陳麗

摘 要：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，也是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)?！凹涌鞓?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新發(fā)展環(huán)境、新發(fā)展條件作出的主動(dòng)構(gòu)想，具有深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需要通過(guò)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、立足科技創(chuàng)新、著力深化改革、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放來(lái)切實(shí)壯大自我，具有科學(xué)的實(shí)踐理路。在百年變局與世界疫情交織的時(shí)代，深刻理解新發(fā)展格局的生成邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;新發(fā)展格局;經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào) D24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1001-0475（2021）03-013-07

面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不確定性不穩(wěn)定性日益凸顯，回應(yīng)如何在錯(cuò)綜雜亂的世界體系中站穩(wěn)腳跟，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大問(wèn)題，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！薄半p循環(huán)”新發(fā)展格局是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉、是適應(yīng)百年未有之大變局的必由之路、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主動(dòng)之策。在風(fēng)云變幻的大千世界，從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、理論與實(shí)踐相結(jié)合的視域深刻把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的生成邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，對(duì)我國(guó)在新時(shí)期暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、在新時(shí)代推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、在新階段完成新使命，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的生成邏輯

認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，時(shí)代締造理論。習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是在應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的客觀要求、適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的必然選擇、利用新發(fā)展條件的合理戰(zhàn)略的時(shí)代背景下提出的。這不僅深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而且反映出黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的巨大調(diào)整。

（一）應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的客觀要求

不同時(shí)代孕育不同理論，新時(shí)代孕育新格局。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將邁進(jìn)新發(fā)展階段。總體來(lái)說(shuō)，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段?！盵1]一方面，新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的更高階段。中國(guó)夢(mèng)是近代以來(lái)全中國(guó)人民最美好夢(mèng)想的凝聚，通過(guò)廣大人民群眾的英勇奮斗，中國(guó)夢(mèng)又上升到一個(gè)新階段，我們將更有動(dòng)力、更有信心、更有勇氣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、合理調(diào)整戰(zhàn)略布局，逐漸實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)中國(guó)人民向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。另一方面，新發(fā)展階段是落實(shí)新發(fā)展理念的重要階段。黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理路、發(fā)展目標(biāo)的高度凝聚。通過(guò)落實(shí)新發(fā)展理念，我國(guó)不僅在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中有效解決了各方面矛盾和問(wèn)題，而且促進(jìn)綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)造力提升到了新的高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)總量從2012年至2019年增加了45萬(wàn)億元。近年來(lái)我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益增大，年均超過(guò)30%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素和重要力量。但是，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分仍然是阻礙發(fā)展的桎梏，在經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展中出現(xiàn)一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，需要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，這個(gè)階段是落實(shí)新發(fā)展理念的重要階段。為應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段，我國(guó)必須抓住主要矛盾、調(diào)動(dòng)積極性與主觀能動(dòng)性，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（二）適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的必然選擇

新時(shí)代，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，我國(guó)將面臨前所未有的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)?！爱?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，[2]9社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)際力量與國(guó)際地位逐漸凸顯，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體更為重要。同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，各方面發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性逐漸增強(qiáng)。首先，洞察當(dāng)代世界可以發(fā)現(xiàn)，新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革取得前所未有的突破性成就，使全國(guó)科學(xué)技術(shù)版圖和世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生深刻變動(dòng)，新材料技術(shù)、新信息技術(shù)、新能源技術(shù)不斷突破運(yùn)用，大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)加速涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)深刻影響著國(guó)家的前途命運(yùn)、世界的和諧穩(wěn)定、人民的生活福祉。但是，在科技領(lǐng)域的核心問(wèn)題仍然存在，高端芯片、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)元器件等瓶頸依舊突出，關(guān)鍵核心技術(shù)需要更強(qiáng)的突破力，解決依賴(lài)其他大國(guó)的核心技術(shù)供給問(wèn)題。其次，洞察當(dāng)代世界可以看出，逆全球化風(fēng)潮高速浮現(xiàn)、單邊主義逐漸凸顯、保護(hù)主義日益上升，世界多極化遭到嚴(yán)重沖擊，社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)際力量日益呈現(xiàn)。一部分西方大國(guó)的霸主地位日漸衰退，他們頻繁通過(guò)貿(mào)易摩擦、技術(shù)打壓、關(guān)稅藩籬遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，通過(guò)一系列強(qiáng)硬措施與手段維護(hù)自身利益。同時(shí)，全球性危機(jī)不斷泛起、全球性治理日益復(fù)雜、全球性格局深刻變動(dòng)，不僅挑戰(zhàn)中國(guó)，而且挑戰(zhàn)全世界。最后，洞察當(dāng)代世界可以看到，新冠肺炎疫情在全球蔓延，不但給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)挑戰(zhàn)，而且使全球經(jīng)濟(jì)日漸衰退。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，資源和市場(chǎng)的外循環(huán)模式效益逐漸減弱，必須向國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主轉(zhuǎn)換，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，調(diào)動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)和自身發(fā)展?jié)摿?，為?gòu)建新發(fā)展格局注入新動(dòng)力。

（三）利用新發(fā)展條件的合理戰(zhàn)略

知其事而不度其時(shí)則敗?，F(xiàn)在之中國(guó)是近代以來(lái)綜合國(guó)力、國(guó)際地位最強(qiáng)的時(shí)期，物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系健全、貿(mào)易空間廣闊、內(nèi)需市場(chǎng)龐大，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。一方面，我?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更高階段。中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元、8億多人口居住在城鎮(zhèn)、超過(guò)4億人口是中等收入群體、GDP高達(dá)1 015 986億元，比2019年增長(zhǎng)2.3%。我們必須抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，合理利用新發(fā)展條件，推進(jìn)我國(guó)事業(yè)取得突破性成功。另一方面，我國(guó)擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)能力居世界前列。我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)列出的所有產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，中國(guó)既能制造出滿足全球的一般消費(fèi)品，也能單獨(dú)完成更高質(zhì)量商品的生產(chǎn)。特別是新冠肺炎疫情以來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈連接更為密切，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向更突出，生產(chǎn)體系加速發(fā)展，供給體系逐漸完善，供給端與需求端的適配性不斷提高。更重要的是我國(guó)有廣闊的需求市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，擁有世界最大規(guī)模人口和最大中等收入群體，我國(guó)有14億多人口，超過(guò)1億市場(chǎng)主體。我國(guó)是世界公認(rèn)的消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)規(guī)模龐大，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。同時(shí)，人民需求日益廣泛、層次更高、類(lèi)型更多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從生存型、發(fā)展型、享受型依次轉(zhuǎn)變。這些為國(guó)家提供了消費(fèi)市場(chǎng)和發(fā)展空間，發(fā)揮了我國(guó)潛在的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。這些新發(fā)展條件為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論邏輯

實(shí)踐在進(jìn)步，理論在豐富?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局有豐富的理論蘊(yùn)涵，國(guó)內(nèi)循環(huán)是主體，是國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證，國(guó)際循環(huán)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的補(bǔ)充與延伸，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，二者相互影響，相互促進(jìn)。

（一）國(guó)內(nèi)循環(huán)是國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不是以國(guó)際循環(huán)為主體;國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體、是主要方面、是主要矛盾，國(guó)內(nèi)循環(huán)是以國(guó)內(nèi)需求體系與供給體系為起點(diǎn)，市場(chǎng)體系、分工體系和生產(chǎn)體系以國(guó)內(nèi)為主，國(guó)際為輔，以暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，深化國(guó)內(nèi)分工體系，提升國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平與建設(shè)國(guó)內(nèi)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)為目的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是國(guó)際循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)際循環(huán)是其拓展與延伸，國(guó)際循環(huán)不能忽略，國(guó)際循環(huán)也不能摒棄。大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)，達(dá)到大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，吸引多種生產(chǎn)資源，發(fā)揮市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，才能筑牢參與全球化分工與合作的基礎(chǔ)，有效參與國(guó)際循環(huán)，繼續(xù)譜寫(xiě)“兩大奇跡”新樂(lè)章。堅(jiān)持以“國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體”，首先，必須擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，立足超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)生產(chǎn)與流通、分配與消費(fèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際良性互動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)融洽鏈接、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力與提高青年就業(yè)率、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán);其次，著力破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率，大力提高稀有資源和稀有要素的配置率，高效利用各種資源，“以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益”;[3]再次，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給與高質(zhì)量需求高度一致，大力提升供給體系與需求體系的適配性，形成供給催生需求，需求引領(lǐng)供給的升級(jí)版的發(fā)展。

（二）國(guó)際是國(guó)內(nèi)循環(huán)的延伸

新發(fā)展格局是國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是沒(méi)有國(guó)際循環(huán)的參與，也不是自我封閉自我建設(shè)的發(fā)展，更不是摒棄國(guó)際市場(chǎng)的單循環(huán)。國(guó)際循環(huán)是以國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)際需求體系、國(guó)際市場(chǎng)體系為落腳點(diǎn)，以國(guó)際價(jià)值鏈、國(guó)際供給鏈、國(guó)際生產(chǎn)鏈為著力點(diǎn)，以國(guó)際生產(chǎn)、國(guó)際分工、國(guó)際流通、國(guó)際消費(fèi)為最終點(diǎn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作、相互影響的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。對(duì)外開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐證明，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”[4]。改革開(kāi)放取得舉世矚目的發(fā)展成果，時(shí)刻號(hào)召我們要把握好兩個(gè)大局，遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)律，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，積極利用國(guó)際各種資源，發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)并不矛盾，國(guó)際循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的補(bǔ)充與擴(kuò)展，要恰如其分的利用國(guó)際循環(huán)推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。堅(jiān)持國(guó)際循環(huán)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的補(bǔ)充，一是必須著力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，吸收和借鑒沿線國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與有效資源，為沿線國(guó)家開(kāi)辟?gòu)V闊市場(chǎng)新空間，為提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量構(gòu)建新平臺(tái)，為促進(jìn)沿線國(guó)家共同發(fā)展作出新貢獻(xiàn);二是必須著力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，合理擴(kuò)大進(jìn)口與出口，擴(kuò)大數(shù)量，提高質(zhì)量，助力我國(guó)邁進(jìn)全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)前列;三是必須著力打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的作用，國(guó)內(nèi)循環(huán)越暢通，越有利于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，越有利于吸引發(fā)展資源，越有利于為國(guó)際循環(huán)提供必要的條件。

（三）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是一個(gè)整體循環(huán)

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，國(guó)內(nèi)循環(huán)不能脫離國(guó)際循環(huán)，國(guó)際循環(huán)也不能離開(kāi)國(guó)內(nèi)循環(huán)，二者是不可分割的統(tǒng)一體，既獨(dú)立又聯(lián)系，這是深刻理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局蘊(yùn)涵的關(guān)鍵所在。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，并不意味著是自我封閉的單循環(huán)，而是以內(nèi)需體系為支撐點(diǎn)，使國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)融洽相通，更好利用兩種市場(chǎng)與兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)與穩(wěn)定復(fù)蘇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！盵2]81雙循環(huán)是一個(gè)相互促進(jìn)的整體循環(huán)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)發(fā)展能為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體提供必要的產(chǎn)品、能源和原料，國(guó)際大循環(huán)能滿足國(guó)內(nèi)在再生產(chǎn)過(guò)程中的需要，更好推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，從而，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。為此，我們必須做到以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立整體協(xié)調(diào)的思維，提升統(tǒng)籌兼顧的能力，形成全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)開(kāi)拓國(guó)際循環(huán)的新境界;二是完善內(nèi)外貿(mào)易體系，推進(jìn)出口貿(mào)易法律法規(guī)、貿(mào)易戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、檢驗(yàn)檢疫等相銜接，營(yíng)造貿(mào)易環(huán)境，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品，創(chuàng)造貿(mào)易平臺(tái);三是創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)策略，提升商品質(zhì)量，完善貿(mào)易方式，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，站在全球的視野中引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更暢通。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯

“明者因時(shí)而變，知者隨世而知制”。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不能停留于嘴上說(shuō)辭，而是要統(tǒng)籌兼顧兩個(gè)大局，主動(dòng)在“危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局”，具體而言就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、增強(qiáng)新發(fā)展格局的發(fā)展動(dòng)力，立足科技創(chuàng)新、激發(fā)新發(fā)展格局的發(fā)展動(dòng)能，著力深化改革、培育新發(fā)展格局的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放、打造新發(fā)展格局的發(fā)展環(huán)境。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)展動(dòng)力

內(nèi)需是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。國(guó)內(nèi)需求越穩(wěn)定，越能為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。我國(guó)人口眾多，產(chǎn)業(yè)鏈健全，中等收入群體龐大，消費(fèi)潛力和國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)統(tǒng)籌兼顧“兩個(gè)大局”的底氣所在，是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的信心所在。為此，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，培育好完整的內(nèi)需體系，發(fā)揮消費(fèi)潛力與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的穩(wěn)定器。

毛澤東在《矛盾論》中強(qiáng)調(diào)：“唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用?！盵5]為此，必須以擴(kuò)大內(nèi)需為出發(fā)點(diǎn)，立足于自身的發(fā)展與壯大，建立完整的內(nèi)需體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于提高收入，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。沒(méi)有收入，內(nèi)需只能是泛泛而談。這就需要繼續(xù)增加人民收入，縮小各地區(qū)的收入差距。目前數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)居民人均可支配的收入日益增加，已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，東部地區(qū)與西部地區(qū)的居民收入分別比上一年增長(zhǎng)4.6%、6%，東西部居民收入差距逐漸縮小，要深入夯實(shí)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，構(gòu)建更加公平的收入分配制度，增加全國(guó)人民的收入，繼續(xù)縮小全國(guó)人民收入差距，另一方面，抓住消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)。提高消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型消費(fèi)，轉(zhuǎn)化消費(fèi)類(lèi)型，滿足人民消費(fèi)時(shí)代化、個(gè)性化、多變化的高質(zhì)量需要，提高消費(fèi)品的質(zhì)量、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。除此之外，必須保持合理的投資增長(zhǎng)率。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，在市政公用工程設(shè)施、公共生活服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情、中國(guó)芯瓶頸等凸顯了我國(guó)必須加強(qiáng)高科技體系和防災(zāi)救災(zāi)體系投資?？傊?，在特定條件下，需要提高投資增長(zhǎng)，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)投資的數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)與投資增長(zhǎng)的高效益協(xié)調(diào)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

（二）立足科技創(chuàng)新，激發(fā)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)展動(dòng)能

科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)大國(guó)升級(jí)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的第一動(dòng)力、重大支柱、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)?！白プ×藙?chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子?！盵6]黨中央多次強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使全面發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)日益涌現(xiàn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐地位，把握科技自立自強(qiáng)在國(guó)家發(fā)展中的核心地位，核心技術(shù)對(duì)于我國(guó)在風(fēng)云變幻的新機(jī)遇、瞬息萬(wàn)變的新挑戰(zhàn)和變幻莫測(cè)的新矛盾中順利構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局扮演著重要角色。

2020年中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決“卡脖子”問(wèn)題，大力增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，疏通高端技術(shù)發(fā)展賭點(diǎn)和斷點(diǎn)，使高芯技術(shù)發(fā)展保持從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)。這是關(guān)系實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)舉措，也是形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。關(guān)鍵核心技術(shù)不可能是要來(lái)的，也不可能是買(mǎi)來(lái)的，更不可能是討來(lái)的，只有提高自主創(chuàng)新能力，逐漸解決高科技領(lǐng)域瓶頸問(wèn)題，才能牢牢握住進(jìn)一步發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，奏響國(guó)家科技自立自強(qiáng)的新樂(lè)章，譜寫(xiě)中華民族繁榮昌盛的新史詩(shī)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新我們必須堅(jiān)持四個(gè)面向，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求和面向人民生命健康。首先，必須著重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。在科學(xué)體系中基礎(chǔ)研究是最重要的角色，要遵循科技發(fā)展規(guī)律，抓住科技發(fā)展主要矛盾，解決限制基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制問(wèn)題，加大對(duì)其投入力度，培育新技術(shù)供給端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供求鏈與創(chuàng)新鏈融洽鏈接，使基礎(chǔ)性研究成果成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的助推力。其次，必須著重深化科技創(chuàng)新體系。建立系統(tǒng)完整的技術(shù)創(chuàng)新基地，使知識(shí)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，突破阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制壁壘，建立系統(tǒng)完備的核心技術(shù)創(chuàng)新體系。最后，必須著重夯實(shí)人才創(chuàng)新基礎(chǔ)?！皠?chuàng)新之道，唯在得人”。無(wú)論是硬實(shí)力，還是軟實(shí)力其最終力量都來(lái)源于人才實(shí)力。目前，高芯技術(shù)創(chuàng)新人力資源十分匱乏，必須建立完備的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的全能型人才、建設(shè)世界最強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高芯技術(shù)科研隊(duì)伍，形成得心應(yīng)手、蒸蒸日上的創(chuàng)新局面。

（三）著力深化改革，培育“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

改革是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的動(dòng)力?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”[7]133。經(jīng)過(guò)40多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不僅驗(yàn)證了黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的偉大創(chuàng)舉是正確的，而且證明了必須繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革。思想要更加解放，改革要更加深入，改革要滲透于中國(guó)建設(shè)全過(guò)程，不可能一勞永逸，更不可能一蹴而就，而是循序漸進(jìn)、螺旋上升的過(guò)程。時(shí)代是不斷變化的，社會(huì)是不斷進(jìn)步的，改革思維與改革戰(zhàn)略必須因勢(shì)而謀、因時(shí)而定，因事而行，優(yōu)化阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制隨之更加全面系統(tǒng)，才能不斷為生產(chǎn)力發(fā)展和解放注入活力，才能為構(gòu)建新格局培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，改革也面臨解決“新骨頭”的難題。我們要勇往直前，千方百計(jì)地運(yùn)用改革思維，掃除阻礙構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的各種體制機(jī)制障礙，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，使國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平更上一層樓。我們要把馬克思主義的方法論與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，用智慧的眼光在新危機(jī)中尋找新機(jī)遇，在新變局中開(kāi)拓新局面，主動(dòng)開(kāi)辟未來(lái)的發(fā)展道路。首先，著力完善經(jīng)濟(jì)體制，改革阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，釋放生產(chǎn)力發(fā)展活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，促進(jìn)市場(chǎng)與政府協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，助推經(jīng)濟(jì)更健康、更有效率、更持續(xù)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量向質(zhì)量的升級(jí)轉(zhuǎn)換，提高供給效率和質(zhì)量，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的精神與物質(zhì)需求，提高供給體系和需求體系適配性，發(fā)揮生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。再次，緊緊圍繞全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，把握重點(diǎn)和主要方面，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)壓艙石作用，通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)改革力度，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有企業(yè)克服短板、提升優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要作用。最后，持續(xù)推進(jìn)深化改革，有效改革行業(yè)門(mén)檻，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入新門(mén)檻，摒棄不合理之舉，促進(jìn)各行各業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，提高行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)資本、資金、勞動(dòng)力高速運(yùn)轉(zhuǎn)與有效利用。

（四）加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)展環(huán)境

開(kāi)放是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的活力。“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”[7]201。開(kāi)放是國(guó)家強(qiáng)大的必然選擇。追溯歷史，開(kāi)放交流是提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵力量;著眼未來(lái)，開(kāi)放合作是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)日益飛躍的必備條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央因勢(shì)而謀，積極主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在日新月異的今天，要想在百年未有之大變局中發(fā)展強(qiáng)大、提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須毫不動(dòng)搖地全面開(kāi)放，努力勾勒全面開(kāi)放新格局。

實(shí)踐證明，“相通則共進(jìn)，相閉則各退”。我們要順應(yīng)時(shí)代潮流，繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放，有效利用各個(gè)國(guó)家的科研技術(shù)及管理方式，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，積極主動(dòng)解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中的各種問(wèn)題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力、外交實(shí)力等不斷攀升，我國(guó)不僅在全球舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)顯著增強(qiáng)，而且與各個(gè)國(guó)家的交流與合作日益緊密，中國(guó)的每一個(gè)重大決策都對(duì)世界的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)代，我國(guó)要有任重道遠(yuǎn)的精神、海納百川的胸襟，在實(shí)現(xiàn)本國(guó)欣欣向榮的同時(shí)，將實(shí)行更深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全世界的發(fā)展與壯大，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、暢通國(guó)際大循環(huán)，需采取一系列必要的戰(zhàn)略舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合。首先，我們要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，秉持互利共贏理念，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略舉措，提高引進(jìn)來(lái)和走出去的質(zhì)與量，為國(guó)際交流制造新機(jī)遇、構(gòu)建新平臺(tái)、提供新借鑒、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，深化社會(huì)各經(jīng)濟(jì)體的交流合作，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)接。其次，要優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放，我國(guó)東部與西部相比，開(kāi)放起步早、發(fā)展迅速。西部區(qū)域雖然取得一定成效，但還存在薄弱環(huán)節(jié)與發(fā)展短板，必須協(xié)調(diào)東西部區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化西部開(kāi)放措施，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整東西部區(qū)域開(kāi)放新格局。最后，發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際社會(huì)提供必要的產(chǎn)品資源、技術(shù)資源、人力資源，為經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)戰(zhàn)略、中國(guó)智慧，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，不但為自身謀發(fā)展，而且為世界謀福利，從而為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局營(yíng)造新的開(kāi)放環(huán)境。

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[7]? 習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

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