洪明 楊正剛

摘? ?要：提高教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量協(xié)會是美國2017年建立的教師教育質(zhì)量認證機構，它試圖在克服教育工作者培養(yǎng)認證委員會認證缺陷的基礎上，通過理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立新的認證標準和程序，進一步完善美國教師教育質(zhì)量認證體系和機制。提高教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量協(xié)會認證標準和程序的創(chuàng)新集中體現(xiàn)在六個方面，呈現(xiàn)出教師教育質(zhì)量認證的形成性、靈活性、合作性、準確性、地域性和支持性特點，其對我國教師教育專業(yè)認證工作的改革與完善具有一定借鑒意義。

關鍵詞：美國 教師教育認證 AAQEP

美國是教育創(chuàng)新最為活躍的國家之一，在教師教育領域亦是如此。從20世紀上半葉建立教師教育認證機構至今，美國的教師教育質(zhì)量認證已經(jīng)走過了近一個世紀的歷程，并通過不斷的改革與創(chuàng)新，使這一制度與時俱進，從而對世界范圍內(nèi)教師教育制度的改革與發(fā)展產(chǎn)生了影響。2017年美國成立的提高教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量協(xié)會（The Association for Advancing Quality in Educator Preparation，AAQEP）是繼2013年成立的教育工作者培養(yǎng)認證委員會（The Council for the Accreditation of Educator Preparation，CAEP）之后建立的一個教師教育質(zhì)量認證機構。盡管AAQEP是從CAEP中分化出來的新型認證機構，但事實上它已經(jīng)與CAEP共同扮演著美國教師教育質(zhì)量“守門人”的角色。筆者曾就AAQEP出現(xiàn)的原因以及新認證標準的內(nèi)容和特點進行過探析[1]，但限于篇幅，未能對其認證細節(jié)及創(chuàng)新點進行更為全面的分析。本文在認證標準和特點分析的基礎上，進一步探討AAQEP的創(chuàng)建過程、性質(zhì)與原則、認證標準及特點、認證證據(jù)及特征、認證流程和結論、認證特點與創(chuàng)新。

一、AAQEP的創(chuàng)建過程

作為新興的教師教育質(zhì)量認證機構，AAQEP由來自CAEP內(nèi)部及其他認證機構的幾位富有影響力的專業(yè)領導者創(chuàng)建。他們不滿于原認證機構在認證方面存在標準單一、缺乏彈性、導向不合理等問題，于2017年9月建立AAQEP。從本質(zhì)上講，AAQEP的職能與CAEP相同，主要是為包括教師在內(nèi)的教育工作者的培養(yǎng)提供質(zhì)量認證服務，其認證類別包含初始認證和高級認證兩個層次，認證對象包括由學院、大學、學區(qū)、獨立實體等開設的各種教師教育項目。AAQEP的認證委員會是決策機構，主要負責審查教師教育機構的質(zhì)量保障報告和質(zhì)量審查小組報告，并做出對教師教育機構認證狀態(tài)的最后決定。AAQEP的日常工作主要由其理事會負責，其會長兼首席執(zhí)行官為馬克·拉賽爾-彼得森（Mark LaCelle-Peterson），成員共14名，既有大學校長、學院院長和系主任，也有一線教師、教學輔導員、高校學術組織及考試機構負責人、首席調(diào)查員（principal investigator）、全國或地方性的教師教育專業(yè)認證機構的成員等。

為建立新的認證系統(tǒng)，AAQEP將來自14個州的40多名教育工作者分成三個工作組。一是期望小組（expectation group），主要負責標準的編制，確定認證所需的證據(jù)類別、性質(zhì)和要求，以滿足新認證在開放性方面的更高需求。二是過程小組（process group），主要負責認證過程的設計，注重培養(yǎng)實踐的完善性和有效性，同時也側重實踐活動的創(chuàng)新性。三是整合小組（consistency group），主要負責應對同行評審認證通常會面臨的挑戰(zhàn)。如讓參與評估的志愿者能真正承擔起認證工作，確保志愿者在不同的團隊和不同的環(huán)境中，能以專業(yè)的和前后一致的方式進行認證。以上三個小組既分工又合作，解決建立新認證機構必須直面的各種問題，共同構建起新的教師教育項目認證標準和程序。

經(jīng)過上述小組的不懈努力，AAQEP于2017年8—9月制定了認證框架草案。該草案一是確定了基于教育發(fā)展背景與挑戰(zhàn)實現(xiàn)教師教育共同愿望的標準，二是界定了認證過程中有關證據(jù)的性質(zhì)、類別及優(yōu)先事項，三是明確了認證中的基礎性工作和創(chuàng)新性方向。AAQEP隨后通過專題介紹和視頻會議等形式廣泛推介該框架草案，并采用網(wǎng)絡調(diào)查的方式收集大量意見，進而根據(jù)收到的反饋進行修訂，最終于2018年1月在線發(fā)布了認證標準的框架。

2018年5月，AAQEP舉辦了首屆年度會議和教師教育質(zhì)量保障研討會，來自全美各地的教師教育機構的成員參會，與會者們圍繞著如何提高教師教育質(zhì)量以及如何通過認證流程支持和鼓勵創(chuàng)新進行了研討。與此同時，AAQEP的教師教育認證方案獲得了紐約市新認證評議理事會（N.Y. Board of Regents Approves New Accreditation）的批準，使紐約州成為AAQEP教師教育認證實踐的先行者。從2019年開始，AAQEP就自身的標準和程序開始廣泛征求第三方意見，征集了來自教師、學生、校友、P-12合作伙伴以及其他機構和個人的眾多反饋意見。此后不久，AAQEP教師教育認證引入具有關鍵意義的現(xiàn)場考察（site visit），于2019年2月和3月首次實現(xiàn)，成為新標準“落地”過程中的里程碑。同時，AAQEP還開展了以“AAQEP專業(yè)學習系列介紹”為主題的評估志愿者培訓活動，通過四個在線模塊組成一系列指導，使志愿者了解認證評估系統(tǒng)，更好地發(fā)揮其作用?；谏鲜鰢L試性探索，AAQEP于2019年4月推出了詳細的教師教育認證指南，提供了有關AAQEP教師教育認證標準和程序的詳盡信息，成為新標準進一步推廣的核心指導文件。

二、AAQEP的性質(zhì)與原則

從本質(zhì)上來看，AAQEP是從CAEP分化出來的新型教師教育認證機構，旨在通過其設計的新型認證標準和程序，保障美國教育者培養(yǎng)的質(zhì)量。具體來說，它具有四個方面的目標：一是要增進對教育質(zhì)量的理解，二是要支持改進，三是要鼓勵創(chuàng)新，四是要促進合作。其工作主要包括以下三個方面：一是支持教師教育機構在質(zhì)量保障、持續(xù)改進和創(chuàng)新方面的專業(yè)發(fā)展;二是協(xié)調(diào)形成性同行評審，以支持成員機構的質(zhì)量保障、持續(xù)改進和創(chuàng)新工作;三是與州及機構合作，設計和實施認證標準和程序，尊重培養(yǎng)及管理機構的多樣性和自主性。

在上述目標的實現(xiàn)進程中，AAQEP強調(diào)必須處理好認證活動面臨的各種關系，以保證認證過程的客觀性和認證結果的有效性。為此，AAQEP提出了新型認證活動必須遵循的七項基本原則。其一，內(nèi)部合作。AAQEP支持并鼓勵培養(yǎng)機構之間的合作。雖然提倡教育改革把競爭作為一種政策杠桿，但AAQEP的觀點是，教師教育這項工作必須通過合作才能前行。其二，改進與創(chuàng)新。AAQEP的流程和協(xié)議側重于改進和創(chuàng)新，系統(tǒng)地設計更多鼓勵教師教育的項目。其三，外部協(xié)作。AAQEP致力于三方協(xié)作，包括教師教育機構、州政府和認證機構，主張建立機構之間及機構與州政府之間的伙伴關系。其四，公平。AAQEP以開放的態(tài)度面向所有教師教育機構，且具有一致的質(zhì)量標準。從培養(yǎng)對象來看，AAQEP面向基礎教育領域內(nèi)的教師、學校領導和其他工作人員以及其他環(huán)境中的教育專業(yè)人員;從認證范圍來看，它涉及從初級到高級的所有類型的教師教育項目。其五，突出“環(huán)境背景”的價值和重要性。AAQEP承認不同培養(yǎng)機構的差異性，尊重不同培養(yǎng)機構在特定環(huán)境下的不同培養(yǎng)目標和過程，要求根據(jù)培養(yǎng)機構的特定背景和利益相關者的具體情況進行評估，強調(diào)對質(zhì)量的評價必須與具體的情境相結合。其六，完整與可信。AAQEP認為認證過程的完整性和可信度都是至關重要的，而這與評審者的認證能力和素養(yǎng)息息相關。為此，AAQEP十分強調(diào)對專業(yè)志愿者的認證培訓和后續(xù)校準工作。AAQEP的認證主要是通過同行評審的方式進行的，評審員大都由教育領域或學科領域的專業(yè)志愿者擔任，要保證認證工作的完整與可信，就必須強化對專業(yè)志愿者的認證培訓和后續(xù)跟進。其七，高效和節(jié)儉。AAQEP力求在保證質(zhì)量的同時最大限度地提高效率，致力于謹慎而節(jié)儉地實現(xiàn)教師教育項目的認證和質(zhì)量的提升。[2]

在上述七項認證原則中，最值得關注的是第二、五、七項。第二項改進與創(chuàng)新，就其注重認證對培養(yǎng)機構改進培養(yǎng)質(zhì)量的功能來說，這是自教師教育認證委員會（Teacher Education Accreditation Council，TEAC）以來，美國教育認證所一直倡導的，但AAQEP突出“創(chuàng)新”的意義和價值，反映了信息化迅猛發(fā)展時代對認證工作的新需求。這里的“創(chuàng)新”不僅是注重教師教育機構培養(yǎng)工作的創(chuàng)新，更反映出認證機構通過自身創(chuàng)新以不斷優(yōu)化專業(yè)認證的理念。第五項突出“環(huán)境背景”，特別強調(diào)各培養(yǎng)機構的不同培養(yǎng)條件情況，要求在對培養(yǎng)機構進行認證時，要按各培養(yǎng)機構的實際情況進行，能夠針對不同培養(yǎng)機構的不同目標和不同證據(jù)實施彈性評價。第七項原則強調(diào)高效和節(jié)儉，指出作為一項實操性工作的教師教育質(zhì)量認證，它不僅要反映認證的原則和理念，而且要考慮到認證所付出的實際成本。事實上，任何富有生命力的認證都必須考慮成本問題，盡管以往的認證在實踐過程中都不可避免地碰觸到這一問題，但直接將“節(jié)儉”也作為認證原則之一并納入標準的，AAQEP還是“第一個”，這也反映了新型認證對成本問題也予以了實質(zhì)性的特別關注。

三、AAQEP的認證標準及特點

與CAEP的標準相比，AAQEP的標準①較為簡潔凝練。其一級指標只有四項：一是教師教育項目完成者（completer）②表現(xiàn)——項目完成者作為專業(yè)教育者，有能力支持所有學習者的成功;二是項目完成者的專業(yè)能力和成長——項目完成者適應在各種環(huán)境下工作，并能像專業(yè)人員那樣成長;三是實踐項目的質(zhì)量——實踐項目旨在使完成者符合標準1和2;四是項目參與教育系統(tǒng)的改進——項目的實施能夠從地方需求和教師教育的使命出發(fā)，服務和改善當?shù)卣麄€教育系統(tǒng)的師資質(zhì)量。AAQEP從CAEP中分化而來，為與CAEP進行對照分析，筆者特將AAQEP的四項標準與CAEP的五項認證標準進行了橫向比照（見表1）。

與CAEP標準相比，AAQEP在一級指標的數(shù)量上由原來的5個減少為4個，在認證的對象范圍和重點方面也做了一些調(diào)整。其主要變化反映在以下三方面。一是更加突出認證的“實踐”導向，這不僅表現(xiàn)為其標準3和標準4都直接與培養(yǎng)活動的實踐相關，而且也反映在其標準1和標準2中。詳細比照標準1和標準2不難發(fā)現(xiàn)，兩者都是對培養(yǎng)工作的對象——項目完成者的評價，它把認證的重點放到培養(yǎng)機構對教育者培養(yǎng)的實效上，而不再把“學科知識和教育學知識”作為一項獨立的一級評價指標，體現(xiàn)了強烈的“實踐”導向特征。二是不再對即將從事教育工作的教師候選人的準入條件提出嚴格的分數(shù)或等級限制。在CAEP的認證中，對教師候選人的招生和聘用曾有過明確而細致的條件，甚至是具體分數(shù)的規(guī)定。例如，CAEP曾明確要求“教師教育機構要確保入學者平均學分績點（GPA）達到或超過CAEP 規(guī)定的3.0[5]。AAQEP則擯棄了這些標準，更為強調(diào)“勝任、關心和有效的專業(yè)教育工作者的知識、技能和職業(yè)傾向”，也更為突出文化差異性的教學和評估。三是與CAEP 的標準注重考評教師培養(yǎng)項目與項目完成者在提高學生學業(yè)成績方面的不同作用，AAQEP的標準則更加注重考評教師培養(yǎng)項目在加強和改善教育行業(yè)和整個教育體系方面的影響，反映出AAQEP旨在實現(xiàn)對教師培養(yǎng)項目作用和效果進行更為全面的考察。

四、AAQEP的認證證據(jù)及特征

基于證據(jù)是AAQEP認證的核心理念，也是近些年來美國教師教育認證改革的主流方向。在AAQEP所提出的四項一級指標中，每項標準都提出了提供相應證據(jù)的具體要求（見表2）。教師教育機構必須按此要求提供真實可靠的證據(jù)，才能使自身的項目通過認證。其要求包括以下內(nèi)容。標準1：課程結束時，項目完成者應提供具備有效地履行其目標職業(yè)角色的相關證據(jù)。標準2：項目完成者應提供能夠很好地勝任在不同的環(huán)境下工作，并作為專業(yè)人員不斷成長的相關證據(jù)。標準3：教師教育項目應提供有能力確保項目完成者做好培養(yǎng)工作并取得專業(yè)成功的相關證據(jù)。標準4：教師教育項目應提供與利益相關者一起致力于加強教育體系的相關證據(jù)。[6]

AAQEP不僅提出了有關認證證據(jù)的一般要求和優(yōu)先事項，而且對證據(jù)的性質(zhì)做了明確的規(guī)定。一是證據(jù)應可代表多個觀點或多重措施，并具有合理的連續(xù)性，即可呈現(xiàn)多個度量，從而為所要評估的問題提供更完整的證據(jù)。教師教育機構可以自由地修改其評估系統(tǒng)，更改工具或措施，只要能清楚說明更改的理由，并報告之前措施的數(shù)據(jù)即可。二是直接證據(jù)，即能證明即將成為教師候選人在培養(yǎng)工作中表現(xiàn)情況的直接證據(jù)。三是間接證據(jù)，主要包括各種相關證據(jù)，可由教師教育項目完成者、雇主或其他人提供，是對直接證據(jù)的補充。四是證據(jù)都必須具有可靠性、有效性、公平性和可信性，應包括定性和定量等各種類型的證據(jù)。[8]

五、AAQEP的認證流程與結論

與美國以往的教師教育認證機構一樣，AAQEP的認證是建立在培養(yǎng)機構自評的基礎上的，形成和改進培養(yǎng)機構質(zhì)量保障機制是這類評估的核心所在。AAQEP要求培養(yǎng)機構在邀請AAQEP實地考察前6個月提交質(zhì)量保障自評報告，培養(yǎng)機構提交自評報告是啟動質(zhì)量保障審查的第一步，具體流程包括非現(xiàn)場評審和現(xiàn)場考察兩部分。

AAQEP收到培養(yǎng)機構的質(zhì)量保障自評報告后，即由質(zhì)量評審小組（Quality Review Team）開展非現(xiàn)場評審，討論培養(yǎng)機構的自評報告，委派與審查相關的內(nèi)部團隊任務，并就培養(yǎng)機構自評報告中提出的證據(jù)確定希望采訪的對象，同時撰寫非現(xiàn)場審查報告，并將其發(fā)送給培養(yǎng)機構。非現(xiàn)場審查報告旨在確定質(zhì)量評審小組將在現(xiàn)場考察時審查的證據(jù)，并記錄四個部分：案例說明、案例摘要草案、澄清問題和關于現(xiàn)場考察組織工作的說明[9]。在現(xiàn)場考察之前，AAQEP團隊與培養(yǎng)機構還就相關的組織工作問題進行充分的溝通，培養(yǎng)機構可在現(xiàn)場考察之前或開始時回答澄清問題。

現(xiàn)場考察通常持續(xù)2～3天，質(zhì)量評審小組主要的任務是確認證據(jù)和進行訪談?？疾旖Y束后，撰寫質(zhì)量評審小組報告，并在訪問后2周內(nèi)將其發(fā)送給培養(yǎng)機構。培養(yǎng)機構可有兩周時間檢查報告的真實性和準確性。最終報告將轉發(fā)給AAQEP認證委員會，由AAQEP認證委員會通知培養(yǎng)機構有關認證的決定。

AAQEP的認證結果可分為三類。一是完全認證（Full Accreditation），認證期限為7年，可以授予沒有任何缺點的培養(yǎng)機構。二是有條件的認證（Accreditation With Note），具體分兩種情況，一種認證期限為2年，授予那些存在一些較大缺陷、但有足夠的證據(jù)證明在有支持的情況下能夠解決這些問題的培養(yǎng)機構。此外，兩年制認證也可授予那些尚未完全運作的培養(yǎng)機構，這些機構需在后續(xù)訪問期間提供額外的信息和數(shù)據(jù)，以獲得更高級別的認證。另一種的認證期限為5年，這是在已經(jīng)完成了兩年制認證的基礎上進行的進階認證，是對已獲得兩年制認真培養(yǎng)機構改進工作的認可。三是不予認可（Not Accredited），主要針對那些缺少足夠的證據(jù)以證明其具有高水平培養(yǎng)質(zhì)量的培養(yǎng)機構，AAQEP將拒絕或撤銷其認證。[10]

六、AAQEP的認證特點及創(chuàng)新

如上所述，AAQEP認證過程的核心包括由培養(yǎng)機構進行的自評、由經(jīng)過培訓的同行評審員進行的非現(xiàn)場評審和現(xiàn)場考察，以及由獨立的同行評審機構做出認證決定的最終評審。它同時要滿足美國高等教育認證委員會的認可標準和美國聯(lián)邦教育部的認可要求。基于上述流程和規(guī)則的AAQEP認證具有以下六個方面的特點。一是形成性。在整個認證過程中提供及時的形成性反饋，以支持認證對象及機構的發(fā)展。二是靈活性。在有明確期望的背景下，流程和方法的靈活性可以最大限度地提高改進并支持創(chuàng)新。三是合作性。合作是高等教育質(zhì)量保障的基礎，是AAQEP在其認證過程中肯定和尋求的價值，同時也提高了本地課程的質(zhì)量和該領域的總體效率。四是準確性。認證過程必須準確確定優(yōu)勢和劣勢，并透明地報告調(diào)查結果。五是地域性。認證過程必須對當?shù)丨h(huán)境“敏感”，尊重機構在教育體系中的現(xiàn)實作用和相關州的政策。六是支持性。質(zhì)量保障、改進和創(chuàng)新可以相互支持。雖然認證的結論代表了質(zhì)量評價的最終決定，但整個過程旨在通過促進成員之間、成員與協(xié)會之間的合作來提供形成性反饋，進而促進教師教育質(zhì)量的整體提升。[11]

為提高認證流程的實用性和可信度，減少運營中的不確定性和不一致性，AAQEP在認證流程上也進行了一系列創(chuàng)新性的變革。一是建立了團隊分組與聯(lián)系人（liaison）制度。由各參與認證的培養(yǎng)機構選出代表組成團隊，AAQEP則派出聯(lián)系人與各團隊保持定期溝通并提供技術支持，完成從團隊設置到完成質(zhì)量保障審查過程的各種相關事宜。同時，AAQEP也重視來自團隊的見解和建議，每月的電話會議允許協(xié)會持續(xù)監(jiān)控和評估自己的過程。這些團隊成員也是AAQEP今后開展評估工作可以借用的專門人才。

二是建立了“提案”制度。在進行現(xiàn)場訪問的前2～3年，培養(yǎng)機構可在自愿的前提下，向AAQEP提交有關“質(zhì)量保障報告”的計劃，即提案。提案需對下列情況作出陳述和說明：一是培養(yǎng)機構及其背景的簡要情況;二是闡述依據(jù)標準1和標準2的各方面將如何開展自我評估;三是在評估的有效、可靠和公平方面作出解釋;四是對認證面臨的挑戰(zhàn)和評估的創(chuàng)新方面作出描述。培養(yǎng)機構可依據(jù)AAQEP的反饋意見對提案進行修訂，以確保其教師教育項目符合要求。提案制度保證了認證機構與培養(yǎng)機構間長期而有效的溝通，各培養(yǎng)機構能就自身的不同背景和資源狀況與認證機構協(xié)同改進，一方面可以保證認證工作可以嚴格地依據(jù)標準而進行，另一方面又給各培養(yǎng)機構以一定的彈性空間，使統(tǒng)一要求與關照差異更好地結合起來，避免一刀切現(xiàn)象的發(fā)生。此外，AAQEP還鼓勵各培養(yǎng)機構發(fā)展自身的優(yōu)勢模式，以減少認證負擔，提高工作效率。[12]

七、結語

AAQEP認證的出臺和實施是美國教師教育領域的大事件。教師教育質(zhì)量認證是一項復雜而充滿爭議的工作，雖然CAEP與AAQEP同時并存的局面不利于教師教育和管理領域形成共識，在一定程度上導致教師教育的專業(yè)性受到公眾質(zhì)疑，但這也反映了教師培養(yǎng)和認證的真實狀況。從某種意義上說，正是美國這種基于行業(yè)內(nèi)部、自治式的評估方式使得各種有關如何評價教師教育質(zhì)量的理念和實踐處于不斷前行的探索中，使美國的教師教育質(zhì)量認證工作始終處于不斷創(chuàng)新的變革前沿。

目前，AAQEP的認證正處于快速發(fā)展之中，繼2019年首批認證了五所大學的教師教育項目之后[13]，目前AAQEP的成員已經(jīng)增加到了100多個培養(yǎng)機構[14]。我國的教師教育專業(yè)認證制度起步較晚，目前正在初步建設和發(fā)展過程中，關注美國教師教育質(zhì)量認證領域的改革與變化是十分必要的，既可以為我國教師教育專業(yè)認證提供經(jīng)驗，也能使我國的教師教育專業(yè)認證建立在國際經(jīng)驗和國際視野的基礎之上，保證我國教師教育專業(yè)認證的水平和質(zhì)量。

注釋：

①AAQEP標準適用于各種教師教育項目，包括師范生培養(yǎng)、學校和學區(qū)領導者培養(yǎng)、教育工作者繼續(xù)教育和轉崗培訓等。

②項目完成者，即指在上述各類教師教育項目中學習與實踐，并按項目要求完成相應的教師教育內(nèi)容的參訓者。

參考文獻：

[1]姜蘊，洪明.美國教師教育質(zhì)量認證的新動向——AAQEP新標準的內(nèi)容和特點分析[J].外國教育研究，2019（6）：105-116.

[2][3][6][7][8][9][10][11][12]The Association for Advancing Quality in Educator Preparation.Guide to AAQEP accreditation 2019[EB/OL].（2019-04-01）[2019-05-01].https：//aaqep.org/wp-content/uploads/2019/02/Guide-to-AAQEP-Accreditation-2019.pdf.

[4]CAEP.2013 Standards for accreditation of educator preparation[EB/OL].（2013-08-29）[2019-05-01].http：//caepnet.org/Standards/standards/2013-8-29.

[5]洪明，練柵柵.美國教師培養(yǎng)質(zhì)量認證的新近改革——CAEP認證標準的背景、內(nèi)容和特點探析[J].教育文化論壇，2015（5）：1-5.

[13]The Association for Advancing Quality in Educator Preparation. Press release：5 Universities awarded accreditation in first AAQEP reviews[EB/OL].（2019-06-17）[2020-03-26].https：//aaqep.org/press-release-5-universities-awarded-accreditation-in-first-aaqep-reviews/.

[14]The Association for Advancing Luality in Educator Preparation. Call for volunteers：reviewers needed[EB/OL].（2019-06-17）[2020-03-26].https：//aaqep.org/call-for-volunteers-reviewers-needed/.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷