèi)的當(dāng)務(wù)之急是要提高居民收入水平、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系。二是供給側(cè)與投資需求的關(guān)系，投資是擴(kuò)大生產(chǎn)供給的手段，從這個(gè)意義上來看，投資需求既屬于需求側(cè)，也屬于供給側(cè)。國內(nèi)大循環(huán)背景下，加大投資需求不僅能夠帶動生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提高供給的質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，投資需求應(yīng)重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、休閑娛樂、公共安全、智能制造等領(lǐng)域開展，以提高我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢通。三是供給側(cè)與政府購買需求的關(guān)系，相比較前兩者，政府購買需求占比較小，但由于政府的財(cái)政支出具有支出方向準(zhǔn)、資金籌措快、刺激作用強(qiáng)等顯著優(yōu)勢，因此，通過擴(kuò)大政府購買可以快速直接地帶動社會需求。政府購買的主要方向在于公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，具體應(yīng)重點(diǎn)圍繞公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等方面，這樣既帶動了投資又激發(fā)了居民的消費(fèi)需求，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)。四是供給側(cè)與國際需求的關(guān)系，雙循環(huán)不是單純的內(nèi)循環(huán)，而是實(shí)施國內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，在更高水平上開展國際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)[20]。國際需求是國內(nèi)企業(yè)參與國際循環(huán)的重要動力，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢而言，一方面要在嚴(yán)格疫情防控的前提下，穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈和出口規(guī)模，另一方面要充分借助“一帶一路”倡議、RCEP、中歐投資協(xié)定（BIT）等機(jī)遇，深入開展區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，并力爭在主要產(chǎn)品、核心產(chǎn)業(yè)上主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈，從而提高我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力[21]。

（二）綜合施策釋放居民消費(fèi)潛力

如前所述，我國居民消費(fèi)潛力較大，消費(fèi)擴(kuò)容升級是大勢所趨，針對不同的消費(fèi)群體、消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)方式和消費(fèi)地區(qū)，綜合運(yùn)用各種手段，瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，有效激發(fā)居民的消費(fèi)動力、釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)消費(fèi)活力，為暢通雙循環(huán)增添動力。

第一，優(yōu)化國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)公共消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性，不斷擴(kuò)大和完善居民公共消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于體育運(yùn)動、醫(yī)療保健、生活購物、教育養(yǎng)老等傳統(tǒng)民生類消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要合理布局、加快建設(shè)，提高對居民的覆蓋面，方便居民就近消費(fèi)。對于新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要優(yōu)先覆蓋中心城市、核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流企業(yè)集聚區(qū)等，以夯實(shí)新型消費(fèi)發(fā)展的流通基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施完善以后，要通過稅費(fèi)改革等一系列政策，引導(dǎo)和鼓勵市場主體積極參與運(yùn)營、管理。同時(shí)，政府部門要制定高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，持續(xù)深化“放管服”改革，建立消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，逐步完善營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境評價(jià)機(jī)制，有效凈化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)市場主體提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，以滿足居民日益增長的消費(fèi)需求。

第二，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高居民收入水平，不斷提升住房、醫(yī)療、教育等社會保障水平，夯實(shí)居民“能消費(fèi)”“敢消費(fèi)”的民生基礎(chǔ)。大力促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化對中小微企業(yè)這一就業(yè)最大“容納器”的財(cái)稅支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，通過“保市場主體”帶動“保居民就業(yè)”[22]。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低收入群體的幫扶力度，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等手段開展培訓(xùn)再教育，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在保障工資收入的基礎(chǔ)上，建立居民收入增長的長效機(jī)制，重點(diǎn)提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入，適當(dāng)調(diào)節(jié)收入分配和支出結(jié)構(gòu)，增加國民收入在初次分配中的勞動收入占比。持續(xù)推進(jìn)社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社保的覆蓋面、公平性和可持續(xù)性，加強(qiáng)對基本醫(yī)療、教育和低保的投入力度，以及對生活困難群體的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度，提高失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

第三，打通物流、消費(fèi)堵點(diǎn)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵在于要加快建設(shè)商品“下鄉(xiāng)進(jìn)村”流通體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)資源下沉。借助郵政、供銷社等系統(tǒng)優(yōu)化布局農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“郵政在村”、推進(jìn)“電商進(jìn)村”、升級“快遞到村”，不斷拓展農(nóng)村供應(yīng)渠道。此外，要增強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)的商品供給能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。

第四，強(qiáng)化對居民消費(fèi)的金融支持和稅收調(diào)節(jié)。金融是促進(jìn)消費(fèi)重要催化劑，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融和相應(yīng)的移動支付不僅可以有效刺激消費(fèi)增長，還能夠優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因此，要不斷優(yōu)化線上支付環(huán)境，降低市場主體經(jīng)營成本和消費(fèi)者支付成本。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政和貨幣政策的導(dǎo)向作用，加大對新型消費(fèi)的支持力度，綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)的金融服務(wù)。在稅收調(diào)節(jié)方面，鑒于減稅降費(fèi)不僅能夠直接提高居民的可支配收入，而且可以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力和經(jīng)營活力，達(dá)到從供需兩側(cè)同時(shí)提振居民消費(fèi)的效果，因此要繼續(xù)堅(jiān)持減稅降費(fèi)的大方向。同時(shí)在合理的空間內(nèi)要進(jìn)一步降低增值稅稅率，普惠性減輕消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)，及時(shí)推出促進(jìn)旅游等服務(wù)業(yè)消費(fèi)的稅收優(yōu)惠措施，強(qiáng)化稅收對收入再分配的調(diào)控力度，著力提升具有較高消費(fèi)傾向的中低收入群體消費(fèi)能力，提高其消費(fèi)意愿，有效釋放其消費(fèi)需求。

（三）培育壯大消費(fèi)增長新動能

積極順應(yīng)新時(shí)代居民消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式的發(fā)展趨勢，充分撬動傳統(tǒng)消費(fèi)和發(fā)揮新興消費(fèi)在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面的作用，不斷培育壯大消費(fèi)增長的新動能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

首先，培育新型消費(fèi)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在商業(yè)和生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來發(fā)展高潮，同時(shí)考慮疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)順勢而為、因勢而變、借勢而強(qiáng)，大力發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上藥房”“網(wǎng)上書店”等居民生活類消費(fèi)的數(shù)字化模式，促進(jìn)線上線下融合互動。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，拓展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，建設(shè)“智慧商家”“智慧街區(qū)”“智慧景點(diǎn)”“智慧商圈”等，開啟“云逛街”“云觀賞”“云體驗(yàn)”等新模式[23]。支持有條件的社區(qū)建立居家“虛擬養(yǎng)老院”，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR/VR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)）等科技手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以移動電商、遠(yuǎn)程診療、線上教育、社群營銷等新型消費(fèi)模式增強(qiáng)內(nèi)需活力、激發(fā)消費(fèi)動能，通暢國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

其次，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。從提供有效供給和創(chuàng)新供給路徑兩個(gè)方面入手，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和市場需求趨勢，著重發(fā)展中醫(yī)藥健康、文化旅游、信息、綠色等消費(fèi)領(lǐng)域，促使形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。中醫(yī)藥健康消費(fèi)方面，以新冠肺炎疫情下中醫(yī)的功能發(fā)揮為契機(jī)，充分挖掘中醫(yī)治療和養(yǎng)生功能及其博大精深的文化內(nèi)涵，加快實(shí)現(xiàn)中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展以中醫(yī)為基礎(chǔ)的健康服務(wù)業(yè)，推廣中醫(yī)特色療法、獨(dú)特技法，并將其與養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、體育運(yùn)動、休閑飲食等相融合，促使其經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。文化旅游消費(fèi)方面，重點(diǎn)圍繞文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)休閑等方面開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，并借助智慧旅游平臺促進(jìn)線上旅游消費(fèi)[24]。支持各地的博物院（館）、藝術(shù)展覽館、自然景區(qū)、城市公園、特色街區(qū)等適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)限，繁榮和發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G等新技術(shù)，通過技術(shù)和商業(yè)的融合，推動文創(chuàng)設(shè)計(jì)、動漫游戲、互動新媒體、數(shù)字出版等一批新興文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。信息消費(fèi)方面，從硬件和軟件兩方面著手，努力營造優(yōu)良的數(shù)字消費(fèi)環(huán)境，積極推廣智慧家居、數(shù)字家電、智能汽車等新型信息消費(fèi)產(chǎn)品。綠色消費(fèi)方面，通過財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免的方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用節(jié)能住宅、新能源汽車、可回收材料等綠色環(huán)保產(chǎn)品，同時(shí)要加強(qiáng)全民生態(tài)文明教育，踐行綠色發(fā)展理念。

最后，加快布局新基建。積極開展大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等支撐數(shù)字消費(fèi)升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“賦能”國內(nèi)大循環(huán)。適當(dāng)降低社會資本進(jìn)入部分新基建項(xiàng)目的門檻，鼓勵采取BOT、PPP等多種模式開展新基建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，普及IPv6網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和使用范圍，在家電下鄉(xiāng)過程中提高對電子產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例。支持通信運(yùn)營商加快建設(shè)一批5G消費(fèi)體驗(yàn)中心，廣泛推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的5G消費(fèi)。擴(kuò)大無人配送、無人倉儲、智能自提等前沿技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)智能化、集約化、綠色化的現(xiàn)代流通體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)方、中間商、消費(fèi)者、產(chǎn)品和服務(wù)、營銷推廣、物流配送、回收處理等的全流程數(shù)字化運(yùn)營。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力吸引海外消費(fèi)回流

經(jīng)過40多年的改革開放，我國居民的生活水平不斷提高，人均GDP已超過1萬美元，人民群眾對美好生活的需求也日益多樣化，但受到國內(nèi)中高端產(chǎn)品供給不足的限制，在很長一段時(shí)期內(nèi)，大量的國內(nèi)消費(fèi)者將目標(biāo)投向境外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年間，我國消費(fèi)者平均每年海外消費(fèi)額達(dá)到了2 600億美元，一時(shí)間海外“爆買”現(xiàn)象熱度高漲，需求外溢、購買力外流情況明顯[25]。受2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情的影響，國內(nèi)居民出境游受限，加上疫情的全球蔓延趨勢，這為海外消費(fèi)回流提供了契機(jī)。對此，要把握機(jī)會、精準(zhǔn)施策。一方面，要以改革稅制為先導(dǎo)，根據(jù)商品屬性和需求特點(diǎn)，逐漸降低進(jìn)口商品稅負(fù)，通過調(diào)整和優(yōu)化一部分消費(fèi)稅品目的征管流程，盡可能縮小同類商品的境內(nèi)外價(jià)差。適度放開免稅品的經(jīng)營限制，吸引更多市場主體進(jìn)入免稅品市場，在部分城市建設(shè)一批中國特色的免稅店，并且允許所有的免稅店對滿足條件的中國公民開放，國內(nèi)消費(fèi)者無需出國出境即可享受進(jìn)口價(jià)格優(yōu)惠，這樣一來勢必能夠提高國內(nèi)居民對免稅商品的消費(fèi)熱情，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)回流，更大程度上暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。另一方面，要注重對國內(nèi)消費(fèi)者的理性消費(fèi)教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)國內(nèi)居民對本土文化的價(jià)值認(rèn)同和對國產(chǎn)商品的品質(zhì)認(rèn)可，增強(qiáng)對國貨的消費(fèi)信心，大力提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品質(zhì)生活，樹立務(wù)實(shí)的消費(fèi)心態(tài)，更加關(guān)注商品的效用和功能，摒棄炫耀性、象征性的非理性消費(fèi)[26]。除此以外，要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)高質(zhì)產(chǎn)品和高端服務(wù)的自主供給能力，優(yōu)先挖掘健康消費(fèi)、平臺消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，培育“國潮”消費(fèi)，引導(dǎo)海外消費(fèi)加速回流。

五、結(jié) 語

構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于國內(nèi)條件和國際形勢發(fā)展變化提出的新戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中居于核心地位。經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，居民生活水平不斷攀升，消費(fèi)需求日益多樣化，已經(jīng)到了消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的新階段。釋放國內(nèi)需求潛力，激發(fā)、調(diào)動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)升級，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，打通消費(fèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，培育壯大新型消費(fèi)模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)供需兩方更高水平的動態(tài)平衡，形成國內(nèi)供需良性循環(huán)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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Research on the Expansion and Upgrading of Domestic Consumption

under the Dual Circulation New Development Pattern

Liu Yaofei1，Guan Zhijie2

（1.Nanjing Normal University Taizhou College，Taizhou 225300，China;

2.School of Economics，Changzhou University，Changzhou 213159，China）

Abstract： It is an important strategic choice for Chinas economic development in the future to build a new “dual circulation” development pattern. Consumption is the lasting power of economic growth， and plays a fundamental role in cultivating a strong domestic market and smooth dual circulation. The expansion and upgrading of domestic consumption can not only provide the power source for the domestic economic cycle， but also promote external cycle， so as to coordinate the benign development of the dual circulation. The potential of domestic consumption expansion and upgrading mainly comes from the continuous rise of residents income level and the continuous growth of middleincome groups， the continuous improvement of economic structure and the large growth space of consumption expenditure proportion， the accelerated pace of Rural Revitalization and the release of rural consumption potential， the continuous improvement of social security system and the strong elasticity of consumer finance supply. Under the new dual circulation development pattern， the expansion and upgrading of domestic consumption needs to promote the supply side reform and demand side management as a whole， comprehensively implement policies to release the consumption potential of residents， cultivate and expand the new momentum of consumption growth， accurately make efforts to attract the return of overseas consumption， realize the dynamic balance of supply and demand at a higher level， and promote the highquality development of economy and society.

Key words： dual circulation; new development pattern; domestic consumption; expansion and upgrading

（責(zé)任編輯：張積慧）