熊世偉 俞彥 爨謙

[摘要]當前，全球產(chǎn)業(yè)的變革和調(diào)整引起各界的廣泛關(guān)注，工業(yè)經(jīng)濟如何適應經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重構(gòu)和重塑制造業(yè)的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要性被提升到了新的高度。上海在加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的步伐中，應當立足優(yōu)勢、化危為機，以高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為牽引，破解阻礙產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的堵點、難點，提升工業(yè)經(jīng)濟防御和應對外部風險挑戰(zhàn)的能力。基于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征，分析了高端產(chǎn)業(yè)集群在推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，圍繞高端產(chǎn)業(yè)集群的目標要求和戰(zhàn)略定位，闡述了提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群;上海產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;制造業(yè)

一、 引言

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、競爭優(yōu)勢重塑的態(tài)勢?，F(xiàn)有國際產(chǎn)業(yè)分工體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)[1]，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)與貿(mào)易保護主義抬頭交織疊加，同時受新冠疫情全球蔓延的影響，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、服務(wù)鏈的一系列大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折。面對百年未有之大變局，習近平總書記指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為根本，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)1。這是從長遠戰(zhàn)略角度對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大謀劃和部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

產(chǎn)業(yè)鏈的概念來源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，是指各個產(chǎn)業(yè)組織基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，涵蓋了產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的全過程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心要素包括：①產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心就是以實現(xiàn)工業(yè)“四基”為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，這是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和動力之源。②產(chǎn)業(yè)鏈控制力的增強。擁有產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主導企業(yè)或擁有“殺手锏”技術(shù)的零部件供應企業(yè)，強化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游其他產(chǎn)業(yè)的控制力，主導整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢和發(fā)展，是決定產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的關(guān)鍵。③產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展。從整個區(qū)域?qū)用娼a(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進而催生技術(shù)創(chuàng)新的集群效應、產(chǎn)業(yè)鏈的跨界和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心[2]（圖1）。

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領(lǐng)軍者，必須在核心環(huán)節(jié)鍛長板、強弱板、補短板，聚焦高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的打造，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的集聚力、輻射力、帶動力、影響力。本文從產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的特征入手，分析阻礙產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的堵點、難點，提出以高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為牽引，帶動提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展思路。

二、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的特征與機制

1. 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的特征評價

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化包括價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等4個維度，體現(xiàn)在價值鏈各環(huán)節(jié)的價值增值、企業(yè)鏈上下游的有序協(xié)同、供需鏈的效率與安全、空間鏈區(qū)域布局的集聚與擴散等方面[3]。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平主要呈現(xiàn)以下4個特征：

（1）掌控引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求必須擁有獨具特色且引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)。隨著工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值的高低與其核心技術(shù)緊密相連，這也是在全球產(chǎn)業(yè)競爭中具備話語權(quán)的必要條件。例如，薄膜型液貨艙是當今液化天然氣（LNG）船的關(guān)鍵核心設(shè)備[4]。法國氣體技術(shù)與運輸有限公司（GTT）擁有薄膜型LNG液貨艙原創(chuàng)技術(shù)，被稱為“造船業(yè)界的高通”。以2018年年底為基準，GTT在全球LNG存儲貨艙技術(shù)專利市場上的占有率高達95%，中日韓三國的造船企業(yè)建造的LNG船均采用GTT的專利技術(shù)，并向其支付一定的費用。

（2）擁有決定供需平衡的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力不僅是制造業(yè)的地位和實力的體現(xiàn)，更能保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控，增強產(chǎn)業(yè)韌性和抗風險能力，防止經(jīng)濟進一步出現(xiàn)泡沫化傾向。例如，德國除了擁有大眾、戴姆勒奔馳、寶馬、博世汽車、采埃孚、大陸集團、舍弗勒等汽車及零部件巨頭廠商，還有近千家中小型汽車零部件企業(yè)。汽車工業(yè)的健康對德國經(jīng)濟實力的發(fā)揮至關(guān)重要，根據(jù)德國貿(mào)易和投資委員會（GTAI）2018年發(fā)布的一份報告1，德國汽車業(yè)產(chǎn)值在德國GDP占比高達20%，貢獻了歐洲60%的研發(fā)增長，占全球汽車業(yè)研發(fā)投入的三分之一。德國在2017年的汽車產(chǎn)業(yè)總體收入達4230億歐元，產(chǎn)量達550萬輛，其中78%出口至全球市場，為當?shù)刎暙I了82萬個就業(yè)崗位。

（3）形成高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)分工體系

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)分工和資源配置構(gòu)建以價值鏈為主導的產(chǎn)業(yè)鏈體系。從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品制造到品牌塑造、物流分銷、售后服務(wù)等全過程，吸引創(chuàng)新要素集聚，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。例如，日本豐田財團在汽車制造領(lǐng)域擁有多家世界知名企業(yè)，包括豐田汽車、豐田自動織機、豐田通商、愛信精機、日本電裝等，覆蓋整車、動力總成、底盤控制、座椅、鋼材、軸承、光電、金融等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)從上游原料到下游物流的所有環(huán)節(jié)。不同于通用、福特、戴姆勒-克萊斯勒等依靠資本優(yōu)勢布局多品牌擴充體量，豐田汽車建立的是大集團各個企業(yè)之間優(yōu)勢互補、資源共享、共同成長型的關(guān)系。

（4）擁有世界級的企業(yè)品牌和產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須擁有若干在資本輸出能力、技術(shù)輸出能力和工程成套能力上位居世界前列，掌握本領(lǐng)域全球話語權(quán)的大型企業(yè)，以及有一批細分領(lǐng)域的“專精特”隱形冠軍，能夠通過品牌價值提升產(chǎn)品附加值。例如，美國蘋果公司備受追捧的電子產(chǎn)品iPhone系列，注重品牌價值創(chuàng)新，在一定的成本范圍內(nèi)，不斷改進產(chǎn)品和服務(wù)，以新的品牌價值滿足顧客對原有產(chǎn)品或服務(wù)更高價值目標的追求。同時，品牌感召力在商業(yè)合作中往往使蘋果處于強勢地位，能夠獲取更多利益。蘋果的成功在于，將創(chuàng)新、時尚、獨特的品牌文化貫穿產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)始終。

2. 高端產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用

產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster）最早出現(xiàn)在邁克·波特的《國家競爭優(yōu)勢》一書中[5]。波特通過對10個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。2020年5月，歐洲委員會發(fā)布了《歐洲產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)變革全景報告》1，對歐洲范圍內(nèi)的51個傳統(tǒng)行業(yè)和10個新興行業(yè)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群進行了分析，探索產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)變革、創(chuàng)業(yè)、成長、創(chuàng)新、國際化、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的背景下，未來全球的產(chǎn)業(yè)競爭將是高端產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的競爭。高端產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（1）高端產(chǎn)業(yè)集群助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

高端產(chǎn)業(yè)集群突出“創(chuàng)新性”，具備世界級先進水平，且能夠突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)、引領(lǐng)未來科技新方向，發(fā)揮世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升有賴于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部“自循環(huán)”機制，促進產(chǎn)業(yè)組織保持提高自我創(chuàng)新能力的內(nèi)在動力。

（2）高端產(chǎn)業(yè)集群支撐產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)

高端產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“支撐力”，能提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升社會協(xié)作水平和市場效率。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，更需要有相應的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)和保障，還要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的賦能升級。

（3）高端產(chǎn)業(yè)集群配置產(chǎn)業(yè)鏈資源

高端產(chǎn)業(yè)集群突出“主導力”，促進新的生產(chǎn)要素向生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)流動，提高要素配置效率。產(chǎn)業(yè)集群促進各種生產(chǎn)要素在城市群中流動，與大量產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)形成明顯的分工協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建起優(yōu)勢互補、合理分工的一體化產(chǎn)業(yè)格局，通過引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，形成與資源要素、環(huán)境承載力相適應的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（4）高端產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈組織

高端產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“協(xié)同性”，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織在全球分工和世界經(jīng)濟格局中的重要作用，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)組織間的跨區(qū)域布局和深層次的協(xié)作機制，打破了空間束縛和園區(qū)界限，構(gòu)建從點狀突破到鏈式創(chuàng)新的完整鏈條，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的互聯(lián)互接激發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)創(chuàng)新行為。

綜上，高端產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展已成為全球創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。打造高端產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的突破口，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、 提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的總體分析

1. 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化對于上海的現(xiàn)實意義

當前和今后一個時期，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，也是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深化提升期。上海持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快高端產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，代表國家參與國際合作與競爭。把上海打造成國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義（圖2）。

（1）從國際發(fā)展態(tài)勢上看

應對國際經(jīng)貿(mào)格局的新變化[6]。新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，單邊主義、保護主義與逆全球化思潮，給全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應鏈安全帶來極大損害，對我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展形成一定制約。同時，國際產(chǎn)業(yè)和科技競爭越來越激烈，發(fā)達國家強化“制造業(yè)回歸”政策干預;新興發(fā)展中國家加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全球分工體系。我國在應對產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)時，抓住產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和商業(yè)模式重塑的機遇，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強自主能力，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（2）從區(qū)域發(fā)展環(huán)境看

體現(xiàn)國家戰(zhàn)略對上海的新要求。以黨中央交付給上海的“三項新的重大任務(wù)”為突破口，圍繞加快“五個中心”和“四大品牌”建設(shè)，進一步強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造具有世界影響力的先進制造業(yè)集群，把上海打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，都需要我們提升上海產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長三角區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，是完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

（3）從上海自身發(fā)展看

應對產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。上海制造業(yè)傳統(tǒng)動能改造提升任重道遠，具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚需完善。上海在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源與應用場景豐富等具備一定先發(fā)優(yōu)勢。需要大力培育新動能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動能賦能傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加速技術(shù)改造煥新，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈主體的創(chuàng)新活力。促進產(chǎn)業(yè)鏈上不同類型的市場主體協(xié)同創(chuàng)新，使具有關(guān)鍵節(jié)點控制力的生態(tài)主導型龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)、具有潛在爆發(fā)力的本土型科技企業(yè)、具有國際影響力的制造業(yè)品牌集聚壯大，讓企業(yè)在公平競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有效提升上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。

2. 上海提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨的瓶頸問題

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領(lǐng)軍者，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類配套齊全、市場前景廣闊等稟賦優(yōu)勢，鏈接全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，增強產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當前，上海要打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（1）從產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新引領(lǐng)來看

新興產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟沙漠中突如其來的產(chǎn)業(yè)綠洲，而是依托于國家經(jīng)濟中心城市、高度開放的環(huán)境、本土原創(chuàng)型研發(fā)、整體制造業(yè)支撐體系而形成的新型支柱類產(chǎn)業(yè)。上海完全有條件、有優(yōu)勢來集聚、培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這也是自身發(fā)展和呼應國家戰(zhàn)略的必然。

上海在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、5G等戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在加快布局。但是，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)優(yōu)勢尚未確立，面臨動能轉(zhuǎn)換的空檔期。與國內(nèi)外優(yōu)勢地區(qū)相比仍有差距，爆發(fā)式成長的新興行業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢不強，先發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢并未支撐產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，上海與北京、深圳一線城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模相比不占優(yōu)勢，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯低于其他一線城市。2019年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值6133.22億元，比2018年增長8.5%。其中，工業(yè)增加值2710.43億元，增長3.3%;服務(wù)業(yè)增加值3422.79億元，增長13.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重為16.1%，比2018年提高0.4個百分點1。北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8405.5億元，按現(xiàn)價計算，增長7.3%;占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為23.8%，比2018年提高0.1個百分點2。深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計10155.51億元，比2018年增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.7%3。

（2）從產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)支撐來看

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是最大短板，戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)仍需“補鏈、強鏈”，面臨“產(chǎn)業(yè)孤島”的困局。信息社會背景下的基礎(chǔ)軟件、操作系統(tǒng)、計算機算法等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)主要依賴國外。核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件、測試及專用設(shè)備受制約程度仍較高，已成為制約上海工業(yè)由大變強的關(guān)鍵因素，也是制約上海制造提高技術(shù)創(chuàng)新能力和全球競爭力的瓶頸所在。例如，光刻技術(shù)是芯片制造中重要的工藝，而光刻膠則是光刻技術(shù)實現(xiàn)的關(guān)鍵材料，是涂覆在半導體基板上的感光劑。當前，集成電路制造使用的光刻膠基本上依賴進口，占芯片制造成本約7%，日企在該領(lǐng)域占據(jù)了80%以上的市場[7]。

中美貿(mào)易摩擦加劇了兩國對科技主導地位展開的全球爭奪，中國產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題日益凸顯。美國通過“長臂管轄”將特定的中國高科技企業(yè)或科研機構(gòu)加入出口管制“實體清單”，從而限制重要原材料、設(shè)備、開發(fā)工具與軟件出口，企圖切斷中國高科技企業(yè)供應鏈，使目標企業(yè)經(jīng)營陷入癱瘓。此外，美國以國家安全風險為由，限制中國企業(yè)對美方“敏感領(lǐng)域”的投資并購活動。

（3）從產(chǎn)業(yè)鏈的要素保障來看

創(chuàng)新鏈、金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的溝通不夠順暢。創(chuàng)新、資金資源和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動協(xié)同，涉及范圍廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多，也離不開科技、產(chǎn)業(yè)、金融主管部門、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和高校科研機構(gòu)等相關(guān)主體的上下聯(lián)動與共同參與。上海仍未形成一套精準聯(lián)絡(luò)及高效的聯(lián)動機制，缺少跨區(qū)域、區(qū)域內(nèi)各主體之間科技產(chǎn)業(yè)金融信息共享的平臺，導致需要使用信息的部門與機構(gòu)無法共享或利用這些信息資源。

當前，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系依然薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)單打獨斗，從產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到品牌塑造、物流分銷等環(huán)節(jié)不能形成有機的統(tǒng)一體。新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條耦合，導致產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，這是工業(yè)化進入高級階段的重要特征，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

（4）從產(chǎn)業(yè)鏈的組織協(xié)同來看

頭部、創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)力不足，缺乏具有國際影響力，占據(jù)價值鏈、創(chuàng)新鏈高端的“驅(qū)動核心”。特別在消費端，既缺乏華為、海爾、格力、小米等硬件制造企業(yè)，也缺乏百度、騰訊、阿里、京東等平臺企業(yè)，原有傳統(tǒng)行業(yè)的品牌優(yōu)勢輝煌不再，產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)和定價權(quán)較弱。2019年財富世界500強，中國大公司數(shù)量（129家）歷史上首次超過美國（121家），上海有7家企業(yè)上榜，排名最高的上海汽車集團在第39位，其后是寶武鋼鐵、交通銀行、太平洋保險、綠地控股、浦發(fā)銀行和中遠海運。從上榜企業(yè)行業(yè)來看，集中在汽車制造、金融、房地產(chǎn)、交通等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏扎根本土的世界級制造業(yè)企業(yè)，未能形成以大帶小的“雁型模式”。新興領(lǐng)域的企業(yè)布局不足，缺乏具有國際化視野、創(chuàng)新引領(lǐng)力和強大主導權(quán)的企業(yè)。

“上海制造”知名品牌的數(shù)量和影響力，無法與上海制造的歷史地位相匹配。計劃經(jīng)濟年代，以“三轉(zhuǎn)一響”為代表的一大批名牌產(chǎn)品，一度成為名牌的代名詞[8]。隨著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，企業(yè)的品牌意識薄弱，品牌戰(zhàn)略不夠顯著，產(chǎn)品品牌的附加值低，在全球價值鏈中處于“微笑曲線”的底部。此外，產(chǎn)權(quán)模糊、戰(zhàn)略不清晰、治理結(jié)構(gòu)和管理機制跟不上，老品牌漸漸“褪色”，沒有隨著上海制造的發(fā)展而強大，離成為國際大牌還有很長的路要走。

四、 以高端產(chǎn)業(yè)集群為牽引，推進上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

進入高質(zhì)量發(fā)展時代的上海制造業(yè)，要以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主線，在創(chuàng)新能力和國際競爭力上有更高的提升[9]。上海制造的能級、質(zhì)量和品牌效應得到不斷強化和提高，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)部分“領(lǐng)跑”，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系。

1. 以創(chuàng)新性為核心，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力

推進重點產(chǎn)業(yè)“補短板”行動，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建具備源頭科學創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的制造業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重大基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域，實施一批市級重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目，以創(chuàng)新破解“卡脖子”難題，突破制約制造業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。在基礎(chǔ)研發(fā)、應用技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化以及新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面形成國際領(lǐng)先的理念和標準，最終引領(lǐng)全球科創(chuàng)發(fā)展新趨勢[10]。促進相關(guān)高素質(zhì)人才、頂尖科研機構(gòu)、前沿技術(shù)、資金的加速集聚，推動形成全球性資源和生產(chǎn)要素的配置中心和配置功能，從而提升上海城市能級和核心競爭力。

2. 以集群化為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動能力

以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展促進要素資源集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，著力打造硬核科技產(chǎn)業(yè)、數(shù)字賦能、生命健康、時尚創(chuàng)意、綠色生態(tài)等五大高端產(chǎn)業(yè)集群。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，吸引企業(yè)向園區(qū)集中，引導差別化高端產(chǎn)業(yè)定位，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)、組織的經(jīng)濟聯(lián)系和技術(shù)合作，著力培育和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的核心優(yōu)勢。通過龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動，引導各類資源要素打破地域、行業(yè)、企業(yè)間的約束和壁壘，構(gòu)建跨域產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，形成產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力[11]。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益優(yōu)勢，全面增強高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力。

3. 以前瞻性為目標，培育壯大硬核科技產(chǎn)業(yè)

硬核科技產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，培育能夠提供發(fā)展進步原動力的基礎(chǔ)創(chuàng)新型、原創(chuàng)技術(shù)型、引領(lǐng)驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)，重點解決“有沒有”“強不強”，其能夠?qū)ζ渌黝I(lǐng)域的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮較強的引領(lǐng)和支撐作用。結(jié)合上海先進制造業(yè)“十四五”規(guī)劃的編制及實施，聚焦集成電路、民用航空、高端裝備、新硬件制造以及前沿新材料、關(guān)鍵零部件等硬核科技制造業(yè)，注重核心骨干“殺手锏”技術(shù)的比重，將科技創(chuàng)新成果與實體經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來，加快形成發(fā)展新動能，打造競爭新優(yōu)勢。形成引領(lǐng)硬核科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“輻射源”，著力提升上海制造在質(zhì)量、標準、研發(fā)、設(shè)計和管理等方面的核心競爭力，加快建成全球卓越制造基地。

4. 以智能化為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心，在于信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，應用數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素進行價值再造，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐。進一步發(fā)揮“世界人工智能大會”等平臺的作用，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應用場景的征集、開放與開發(fā)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計軟件、人工智能算法、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件。支持一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范項目和重點企業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、設(shè)備連接、生態(tài)搭建等能力，支持上下游企業(yè)與行業(yè)用戶合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加速重構(gòu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

5. 以平臺化為紐帶，支撐大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展

平臺經(jīng)濟正逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長和推動社會發(fā)展的新引擎，平臺型的龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點，做強做優(yōu)節(jié)點是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的同時，充分發(fā)揮國際知名企業(yè)、龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，增強資源整合力、控制力，逐步在全球價值鏈、創(chuàng)新鏈上由“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)牽頭創(chuàng)立國際經(jīng)濟組織，舉辦形式多樣的國際技術(shù)交流活動，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的國際影響力。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價值鏈，以縱向一體化提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力[12]。

6. 以品牌化為靈魂，重構(gòu)價值鏈體系的競爭力

新時代引領(lǐng)“上海制造”新品牌，新形勢賦予“上海制造”新內(nèi)涵。上海亟需著力構(gòu)建“好企業(yè)+好產(chǎn)品”的制造品牌體系，把質(zhì)量和品牌作為產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素，運用高標準引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展，打造“上海制造”品牌之都。建設(shè)卓越上海本土企業(yè)培育工程，對標世界頂尖跨國公司，建立根植本地、全球發(fā)展的生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升規(guī)模效益和全球化資源配置能力。建立篩選和扶持獨角獸企業(yè)發(fā)展的培育庫，支持智能經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟型獨角獸企業(yè)快速發(fā)展壯大。推出一批附加值高、市場占有率高、競爭力強的制造精品，支持自主品牌的振興和發(fā)展，激發(fā)品牌活力。

7. 以一體化為方向，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

在國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下[13]，發(fā)揮上海超大規(guī)模市場、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會局面等優(yōu)勢，大力吸引國際先進要素參與上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化構(gòu)建。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與沿江各?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，加快上海沿江沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，合力推動重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升國際競爭力。堅持獨立自主與開放合作并舉，進一步深化與美國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)界、科技界的合作，拓寬國際產(chǎn)能合作新空間，高水平推進境外合作園區(qū)建設(shè)，與“一帶一路”倡儀沿線國家及地區(qū)合作共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈（圖3）。

五、 結(jié)語

當前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延態(tài)勢，嚴重沖擊了國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，世界經(jīng)濟陷入衰退的風險不斷增加。上海經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟?！笆奈濉睍r期，上海產(chǎn)業(yè)要擔當起強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，整合全球資源、參與全球產(chǎn)業(yè)競爭、服務(wù)全國發(fā)展大局、帶動長三角一體化綠色發(fā)展、支撐城市能級和核心競爭力提升的歷史使命。因此，如何全面提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建議從制造業(yè)管理機制、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)、要素體系保障等方面持續(xù)優(yōu)化。

第一，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)管理機制改革。發(fā)揮上海正在大力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢，加強制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，建立靈活高效的監(jiān)督、評估機制，提高產(chǎn)業(yè)治理水平[14]。主動適應特大型城市資源要素約束常態(tài)化，促進勞動力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

第二，持續(xù)構(gòu)建以“鏈主型”企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)。關(guān)注當前國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分工格局的新動向，鼓勵平臺型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，塑造專注于關(guān)鍵零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料研發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)化公司，培養(yǎng)其成為細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。健全從制造業(yè)單項冠軍、“專精特”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)到領(lǐng)軍企業(yè)的一條龍培育體系。

第三，持續(xù)深化創(chuàng)新鏈、金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動。促進技術(shù)要素與資本要素融合，引導金融機構(gòu)提供有針對性的金融服務(wù)與融資方案。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。引導勞動力要素合理暢通有序流動，積極吸引全球領(lǐng)先企業(yè)和高端人才的廣泛參與。

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Research on the Path of Building High-end Industrial

Clusters to Improve the Modernization Level of Shanghai's Industrial Chain

Abstract：At present，the reform and adjustment of the global industries have attracted widespread attention.In particular， how to enhance the manufacturing strength to adapt the trade rules is vital.Therefore， the importance of the modernization of the industrial chain has been elevated to new heights. Shanghai is accelerating the modernization of the industrial chain， and we would take full advantage of our strengths and build high-end industrial clusters， in order to turning crises into opportunities. For the purpose of the target and strategic of high-end industrial clusters，the development path of Shanghai's industrial chain modernization level was introduced.

Key words：industrial cluster;Shanghai industrial chain; modernization of industrial chain; manufacturing industry

基金項目：上海市哲學社會科學規(guī)劃智庫專項課題“打造四大高端產(chǎn)業(yè)集群，提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的對策思路”（項目編號：2020TCT012）。

作者簡介：熊世偉（1970-），男，上海市經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究中心主任，高級經(jīng)濟師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學;俞彥（1965-），女，上海市經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究中心副主任，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學;爨謙（1982-），男，博士，上海市經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究中心新興產(chǎn)業(yè)研究工作室負責人，副研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

（收稿日期：2021-04-29 ?責任編輯：殷 ?。?/p>