涂永前 金旻禛 張晨 劉洽言 程帆 李可心

[摘 要] 我國(guó)人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻，人口紅利消失，勞動(dòng)力供給出現(xiàn)短缺，延遲退休政策被提上議程，老年人的人力資源再開(kāi)發(fā)成為緩解社會(huì)壓力的良策。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給方——低齡老年人、勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方——用人單位兩個(gè)角度出發(fā)，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，借鑒CHARLES數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)北京、天津、濟(jì)南三地展開(kāi)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)超四成低齡老年人有意愿再就業(yè)，再就業(yè)意愿與年齡、累計(jì)工齡為負(fù)相關(guān)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)壓力、退休前年薪、健康狀況和社會(huì)適應(yīng)性等為正相關(guān)關(guān)系。再就業(yè)的低齡老年人中，普遍存在渠道狹隘、待遇降低、保障不健全等問(wèn)題。此外，老年勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需并不匹配，企業(yè)對(duì)老年勞動(dòng)力的需求遠(yuǎn)低于供給。

[關(guān)鍵詞] 低齡老年人;老年人再就業(yè);老年人力資源

[中圖分類號(hào)] D669.6;F249.21? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1673-8616（2021）01-0009-15

一、問(wèn)題的提出

（一）人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的規(guī)定，低齡老年人界定為年齡在60～69歲之間的老人。他們具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，身體尚好，頭腦比較清醒;第二，經(jīng)濟(jì)上能自立，生活上能自理;第三，主要與配偶及未婚子女一起居住;第四，一般不甘寂寞，需要活動(dòng)場(chǎng)所和參與機(jī)會(huì)，再就業(yè)愿望強(qiáng)烈。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民眾價(jià)值觀發(fā)生了變化，丁克家庭不斷增加，人口出生率降低，年輕人口占我國(guó)人口總數(shù)的比重逐漸降低，老年人口占人口總數(shù)的比重不斷提高。早在2000年，我國(guó)60周歲及以上的人口就已經(jīng)達(dá)到了總?cè)丝跀?shù)量的10.33%，開(kāi)始步入老齡化社會(huì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年末，我國(guó)60周歲及以上人口有24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%;2019年末，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到25388萬(wàn)人，較2018年增加439萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%1。

中國(guó)在仍是發(fā)展中國(guó)家的背景下進(jìn)入老齡化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將受到影響。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，建立了較為完善的全方位社會(huì)養(yǎng)老制度，而中國(guó)養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益加重。勞動(dòng)年齡人口每年以三四百萬(wàn)的速度下降，而每年達(dá)到退休年齡的新增人口近千萬(wàn)，中國(guó)養(yǎng)老金支付面臨壓力。2018年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出達(dá)47550億元2。同時(shí)，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力也越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5倍。此外，在獨(dú)生子女政策的影響下，人口老齡化導(dǎo)致家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變重，代際矛盾也在隨之加深。

（二）老年人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

我國(guó)是世界上人口老齡化程度較高的國(guó)家之一，為了有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告指出，要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2019年，全國(guó)政協(xié)委員白巖松在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上提出，建議啟動(dòng)老年就業(yè)市場(chǎng)。他指出，有相當(dāng)一部分老年人在退休后愿意繼續(xù)工作，建立老年就業(yè)市場(chǎng)不僅能減輕年輕人負(fù)擔(dān)，還能補(bǔ)貼老年人生活。黨和國(guó)家高度重視老年人口問(wèn)題，在國(guó)家層面來(lái)說(shuō)是出于減少老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理的影響及維持養(yǎng)老體系的可持續(xù)性;在人民層面來(lái)說(shuō)，是為了提高我國(guó)老年人的生活質(zhì)量。

2012年我國(guó)《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出要研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，此項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的政策代表著現(xiàn)實(shí)國(guó)情與民眾意愿的交織變化。有研究指出，國(guó)民預(yù)期壽命的上升和總體人口身體素質(zhì)情況的改進(jìn)，使我國(guó)具備了實(shí)施延遲退休政策的基本人力資本條件。但是，當(dāng)前我國(guó)的人口健康狀況及工作時(shí)間的年齡組別差異，成為阻礙延遲退休年齡政策順利推行的因素之一[1]。與延遲退休頗受爭(zhēng)議相比，老年人自愿再就業(yè)不失為開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力的一種更具彈性的措施。結(jié)合低齡老年人群體本身所具有的特殊性和本國(guó)國(guó)情，本文將低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的形式分為三類：延遲退休、再就業(yè)和參與志愿服務(wù)。

隨著老齡化程度的日益加深，中國(guó)人口紅利逐漸消失，越來(lái)越多的學(xué)者將視線投到了低齡老年人力資源再開(kāi)發(fā)的主題上。通過(guò)對(duì)日本提高退休年齡的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)提高退休年齡對(duì)就業(yè)尤其是對(duì)青年人就業(yè)的擠出效應(yīng)十分有限[2]。在當(dāng)下人口老齡化、老年人口高齡化的背景下，研究老年人力資源開(kāi)發(fā)尤其是低齡老年人的文獻(xiàn)并不少，但大多是從人力資本、社會(huì)保障等宏觀的單方面視角出發(fā)，研究較多集中于區(qū)域低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題且以定性分析的研究為主，定量實(shí)證分析相對(duì)缺乏且對(duì)老年人再就業(yè)類型的探究和對(duì)老年人創(chuàng)業(yè)的研究較少。因此，本文結(jié)合宏觀和微觀雙層視角，重點(diǎn)探究低齡老年人再就業(yè)的意愿、類型、問(wèn)題及影響因素，同時(shí)通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)老年勞動(dòng)力的需求狀況。本文采用定性與定量結(jié)合的研究方法，變量的選擇以對(duì)中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（China Health and Retivement Longitudinal Study，簡(jiǎn)稱CHARLS）數(shù)據(jù)庫(kù)的分析為基礎(chǔ)。

（三）市場(chǎng)中的老年勞動(dòng)力

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，凡是我國(guó)公民都有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》只限定了勞動(dòng)者的最低年齡要求，并無(wú)年齡上限的規(guī)定?？梢哉f(shuō)，我國(guó)法律賦予了老年人勞動(dòng)的權(quán)利，他們的勞動(dòng)權(quán)應(yīng)該得到尊重。老年勞動(dòng)力同年輕勞動(dòng)力一樣，同屬于建設(shè)國(guó)家的勞動(dòng)力，根據(jù)《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查（CLASS）》報(bào)告，至2014年，我國(guó)老年人的社會(huì)公益活動(dòng)參與率和正式勞動(dòng)就業(yè)率約為20%。潘靜靜和程承坪（2013）指出，截至2012年，我國(guó)離退休科技人員占全體科技人員總數(shù)的1/5，離退休教授、專家占全國(guó)在職高級(jí)技術(shù)職稱專家的50%[3]。老年人重返職場(chǎng)能夠?qū)⒆约憾嗄陙?lái)的關(guān)鍵技能、從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)要領(lǐng)等傳授給年輕工作者?！巴硕恍荨睂?duì)于積極開(kāi)發(fā)我國(guó)老年人力資源，提高人力資本水平，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]。

當(dāng)今社會(huì)中存在老年人再就業(yè)平臺(tái)少、再就業(yè)渠道少、再就業(yè)保障機(jī)制不健全等普遍現(xiàn)象。我國(guó)目前對(duì)于如何充分利用和開(kāi)發(fā)老年人力資源仍無(wú)明確的指導(dǎo)及規(guī)則，老年人力資源開(kāi)發(fā)整體上依然處于一種松散的狀態(tài)[5]。低齡老年人的再就業(yè)和延遲退休具有不同的性質(zhì)，老年人再就業(yè)的工作時(shí)長(zhǎng)、工資核算標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障應(yīng)用等都需要根據(jù)具體問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。

二、低齡老年人再就業(yè)影響因子探究

本文對(duì)CHARLS數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步的回歸分析，希望能了解我國(guó)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的大致?tīng)顩r，并對(duì)本文模型的變量選取提供一定的參考。CHARLS旨在收集一套代表中國(guó)45周歲及以上中老年人家庭和個(gè)人的高質(zhì)量微觀數(shù)據(jù)，用以分析我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，推動(dòng)老齡化問(wèn)題的跨學(xué)科研究。其全國(guó)基線調(diào)查于2011—2018年分別在全國(guó)28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展調(diào)查訪問(wèn)，其樣本已覆蓋總計(jì)1.24萬(wàn)戶家庭中的1.9萬(wàn)名受訪者1，因此，CHARLS的數(shù)據(jù)對(duì)本文具有極高的參考價(jià)值。雖然本文的研究目的之一是探究城鎮(zhèn)低齡老年人再就業(yè)意愿的影響因素，但考慮到CHARLS與本文問(wèn)卷的差異，我們嘗試用已達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)低齡老年人目前的工作情況來(lái)模擬再就業(yè)意愿，選取性別、年齡、健康狀況等因素作為自變量，CHARLS樣本統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

本文采用二元選擇模型，即Logistic模型進(jìn)行回歸，得到回歸方程為：y=0.888+0.085x1-0.011x2-0.019x3。（y代表目前工作情況;x1代表性別;x2代表年齡，為連續(xù)變量;x3代表健康狀況。）

所有的系數(shù)均在統(tǒng)計(jì)上顯著;工作情況與年齡呈負(fù)相關(guān)、與健康狀況呈正相關(guān)，即老年人的年齡越大，健康狀況越差，目前仍在工作的可能性越小。另外，x1的系數(shù)為正表示同等情況下，老年人中男性比女性更有可能工作。

此模型的R2=0.0625，表明該模型的解釋力度不大，這可能與自變量的選取個(gè)數(shù)過(guò)少等原因有關(guān)，不過(guò)此次對(duì)CHARLS數(shù)據(jù)的嘗試分析仍對(duì)我們接下來(lái)的數(shù)據(jù)分析具有一定的意義，回歸模型方差分析及Logistic回歸分析見(jiàn)表2、表3。

本文用定量與定性相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方法，制作了《城鎮(zhèn)低齡老年人的人力資源開(kāi)發(fā)狀況問(wèn)卷》，問(wèn)卷結(jié)構(gòu)分為五大模塊：人口學(xué)信息，包括年齡、性別、居住地等;退休前工作狀況，包括職業(yè)、累計(jì)工齡、年薪等;目前個(gè)人狀況，包括身體健康、家庭壓力、經(jīng)濟(jì)狀況、退休生活適應(yīng)性等;再就業(yè)意愿及其原因;再就業(yè)狀況，包括工作類型、職業(yè)、年薪、獲取工作的途徑、工作待遇、工作中遇到的困難等。其中，退休老年人社會(huì)適應(yīng)性量表為自編量表。根據(jù)有關(guān)影響老年人社會(huì)適應(yīng)性的影響因素研究，國(guó)外學(xué)者（Beveridge，1980;Atchley，1982;Braithwaite、Gibson，1987;Richardson、Kilty，1991）展開(kāi)了一定的探討，他們認(rèn)為主要因素包括教育程度、退休前的職業(yè)地位、健康問(wèn)題、收入、婚姻狀態(tài)滿意度、對(duì)待退休的態(tài)度、有無(wú)退休準(zhǔn)備以及能否保持退休前后各種資源水平等方面[6]。本研究對(duì)正式調(diào)研階段收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，量表包含15個(gè)問(wèn)題，克倫巴赫α信度系數(shù)為0.802，量表的信度良好，具有較高的可靠性。

三、低齡老年人再就業(yè)狀況及其影響因素分析

（一）基本信息

調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷302份，回收266份，應(yīng)答率為88.1%。其中，109份來(lái)自北京地區(qū)，98份來(lái)自天津，59份來(lái)自濟(jì)南。有效問(wèn)卷共262份，問(wèn)卷有效率為98.5%。受訪者平均年齡為64.59歲。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，受訪者“賦閑在家”的比例最大，為52.31%;以兼職、全職、自雇傭等形式參加再就業(yè)的受訪者占34.61%，實(shí)際再就業(yè)與意愿再就業(yè)的受訪者相差13.08%（見(jiàn)圖1）。

調(diào)研結(jié)果顯示，受訪低齡老年人再就業(yè)途徑主要為自己尋找（44.93%）和親戚朋友介紹（30.43%），職業(yè)中心、政府和社區(qū)的幫助作用較?。ㄒ?jiàn)圖2）。一方面，職業(yè)中心和政府促進(jìn)就業(yè)的措施主要針對(duì)的是較為年輕的未就業(yè)群體;另一方面，老年人更偏向通過(guò)自己的人際關(guān)系獲得工作機(jī)會(huì)。

進(jìn)入用人單位再就業(yè)的老年人，在福利待遇方面的水平明顯降低，甚至得不到基本的勞動(dòng)保障。受訪者中，僅有26.09%的再就業(yè)老年人簽訂了合規(guī)的勞動(dòng)合同與勞動(dòng)協(xié)議，46.38%的再就業(yè)老年人沒(méi)有簽訂任何勞動(dòng)合同與勞動(dòng)協(xié)議（見(jiàn)圖3）。

除此之外，根據(jù)再就業(yè)的低齡老年人對(duì)工作待遇的感受，39.13%的受訪者表示待遇較退休前有所降低，并且存在福利與工資均降低的現(xiàn)象，有52.17%的受訪者表示待遇基本維持不變，僅有8.7%的受訪者表示待遇提升（見(jiàn)圖4）。

再就業(yè)的受訪者在再就業(yè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，除工資與福利保障方面的問(wèn)題，“工作重、耗時(shí)長(zhǎng)、壓力大”的問(wèn)題占30.43%，“和周?chē)聹贤ú粫场眲t占17.39%（見(jiàn)圖5）。

（二）回歸分析

為了研究影響低齡老年人再就業(yè)的主要因素，將再就業(yè)意愿作為因變量y，試分析以年齡x1、性別x2、累計(jì)工齡x3、婚姻狀況x4、教育水平x5、退休前年薪x6、經(jīng)濟(jì)壓力x7、健康狀況x8、老年人社會(huì)適應(yīng)性x9、技能特長(zhǎng)x10等因素對(duì)其產(chǎn)生的影響，其相關(guān)性見(jiàn)表4。

從相關(guān)矩陣看出，在0.05級(jí)別（雙尾顯著性檢驗(yàn)），y與年齡x1、累計(jì)工齡x3、退休前年薪x6、經(jīng)濟(jì)壓力x7、健康狀況x8、老年人社會(huì)適應(yīng)性x9顯著相關(guān)（見(jiàn)表5），因此運(yùn)用SPSS構(gòu)建y與x1、x3、x6、x7、x8、x9的回歸方程：y=0.574-0.007x1-0.007x3+0.018x6+0.027x7+0.078x8+0.027x9。

從方差分析來(lái)看，P=0，回歸方程顯著，即x1，x3，x6，x7，x8，x9整體上對(duì)y有顯著的線性影響。其中，經(jīng)濟(jì)壓力x7的P=0.478最大，不顯著;年齡x1的P=0.092，在0.05～0.10之間，只是弱顯著。剩余的自變量x3、x6、x8、x9均顯著（見(jiàn)表5）。

（三）中介、調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

豐富老年生活的動(dòng)機(jī)水平調(diào)節(jié)了教育水平對(duì)老年人就業(yè)意愿的影響。由線性回歸可見(jiàn)，教育水平對(duì)低齡老年人的就業(yè)現(xiàn)狀無(wú)明顯影響，與初步設(shè)想有所出入，因此本文繼續(xù)探究了在調(diào)節(jié)變量下教育水平與工作狀況的關(guān)系。由表6、圖6可見(jiàn)，以老年人發(fā)展興趣愛(ài)好的動(dòng)機(jī)水平為調(diào)節(jié)變量，則教育水平對(duì)老年人目前工作狀況的作用顯著。具體來(lái)講，在高發(fā)展興趣愛(ài)好的動(dòng)機(jī)下，老年人的教育水平對(duì)就業(yè)狀況有顯著正向影響;而在低動(dòng)機(jī)下，老年人的教育水平對(duì)于當(dāng)前的就業(yè)狀況無(wú)影響。

老年人社會(huì)歧視感知程度調(diào)節(jié)了經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)再就業(yè)意愿的影響。研究預(yù)期經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)老年人再就業(yè)意愿的影響存在調(diào)節(jié)作用。經(jīng)檢驗(yàn)，以老年人的社會(huì)歧視感知程度為調(diào)節(jié)變量時(shí)，經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)于老年人再就業(yè)意愿的影響顯著。具體來(lái)講，當(dāng)老年人感知到的社會(huì)歧視水平較高時(shí)，其經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)于再就業(yè)意愿的正向影響程度，弱于感知水平較低時(shí)的影響程度。換句話講，當(dāng)老年人感知到較高的社會(huì)歧視時(shí)，即便存在經(jīng)濟(jì)壓力，其再就業(yè)的意愿也會(huì)相對(duì)降低（見(jiàn)表7、圖7）。

老年人社會(huì)適應(yīng)性中介了健康狀況對(duì)再就業(yè)意愿的影響。根據(jù)回歸分析結(jié)果，得知健康狀況與社會(huì)適應(yīng)性得分均對(duì)再就業(yè)意愿有正向影響。將會(huì)影響到再就業(yè)意愿的年齡與累計(jì)工齡作為控制變量，社會(huì)適應(yīng)性作為中介變量，在健康狀況對(duì)再就業(yè)意愿的影響中起到顯著的中介作用。如表8所示，參照Preacher和Halers提出的bootstrap方法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，在95%的置信區(qū)間下，中介檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，健康狀況對(duì)再就業(yè)意愿的影響、健康狀況對(duì)社會(huì)適應(yīng)性的影響、社會(huì)適應(yīng)性對(duì)再就業(yè)意愿的影響均顯著，P值均小于0.05，如表9所示。社會(huì)適應(yīng)性中介效應(yīng)顯著，Boot區(qū)間上下限均為負(fù)數(shù)。

老年人社會(huì)適應(yīng)性中介了退休前年薪對(duì)再就業(yè)意愿的影響。根據(jù)回歸分析結(jié)果，退休前年薪與社會(huì)適應(yīng)性得分均對(duì)再就業(yè)意愿有正向影響。將會(huì)影響再就業(yè)意愿的年齡與累計(jì)工齡作為控制變量，社會(huì)適應(yīng)性作為中介變量，在退休前年薪對(duì)再就業(yè)意愿的影響中起到顯著的中介作用（表10）。如表10所示，參照Preacher和Halers提出的bootstrap方法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，在95%的置信區(qū)間下，中介檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，退休前年薪對(duì)再就業(yè)意愿的影響、退休前年薪對(duì)社會(huì)適應(yīng)性的影響、社會(huì)適應(yīng)性對(duì)再就業(yè)意愿的影響均顯著，P值均小于0.05。社會(huì)適應(yīng)性中介效應(yīng)顯著，Boot區(qū)間上下限均為負(fù)數(shù)（見(jiàn)表11）。

如圖8所示，根據(jù)本研究的分析結(jié)論，構(gòu)建了低齡老年人再就業(yè)意愿影響因素模型。探究出影響已達(dá)退休年齡的老年人再就業(yè)意愿的影響因素分別為年齡、累計(jì)工齡、退休前年薪、健康狀況、社會(huì)適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)壓力及教育水平。豐富老年生活的動(dòng)機(jī)水平為調(diào)節(jié)變量，調(diào)節(jié)了教育水平對(duì)老年人再就業(yè)狀況的影響。老年人認(rèn)為自己被社會(huì)歧視的認(rèn)知水平作為調(diào)節(jié)變量，調(diào)節(jié)了經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)再就業(yè)意愿的影響。退休前年薪、健康狀況均以社會(huì)適應(yīng)性作為對(duì)再就業(yè)意愿影響的中介變量，中介效應(yīng)顯著。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)中低齡老年人供給與需求匹配程度分析

（一）供給方——低齡老年人再就業(yè)意愿強(qiáng)烈

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，47.69%的受訪低齡老年人愿意再就業(yè)，比例較大，在一定程度上反映了低齡老年人勞動(dòng)力市場(chǎng)上供給方較為積極。再就業(yè)的選擇是由多重因素決定的，除前文提到的前職業(yè)類型、退休前收入水平、家庭經(jīng)濟(jì)壓力、身體健康狀況等，我們還通過(guò)開(kāi)放式訪談的方式，搜集到258位受訪者的回答，并做出開(kāi)放式編碼（見(jiàn)表12）。

（二）需求方——企業(yè)對(duì)低齡老年人用工需求較低

本文研究組分別在北京、天津和濟(jì)南三個(gè)地區(qū)對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行了訪談。接受采訪的企業(yè)涉及建筑、食品加工、電子產(chǎn)品、餐飲等多個(gè)領(lǐng)域，包含不同類型不同規(guī)模的多個(gè)企業(yè)。針對(duì)訪談結(jié)果，分析得出其主要特點(diǎn)如下：

第一，用人單位對(duì)聘用低齡老年人的需求低。根據(jù)訪談結(jié)果，聘用過(guò)低齡老年人以及有過(guò)聘用低齡老年人想法的企業(yè)僅占30%。

第二，政府促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)的措施較少。所有接受訪談的負(fù)責(zé)人都表示，不了解所在地區(qū)的政府是否采取了措施支持企業(yè)雇傭低齡老年人才以及組織相應(yīng)的再就業(yè)培訓(xùn)或制定相應(yīng)的政策，或者直接給出“未采取相應(yīng)措施”的否定答案。我國(guó)低齡老年人口再就業(yè)發(fā)展很不充分，這是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

第三，低齡老年人再就業(yè)過(guò)程中的情況不盡相同。低齡老年人的就業(yè)情況大體可分為兩類：技術(shù)人才的返聘和非技術(shù)人員的聘用。對(duì)于從事純體力勞動(dòng)的老年人來(lái)說(shuō)，企業(yè)往往只簽訂協(xié)議而不簽訂勞動(dòng)合同。這在規(guī)范勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)、待遇、保障等方面存在欠缺，勞動(dòng)者從法律上無(wú)法享受正式員工的待遇;但對(duì)于技術(shù)型人才而言，各項(xiàng)協(xié)議合同完善，能夠享受正式員工甚至是超員工待遇。普遍來(lái)看，返聘的老年員工與其他員工相處較為融洽，不會(huì)因?yàn)槟挲g的代溝而發(fā)生矛盾，但高齡帶來(lái)的思維古板落后等現(xiàn)象，往往使得布置的任務(wù)無(wú)法較為出色完成。

（三）供需匹配分析

通過(guò)對(duì)比調(diào)查問(wèn)卷與訪談的結(jié)果，我們可以分析得出老年人想就業(yè)的程度和用人單位想招聘老年人的程度是不匹配的，即將近半數(shù)的低齡老年人有再就業(yè)的需求和欲望，而想聘用低齡老年人的企業(yè)僅占1/5，需求遠(yuǎn)低于供給。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因分析如下：

一是相關(guān)扶持政策不夠完善。北京、天津、濟(jì)南三地政府均未出臺(tái)明確的支持低齡老年人再就業(yè)的政策。法律法規(guī)的不完善帶來(lái)無(wú)法簽訂有效勞動(dòng)合同等問(wèn)題，無(wú)法可依使勞動(dòng)雙方缺乏相關(guān)的有效保障。

二是工作內(nèi)容的特殊性與老年人自身的局限性。大多數(shù)企業(yè)表示其所在行業(yè)的工作內(nèi)容不適合老年人，如需要專業(yè)的知識(shí)、良好的溝通能力或者強(qiáng)健的體魄。老年群體往往健康情況較差，疾病較多，身體狀況無(wú)法支撐其從事高強(qiáng)度、高壓力的工作。此外，他們往往學(xué)習(xí)能力較差，反應(yīng)速度較慢，與人交流能力不夠強(qiáng)以及年齡差異帶來(lái)的障礙往往導(dǎo)致工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平。

三是企業(yè)的主要招聘方式與老年人獲取信息的方式脫節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)上大多企業(yè)的招聘方式均以線上網(wǎng)站招聘為主，線下廣告、海報(bào)、咨詢等方式為輔。而消息閉塞的老年群體較年輕人接觸網(wǎng)絡(luò)較少，招聘信息發(fā)布方式的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬献璧K了他們獲取有效信息。

四是青年人對(duì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。雖然目前中國(guó)的人口紅利在逐漸消失，但是尋求工作的青壯年人與老年人相比仍占有數(shù)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。青年勞動(dòng)力的巨大市場(chǎng)往往促使企業(yè)放棄對(duì)老年人的選擇。

五是特定地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的影響。一些地區(qū)老年人退休后往往賦閑在家，享受晚年生活，老年人沒(méi)有再次工作的習(xí)慣和欲望，社會(huì)對(duì)高齡勞動(dòng)力也沒(méi)有需求。

六是對(duì)老年人存在歧視和偏見(jiàn)。有受訪者表示，某些行業(yè)如美容等服務(wù)業(yè)，老年人的參與會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

五、城鎮(zhèn)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)研究結(jié)果

（一）部分低齡老年人再就業(yè)意愿強(qiáng)烈

本文將低齡老年人的人力資源開(kāi)發(fā)方式分為再就業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和參與志愿創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn)，47.69%的受訪老年人愿意再就業(yè)，低齡老年人勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)意愿較為強(qiáng)烈。而由于老年人自身素質(zhì)和老年人就業(yè)市場(chǎng)條件等原因，受訪老年人實(shí)際再就業(yè)的比例為34.61%，與再就業(yè)意愿相差13.08%。除此之外，12.31%的受訪者選擇參與志愿活動(dòng)，以幫助他人和奉獻(xiàn)社會(huì)來(lái)豐富老年生活。更有52.31%的低齡老年人自愿或非自愿地選擇賦閑在家，此結(jié)論與連茜平（2018）的研究一致，城市老年人更傾向于退休后不再二次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)[7]。

（二）低齡老年人再就業(yè)意愿的影響因素

研究發(fā)現(xiàn)，低齡老年人再就業(yè)意愿與年齡、累計(jì)工齡為負(fù)相關(guān)關(guān)系。退休老年人年齡越大、累計(jì)工齡越長(zhǎng)，再就業(yè)意愿越低。低齡老年人再就業(yè)意愿與退休前年薪、健康狀況和社會(huì)適應(yīng)性為正相關(guān)關(guān)系。老年人退休前薪資水平越高，身體越為健康，則社會(huì)適應(yīng)性得分越高，三者共同作用于更高的再就業(yè)意愿。經(jīng)濟(jì)壓力與低齡老年人再就業(yè)意愿顯著相關(guān)，系數(shù)為正。經(jīng)濟(jì)壓力越大，如有自身養(yǎng)老壓力或者需要補(bǔ)貼養(yǎng)育第三代，這部分老年人更加傾向于再就業(yè)。研究發(fā)現(xiàn)，受教育水平與婚姻狀況對(duì)再就業(yè)意愿的影響并不顯著，與多數(shù)研究的結(jié)論相悖。但以老年人發(fā)展興趣愛(ài)好的動(dòng)機(jī)水平為調(diào)節(jié)變量，則教育水平對(duì)老年人目前工作狀況的作用顯著。

（三）老年人再就業(yè)環(huán)境

通過(guò)對(duì)再就業(yè)的低齡老年人進(jìn)行訪問(wèn)研究，發(fā)現(xiàn)老年人存在再就業(yè)渠道狹隘的問(wèn)題，受訪低齡老年人再就業(yè)途徑主要為自己尋找（44.93%）和親戚朋友介紹（30.43%），職業(yè)中心和政府、社區(qū)的幫助作用較小。進(jìn)入用人單位再就業(yè)的老年人，在福利待遇方面的水平明顯降低，46.38%的受訪者沒(méi)有簽訂任何勞動(dòng)合同與勞動(dòng)協(xié)議，權(quán)益得不到保護(hù)。除此之外，老年人再就業(yè)遇到的問(wèn)題還有“工作重、壓力大”占 30.43%，“和周?chē)聹贤ú粫场闭?17.39%。

（四）老年勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡

通過(guò)對(duì)比調(diào)查問(wèn)卷與訪談的結(jié)果，我們可以分析得出老年人想就業(yè)的程度和用人單位想招聘老年人的程度不匹配，將近半數(shù)的低齡老年人有再就業(yè)的需求和欲望，而想聘用低齡老年人的企業(yè)僅占1/5，需求遠(yuǎn)低于供給。原因主要有相關(guān)扶植政策不夠完善、工作內(nèi)容的特殊性與老年人自身的局限性、青年人口對(duì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)、特定地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的影響、對(duì)老年人存在歧視和偏見(jiàn)等。

六、低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)建議

（一）營(yíng)造老年人平等就業(yè)風(fēng)氣，改變社會(huì)偏見(jiàn)觀念

積年累月的工作經(jīng)歷賦予了老年人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和分析問(wèn)題能力，雇傭老年人所需付出的培訓(xùn)成本較低，加之老年人在多年工作過(guò)程中積累了豐富的人脈關(guān)系，這些都是寶貴的人力資本，年輕勞動(dòng)者難以在短期內(nèi)獲得。應(yīng)當(dāng)積極宣揚(yáng)老年人力資源的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)平等就業(yè)的風(fēng)氣，讓社會(huì)意識(shí)到人口老齡化的總趨勢(shì)，意識(shí)到老年人參與社會(huì)工作將成為新常態(tài)，以改變偏見(jiàn)觀念，形成平等包容的社會(huì)氛圍，減小老年人再就業(yè)的輿論阻力。

（二）健全老年人力資源開(kāi)發(fā)立法，建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度

我國(guó)目前有關(guān)老年人力資源開(kāi)發(fā)的法律規(guī)定僅出現(xiàn)于《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的第七章“參與社會(huì)發(fā)展”中，不足以支撐并推進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，明確各主體在老年人就業(yè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，使得老年人力資源開(kāi)發(fā)有法可依。出臺(tái)相應(yīng)法律制度明確老年人再就業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)，并對(duì)就業(yè)中針對(duì)老年人的各種歧視進(jìn)行明文禁止，以保護(hù)老年人再就業(yè)的權(quán)利不被剝奪和忽視。在制度上，可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于依法聘用困難老年人的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，如設(shè)置繼續(xù)雇傭獎(jiǎng)金或進(jìn)行稅收減免。一方面，政府可以允許企業(yè)以相對(duì)較低的工資水平雇傭再就業(yè)的老年人，從而降低企業(yè)雇傭老年人的用工成本，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭老年人;另一方面，政府可以成立困難老年人補(bǔ)貼基金，根據(jù)老年人工作性質(zhì)給予工資補(bǔ)貼，從而使老年人工資不處于過(guò)低的水平，能夠改善這類老年人的經(jīng)濟(jì)條件。

（三）發(fā)展老年教育，培育老年人再就業(yè)培訓(xùn)體系

適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)可以使老年人更好地適應(yīng)工作需求，減少再就業(yè)的障礙。盡管老年人有著青年勞動(dòng)力所不具備的優(yōu)勢(shì)，但在科技發(fā)展日新月異的今天，多數(shù)老年人適應(yīng)時(shí)代的步伐較慢。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人這一群體的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)合適的培訓(xùn)課程體系，建立終生教育制度，發(fā)展實(shí)施老年教育，以提高相應(yīng)崗位技能，增強(qiáng)老年人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助老年群體更好地融入社會(huì)。政府應(yīng)在老年職業(yè)教育方面提供持續(xù)的支持，為老年人進(jìn)入社區(qū)老年大學(xué)，甚至普通高等院校繼續(xù)接受教育提供便利。除了經(jīng)濟(jì)上的幫扶，還可以聘用教育學(xué)家在老年課程的設(shè)置上精細(xì)打磨，以強(qiáng)化培訓(xùn)效果，使知識(shí)更易于為老年群體所吸收。

（四）搭建信息平臺(tái)，開(kāi)拓供需匹配渠道

老年群體所能接觸到的就業(yè)渠道的質(zhì)量對(duì)其再就業(yè)的質(zhì)量有著重要影響，而目前進(jìn)行人力資源服務(wù)的平臺(tái)大多以中青年人為目標(biāo)，幾乎沒(méi)有針對(duì)老年群體的求職平臺(tái)，這就使得老年人再就業(yè)的渠道十分有限，大大影響了老年人力資源開(kāi)發(fā)的供需匹配質(zhì)量。針對(duì)老年人的求職難，政府可以積極介入，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)已有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加入老年人力資源板塊，并根據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需匹配的效率給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)。此外，可以協(xié)助各地的老年人才服務(wù)中心策劃舉辦老年人才招聘會(huì)，如2014—2019年，北京老年人才服務(wù)中心共舉辦了上百場(chǎng)老年人才供需會(huì)，為數(shù)萬(wàn)老年人才提供了合適的工作崗位。

七、研究展望

對(duì)于低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、影響因素及供需匹配程度還有很大的探索空間。首先，受制于現(xiàn)實(shí)因素，本文所選取的調(diào)研地點(diǎn)較為局限，未來(lái)的研究可以擴(kuò)展研究地點(diǎn)，覆蓋不同發(fā)展水平的城市，并將研究范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于農(nóng)村人口是我國(guó)人口的重要組成部分，多數(shù)農(nóng)村老年人面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力也使得這一群體對(duì)于就業(yè)的需求和意愿較高，因此研究農(nóng)村低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)有著重要意義。其次，未來(lái)的調(diào)查研究可以縱向擴(kuò)展，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行追蹤調(diào)查，探究多個(gè)時(shí)間點(diǎn)上供需雙方意愿的動(dòng)態(tài)變化及影響因素，以獲得更具有實(shí)際價(jià)值的研究結(jié)果。最后，未來(lái)研究可以根據(jù)研究目的引入更多的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的變量，并選用信效度較高的量表進(jìn)行測(cè)量，如社會(huì)支持評(píng)定量表（SSRS）等，以更為全面地探究低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的影響因素及影響機(jī)制。

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[責(zé)任編輯：楊 彧]

Study on Influencing Factors and Supply and Demand Matching in the Development of Urban Young Elderly Human Resources

—Based on Surveys on Beijing， Tianjin and Jinan

Tu Yongqian? Jin Minzhen? Zhang Chen? Liu Qiayan? Cheng Fan? Li Kexin

Abstract： China is facing serious population aging， disappearing of demographic dividend and shortage in labor supply. The policy to delay retirement has been put on the agenda， and the redevelopment of elderly human resources becomes a good solution to relieve the social pressure. From both perspectives of the supply side （young elderly population） and the demand side （employers） of the labor market， this paper conducted surveys in 3 cities including Beijing， Tianjin and Jinan， adopted both qualitative analysis and quantitative analysis and designed the questionnaire based on the CHARLES database. It is found that over 40% young elderly people are willing to be reemployed. The willingness for reemployment has a negative correlation with age and cumulative length of service and a positive correlation with financial strain， income level before retirement， health and social adaptability. Among the young elderly population being reemployed， there are problems such as few channels of employment， low income and lack of safeguard measures. In addition， there is a mismatch between supply and demand of elderly population in the labor market， with the demand from the employers far less than the supply of elderly labor force.

Key words： young elderly population; reemployment of elderly population; elderly human resource