楊春

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)的發(fā)展，并采取了一系列行之有效的重大舉措，使國有企業(yè)的改革發(fā)展呈現(xiàn)出了嶄新的氣象。特別是習總書記2016年對國有企業(yè)改革發(fā)展等問題作出的重要指示和在全國國有企業(yè)黨建工作會議上發(fā)表的重要講話，為新時代國有企業(yè)的改革發(fā)展指明了道路，值得高度重視。

一、新時代國有企業(yè)發(fā)展道路的提出

黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的戰(zhàn)略性部署，習總書記在會議上就國有企業(yè)改革做了重要論述。之后，習總書記到全國各地考察時，每次幾乎都要到國有企業(yè)調(diào)研。通過調(diào)研，他對國有企業(yè)的現(xiàn)狀和改革發(fā)展等問題有了更深入的把握。2016年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會召開之際，習總書記對國企改革發(fā)展等問題專門作出重要指示（以下簡稱“指示”），強調(diào)“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。同年10月10日，在全國國企黨建工作會議上，習總書記發(fā)表重要講話（以下簡稱“重要講話”），對堅持黨對國有企業(yè)領導的重要意義和要求做了全面的論述，再次強調(diào)“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設”，“要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。”習總書記的上述重要指示和講話，是對國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗進行的深刻總結，蘊含著新時代國有企業(yè)發(fā)展的正確道路，這就是“黨領導國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。

二、黨領導國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的依據(jù)

1.國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱。公有制是社會主義生產(chǎn)關系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關系的根本特征，是我國社會主義制度和勞動人民當家作主的經(jīng)濟基礎，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。國有企業(yè)是公有制的基本實現(xiàn)形式和物質(zhì)載體，是堅持社會主義道路和確保我國社會主義性質(zhì)的物質(zhì)基礎;失去國有企業(yè)的主體地位，就會失去完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的物質(zhì)力量。國有企業(yè)的廣大工人，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的實踐者和推動者，是黨基本的階級基礎，是維護社會穩(wěn)定的重要力量。所以，堅持和完善中國特色社會主義，就必須毫不動搖地鞏固公有制經(jīng)濟，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

2.黨領導國有企業(yè)是光榮傳統(tǒng)。國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有制形式是全民所有制，是現(xiàn)階段我國公有制的主體。我國的公有制經(jīng)濟是在新民主主義革命勝利后，黨領導人民建立起來的。社會主義基本制度確立后，黨就帶領全國人民開始了大規(guī)模的社會主義建設，使國家經(jīng)濟實力顯著增強。這期間，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.4%，不僅遠遠高于舊中國（最高只有1.5%），而且在世界各國也是領先的。在此基礎上，我國建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，從根本上解決了工業(yè)化從無到有的問題。改革開放后，我國賴以進行現(xiàn)代化建設的物質(zhì)技術基礎，很大一部分是這一時期建設起來的，這就為開啟新時期新道路奠定了重要的物質(zhì)基礎。因此，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！?/p>

3.是對國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結。在黨的十八大以前，國有企業(yè)在改革中取得了兩大突出成就：一是解決了“政企不分”的問題，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，增強了企業(yè)發(fā)展的活力;二是初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，也存在一些突出問題。一是走了一條粗放式的發(fā)展路子。其間雖然也強調(diào)過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，但由于種種原因，企業(yè)的發(fā)展方式并沒有多大改觀。二是在解決“政企不分”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，實行廠長（經(jīng)理）“一把手”負責制，強化企業(yè)行政權力并沒有完全達到預期效果，不少國有企業(yè)開始虧損，出現(xiàn)了“窮廟富方丈”現(xiàn)象;同時黨對國有企業(yè)的領導“弱化、淡化、虛化、邊緣化”，使企業(yè)民主管理嚴重倒退，進而助推了企業(yè)乃至整個社會的家長制作風和部分國企領導人的貪污腐敗，以及國有資產(chǎn)流失等問題。

這些事實告訴我們，國有企業(yè)的改革發(fā)展，絕不能走過去“做大做強”的老路，而是必須走“黨領導國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的新路。

三、堅定不移走好新時代國有企業(yè)發(fā)展之路

1.深刻認識國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中獨特的重要作用?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！眹衅髽I(yè)是發(fā)展我國社會主義先進生產(chǎn)力的重要載體。生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展的最終決定力量，也是中國特色社會主義發(fā)展最根本的決定力量。在社會主義建設時期，我國國有企業(yè)在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、鞏固新生的社會主義基本制度等方面起了決定性的作用;在新時代，只要把發(fā)展先進生產(chǎn)力的舉措落實到企業(yè)技術的進步、生產(chǎn)設備的革新或先進設備的更新，落實到生產(chǎn)工藝的優(yōu)化或創(chuàng)新，落實到包括工程技術人員在內(nèi)的職工技術技能水平的提高和生產(chǎn)積極性的激勵與保護，國有企業(yè)在發(fā)展先進生產(chǎn)力的進程中，仍然會起到排頭兵的作用。

2.全心全意依靠工人階級并不斷提高工人隊伍的水平?！拔覈と穗A級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎”，“從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統(tǒng)”。中國工人階級是近代以來社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，具有大公無私、嚴格的組織性和紀律性、自覺的團結協(xié)作意識等優(yōu)秀品質(zhì)，是我國先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關系的實踐者和推動者，是創(chuàng)造社會主義物質(zhì)財富和精神財富的主力軍，也是國家和社會穩(wěn)定的強大力量。我國工人階級在黨執(zhí)政興國中的獨特地位和作用，決定了黨和政府無論過去、現(xiàn)在還是將來，都要毫不動搖地堅持并貫徹全心全意依靠工人階級的方針。為此，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，為了適應新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施好“中國制造2025”計劃，還要通過改革收入分配辦法和持續(xù)提升國有企業(yè)工人隊伍水平等措施，進一步調(diào)動和保護好工人階級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推動國有企業(yè)生產(chǎn)力進步，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅定不移實施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。要認真學習習總書記關于實施創(chuàng)興驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的重要論述，以“第一動力”和“第一資源”為引領，認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高國有企業(yè)供給質(zhì)量和核心競爭力。一要充分認識實施創(chuàng)興驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。二要認真貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領國有企業(yè)發(fā)展的第一動力。“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！比且煤萌瞬胚@個第一資源。

4.廣泛采用5G、人工智能等先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、量子信息技術為主要標志的第四次技術革命正在迅速興起。格力等一些企業(yè)已經(jīng)捷足先登，用人工智能技術取代傳統(tǒng)制造方式，形成了數(shù)家無人工廠（俗稱“黑燈工廠”） 。甚至像鋼鐵生產(chǎn)這樣“傻大黑粗”的夕陽產(chǎn)業(yè)，有的在地方政府的政策和資金支持下，也積極引進工業(yè)機器人，實施機器代人計劃，推進智能制造，極大提高勞動生產(chǎn)率、提升企業(yè)智能化管理水平，也迎來了無人工廠時代。

5.堅持挖潛增效、不斷降低生產(chǎn)成本。要保證原材料采購質(zhì)量，嚴格控制采購成本;樹立牢固的節(jié)約意識，杜絕原材料和能源浪費;對照行業(yè)乃至國際先進標準，持續(xù)推進節(jié)能降耗工作，走綠色發(fā)展之路;改進、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，最大限度地降低原材料和能源消耗、最大限度地提高產(chǎn)品的合格率;加強設備的點檢維修，延長設備的使用壽命;本著能修必修的原則，杜絕“不行就換”或“以換代修”的檢修行為，狠抓設備的修舊利廢管理;從生產(chǎn)、技術研發(fā)、銷售到管理，杜絕“跑冒滴漏”，從而保證全過程、全員挖潛增效，持續(xù)降低生產(chǎn)成本。

6.完善現(xiàn)代企業(yè)制度、不斷提高管理水平。借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的合理成分，實現(xiàn)“西方管理中國化”。這就是“把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格”，完善具有中國特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，保證黨對國企的有效領導;要以服務職工、服務質(zhì)量、服務效益、服務安全、服務市場為基本依據(jù)，合理確定管理機構與人員，廣泛運用現(xiàn)代信息技術提升管理效率和水平，嚴格控制管理成本，切實做強做優(yōu)做大國有資本，確保國有資產(chǎn)保值增值，使國有企業(yè)真正成為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。

7.確保企業(yè)黨組織的核心領導作用。要全面、準確理解并貫徹習總書記的“指示”和“重要講話”精神，明確堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖;明確黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，確保國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實核心領導作用;明確堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。為此，要堅決貫徹新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領導，要按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，加強國企領導班子建設，使國企領導切實肩負國有資產(chǎn)保值增值的重大政治責任。

（作者單位：甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院）