山卓 蒙曉哲

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟發(fā)展進入常態(tài)化時期，新轉型時期國際環(huán)境形勢發(fā)生了很大的改變。在此情況下，國企要積極探索新管理模式，順應時代發(fā)展潮流。國企創(chuàng)新管理機制時，要及時修正自身發(fā)展目標、管理模式與內容，以便更好地滿足社會發(fā)展需求。縱觀當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍存在不平衡、競爭不充分的問題。因而國企要重視管理機制創(chuàng)新的多元化與漸進性，這是國企發(fā)展中探索出來的新特點。因而，在新時代，國企發(fā)展模式探索過程中要積極應用創(chuàng)新動力機制，這是十分必要的。

一、經(jīng)濟轉型時期特點分析

1.我國市場經(jīng)濟發(fā)展中，轉型第一階段，其主要是從1978-1991年的計劃經(jīng)濟時期。此階段，重要事件是十一屆三中全會，國家制定了經(jīng)濟轉型發(fā)展方案。轉型過程中，高度集權計劃經(jīng)濟體制是根本特點。從農(nóng)村開始逐漸轉向城市，從體制內開始轉型，先改革國企經(jīng)濟體制再改革國企之外的其它企業(yè)，這是結合實際國情設計的針對性地改革路徑，發(fā)展實踐證明其是正確的改革路徑，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。所以，總體而言，此階段，我國企業(yè)改革內容包含經(jīng)濟模式與理念的轉變、機制設計、權利與義務劃分以及落實微觀經(jīng)濟理念。

2.轉型中期，從1992年-2001年，此階段是社會主義市場經(jīng)濟體制確立時期。1992年我國十四大會議上明確規(guī)定市場經(jīng)濟體制為我國根本經(jīng)濟體制，由此改革了整個經(jīng)濟體制性質，從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟。因而具有里程碑發(fā)展意義，逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟，從計劃、外貿(mào)、金融、投資與財稅等方面形成了基本框架，為未來市場經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。

3.轉型深化階段，從2002-2012年，此階段我國社會主義經(jīng)濟體制發(fā)展日益完善。隨著我國加入世貿(mào)組織，全球貿(mào)易推動下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，結合社會發(fā)展要求適當?shù)卣{整了經(jīng)濟發(fā)展并準確定位。國企法人治理與多元化產(chǎn)權改革中國有控股是重要舉措，支撐著國民經(jīng)濟發(fā)展，推動市場經(jīng)濟發(fā)展更加成熟。自2010年以來，隨著現(xiàn)代信息與互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展速度加快，與此同時國家提出了相應的改革要求，數(shù)字化、智能化的賦能，更加快了企業(yè)改革創(chuàng)新的步伐。

二、轉型時期國企管理創(chuàng)新特點

1.多元性。眾所周知，國企涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，因而各行業(yè)所用管理創(chuàng)新方法也會不同，實際創(chuàng)新工作有明顯差異，這是行業(yè)發(fā)展的必然。我國幅員遼闊而且有悠久的發(fā)展歷史，受各種因素影響，產(chǎn)業(yè)結構不同。實際發(fā)展中相同產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也有不同的發(fā)展特點。而且各地區(qū)有不同的發(fā)展情況，因而管理創(chuàng)新時各地區(qū)要結合地區(qū)實際發(fā)展情況改革創(chuàng)新。比如，如果行業(yè)有復雜的生產(chǎn)流程，加強新技術研究是管理創(chuàng)新的關鍵，以此提高企業(yè)自主研發(fā)能力。通常，資本密集型企業(yè)會加強財務管理創(chuàng)新，科學運作資金基礎上創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益;勞動密集型企業(yè)會將人員管理作為管理創(chuàng)新工作的關鍵，人員規(guī)范化管理水平提高的前提下提高企業(yè)發(fā)展實力;而技術密集型企業(yè)，則是注重先進生產(chǎn)技術的引入與新技術的研發(fā)，提高自身技術水平促進企業(yè)發(fā)展。縱觀這些企業(yè)管理創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展最有利的環(huán)節(jié)是管理創(chuàng)新的重點，創(chuàng)新根本問題以此增強企業(yè)發(fā)展活力。

2.漸發(fā)性。社會經(jīng)濟發(fā)展中，漸進改革與創(chuàng)新備受關注，穩(wěn)定發(fā)展前提下發(fā)展經(jīng)濟實力，以防矛盾問題擴大。所以企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新進程緩慢，沒有進行“一刀切”的管理。比如改革開放初期，政府提出市場經(jīng)濟發(fā)展理念，明確提出企業(yè)為獨立生產(chǎn)者，打破以前社會主義經(jīng)濟發(fā)展理念束縛。同時，改革了企業(yè)管理制度，逐漸取代計劃經(jīng)濟。經(jīng)營管理工作中，企業(yè)自己承擔經(jīng)營風險，然而企業(yè)自身擁有很小的自主權，由此使得很多國企改革流于形式。隨著時代的進步，人們對企業(yè)管理形成了更高的認識，市場經(jīng)濟發(fā)展日益成熟，傳統(tǒng)企業(yè)管理模式發(fā)生了很大地改變，基于市場需求創(chuàng)造更多利益是企業(yè)發(fā)展的關鍵。國企圍繞企業(yè)產(chǎn)權改革進行管理創(chuàng)新，構建現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基于產(chǎn)權關系配置資源是改革的關鍵。

3.自發(fā)性。國企創(chuàng)新管理過程中，自發(fā)性特點是非常明顯，是事物發(fā)展的根本。國企個體應將自身需求作為發(fā)展方向，嚴格執(zhí)行國家相關政策與法律規(guī)范。改革開放初期，經(jīng)濟體制發(fā)展有待完善，缺乏明確的改革方向，長期受蘇聯(lián)與東歐國家發(fā)展影響，國企管理模式比較落后。企業(yè)發(fā)展中秉承落后的教條理念。但自改革開放以來，出現(xiàn)了很多先進思潮，在此情況下國企管理模式開始嘗試改革，從國家行政管理中脫離出來，以市場發(fā)展需求為導向作為根本發(fā)展目標。該過程中企業(yè)要付出更多努力與勇氣，國企管理者要充分發(fā)揮其主觀能動性，加強管理體制的完善，逐步創(chuàng)新管理機制。

三、各轉型階段國企管理創(chuàng)新動力機制

1.轉型早期管理創(chuàng)新動力機制。（1）政府行政力發(fā)揮著主導與推動。計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)與政府間的關系是行政隸屬與產(chǎn)權所有，此種情況下國企自身缺乏自主管理權，管理創(chuàng)新離不開政府的行政支撐。因而，此階段，政府行政力是國企管理創(chuàng)新的關鍵動力。（2）企業(yè)生存與發(fā)展的根本需求。此階段，受文化大革命影響，國企發(fā)展面臨一些問題如設備落后、缺乏先進技術以及員工素質不高等，企業(yè)大多是停產(chǎn)或半停產(chǎn)，正常運營得不到保障。此種情況下，企業(yè)只有進行管理創(chuàng)新盡快恢復正常生產(chǎn)，滿足社會產(chǎn)品生產(chǎn)需求的基礎上，為員工營造良好的生存發(fā)展環(huán)境，以此推動企業(yè)發(fā)展。

2.轉型中期管理創(chuàng)新動力機制。（1）政府推動與主導。轉型中期市場經(jīng)濟體制正式確立，國企所有權與經(jīng)營權相互分離，企業(yè)經(jīng)營自主權提高，以此促使企業(yè)結合實際發(fā)展情況創(chuàng)新管理，保障日常管理的靈活性與適應性，有效解決市場經(jīng)濟發(fā)展問題，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（2）市場競爭的影響。此階段，經(jīng)過十多年我國市場經(jīng)濟轉型已逐步形成明顯的優(yōu)勢，如市場日益活躍且面臨嚴峻的競爭，由此從整體上改變了市場供需關系發(fā)生供過于求，直接沖擊著國企產(chǎn)品市場。在此情況下，國有企業(yè)只有加快推進管理創(chuàng)新提高現(xiàn)代化管理水平，才能完善經(jīng)營模式增強企業(yè)市場競爭力，更好地鞏固基礎并拓展市場份額。

3.轉型深化期管理創(chuàng)新動力機制。（1）嚴峻的國際化競爭。隨著國際化競爭地加劇，使得企業(yè)發(fā)展面臨一定生存危機，只有不斷創(chuàng)新管理才能實現(xiàn)穩(wěn)定生存與發(fā)展，基于現(xiàn)代化管理提高市場競爭力。（2）國企發(fā)展愿景的推動。當前，國企深入推進改革，獲得了更高的發(fā)展自主權而且基于自身發(fā)展需求，國企管理創(chuàng)新要結合相關政策、體制與自身發(fā)展需求，加劇內部重組與資源優(yōu)化，為企業(yè)快速發(fā)展提供推動力。

四、轉型時期國企管理創(chuàng)新動力機制分析

1.明確指導思想。在科學發(fā)展觀引導下，國有企業(yè)基于自身實際發(fā)展情況創(chuàng)新發(fā)展方式，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，宏觀層面，政府要明確部門責任完善考核考評體系，建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體系，為國企發(fā)展提供重要的政策與財政支撐。另外，國有企業(yè)管理創(chuàng)新過程中，會遇到各類沖突，并逐漸暴露出一些矛盾與問題，因而企業(yè)必須要正確看待這些問題。明白暴露出的問題是一種發(fā)展契機，及時修正與調整就會獲得意想不到的效果。另一方面，有效獲得各項新技術，提高市場競爭力。轉型時期國有企業(yè)，特別是技術型密集企業(yè)要想充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時做好產(chǎn)業(yè)升級與拓展是非常必要的。

2.做好技術升級與換代。假若國有企業(yè)屬于高新技術產(chǎn)業(yè)，就要利用高新技術優(yōu)化并升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，推動企業(yè)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，技術拓展應用也很關鍵。主要指基于新興技術實現(xiàn)管理創(chuàng)新，利用新技術科學擴展產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)轉型。

3.加強產(chǎn)業(yè)培育搶占發(fā)展制高點。以上這些措施是國有企業(yè)內部進行的管理活動，也是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的必然途徑。國有企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)領導要做好主營業(yè)務，同時還要根據(jù)市場實際發(fā)展需求，結合企業(yè)自身實際發(fā)展情況加強戰(zhàn)略意義新興項目培育。此過程中，要注意該培育工作是有明顯的目的性與針對性的。通過一段時間培育與發(fā)展，國有企業(yè)能夠通過積極發(fā)展新興項目不斷提高內部市場競爭力，最終成為行業(yè)發(fā)展主力軍。

4.做好兼并重組與整合優(yōu)勢資源。新時期，國有企業(yè)要想有效的創(chuàng)新資本運作方式，資產(chǎn)重組、兼并收購及資產(chǎn)置換等方法是非常有效的。假若國有企業(yè)創(chuàng)新管理中能夠注入新業(yè)務活動，很大程度上就可改變企業(yè)實際發(fā)展動能，改善企業(yè)內部經(jīng)營狀況，在此基礎上從根本上改善并提高內部盈利能力。實際工作中要注意，國有企業(yè)進行兼并與重組時，要注意方式方法不能盲目推進，確保理性投資明，確投資計劃與目的，以此合理制定投資方案，為企業(yè)順利開展各項活動奠定良好的基礎。

五、結束語

當前，在百年不遇之大變局中，隨著后疫情時期，全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢日益明顯。為了實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，要增強創(chuàng)新管理意識，深入了解國內外發(fā)展趨勢，全面提升管理理念，從發(fā)展戰(zhàn)略、資源整合、流程優(yōu)化、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面入手開展管理創(chuàng)新活動，在增強自身創(chuàng)新管理能力的同時提高企業(yè)市場競爭力，為國有企業(yè)創(chuàng)造更多的社會與經(jīng)濟效益，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

（作者單位：西咸水務集團 ? 陜西省社會主義學院）