楊夕寬　郭亞容

懷化市自2018年5月啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，全市創(chuàng)森5大類36項指標全部達到或超過國家標準，創(chuàng)森工作取得了階段性成效，亮點頻頻。

以上率下，高位推動創(chuàng)森工作。懷化市委、市政府高度重視國家森林城市創(chuàng)建，成立了由市長任指揮長，市委副書記、常務(wù)副市長任常務(wù)副指揮長，市直有關(guān)單位和各縣市區(qū)政府主要負責人為成員的創(chuàng)森指揮部，從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，成立專門班子具體抓。市委常委會和市政府常務(wù)會先后8次專題研究創(chuàng)森工作，對每個階段的創(chuàng)森工作進行重點調(diào)度和部署。《懷化市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)國家專家組評審通過后，市政府及時批復實施，印發(fā)了《懷化市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》《懷化市創(chuàng)建國家森林城市市直部門工作職責》，連續(xù)三年每年召開全市高規(guī)格的動員會和推進會，每年把創(chuàng)森工作寫進政府工作報告，納入對縣市區(qū)和市直相關(guān)單位年度重點工作績效考核內(nèi)容。各縣市區(qū)也都參照市里做法，把創(chuàng)森工作作為“一把手”工程，成立與市里同規(guī)格的創(chuàng)森指揮部和工作機構(gòu)。市縣逐級下達《創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)書》，嚴格目標考核，一級抓一級，層層抓落實。

宣傳發(fā)動，營造濃厚創(chuàng)森氛圍。市創(chuàng)森指揮部制定印發(fā)了《懷化市創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案》，在新湖南、懷化電視臺、懷化日報、懷化新聞網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站等主流媒體高密度宣傳創(chuàng)森工作，發(fā)送報刊10.6萬張;極力抓好戶外宣傳活動，在全市高鐵站、汽車站、城區(qū)公交站臺、城市主要道路出入口、自然保護地等重要路段、重點區(qū)域設(shè)置了一批大型創(chuàng)森宣傳牌;開展了義務(wù)植樹、“最美古樹”評選、創(chuàng)森“宣傳月活動”、創(chuàng)森杯書畫攝影比賽和文藝匯演等多個大型創(chuàng)森活動;制作了懷化市林業(yè)局“創(chuàng)國家森林城市，建懷化綠色家園”等系列微視頻和《我愛懷化森林城》歌曲;發(fā)送創(chuàng)森宣傳短信18.8萬條;組織市內(nèi)各機關(guān)、賓館、加油站、門面、學校、社區(qū)等單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，采取設(shè)立櫥窗、電子顯示屏滾動播放2000次，利用電視和“村村響”定時播報5700次;張貼創(chuàng)森宣傳橫幅8700條，開展問卷調(diào)查4.7萬張，不斷擴大創(chuàng)森宣傳覆蓋面。3年創(chuàng)森，全市創(chuàng)森宣傳投入621萬元，開展創(chuàng)森宣傳2萬余次，發(fā)送創(chuàng)森宣傳資料報刊25.1萬份、問卷調(diào)查2萬份，懸掛宣傳標語2.5萬幅，有效提高公眾知曉率和參與度。

多方聯(lián)動，形成強大創(chuàng)森合力。全市13個縣市區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，全力抓好國家森林城市創(chuàng)建工作，中方、沅陵、通道等縣和洪江市啟動了省級森林城市創(chuàng)建。市財政、發(fā)改、教育、城管、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游等27個市直部門，結(jié)合各自工作職能，與縣市區(qū)結(jié)對幫扶并建設(shè)1個以上示范點;各縣市區(qū)在各自轄區(qū)內(nèi)新建3個以上示范點;開展了建綠色校園、創(chuàng)森進社區(qū)、綠城攻堅、綠色通道、綠岸護源等系列特色創(chuàng)森行動，建立了一大批創(chuàng)森亮點。市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)森辦對各縣市區(qū)和市直各部門的創(chuàng)森工作，堅持“一周一計劃，一月兩調(diào)度”，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場下發(fā)督辦函，限期整改到位，有力推動全市創(chuàng)森由林業(yè)部門“單打獨唱”轉(zhuǎn)向社會各界“大合唱”。

工程帶動，全面補齊創(chuàng)森短板。全市圍繞“城區(qū)補綠不少點、鄉(xiāng)村增綠不斷線、文化添綠不掉面”的要求，把工程帶動作為補齊創(chuàng)森短板、整體推進國家森林城市創(chuàng)建的重要抓手，在全市范圍組織實施了城區(qū)綠化增量等九大系列創(chuàng)森工程。一是實施城區(qū)綠化增量工程，使全市新增城區(qū)綠地3440 公頃，新建或改擴建了一批城市城郊公園、游園和沿河綠化風光帶，規(guī)范了城區(qū)新建地面停車場喬木綠化方式，城區(qū)綠化質(zhì)量顯著提升;二是實施鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)工程，全市804個村莊、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道得以全面綠化，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園60個、村莊公共休閑綠地981個，目前全市有“國家森林鄉(xiāng)村”34個、省級綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）2094個，鄉(xiāng)村宜居環(huán)境明顯改善;三是實施石漠化治理工程，全市完成石漠化地區(qū)人工造林400 公頃、封山育林1.87萬公頃，石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改觀;四是實施生態(tài)廊道建設(shè)工程，使近100千米新建國省干線以及1000千米綠色景觀走廊、鶴城區(qū)5條進出城口景觀通道、180公里水系等實現(xiàn)綠化美化，重要水源地生態(tài)涵養(yǎng)林得到有效保護;五是實施森林質(zhì)量精準提升工程，完成1466.67公頃退化防護林改造、933.33公頃森林撫育間伐和1.38萬公頃環(huán)城生態(tài)圈建設(shè);六是實施資源保護管理工程，完成了全市自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、石漠公園等38處提質(zhì)建設(shè)，添置了一批森林防火設(shè)施，提升了森林防滅火和對林業(yè)有害生物的防控能力;七是實施生態(tài)旅游基地建設(shè)工程，使中坡國家森林公園等23個生態(tài)休閑旅游基地和黃巖等12個森林小鎮(zhèn)得到有效改造， 建有280多公里的綠道網(wǎng)絡(luò)，為進一步開展生態(tài)旅游打好基礎(chǔ);八是實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，完成5066.67公頃油茶新造或低改、2000 公頃楠竹低改、4000 公頃花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成了“洪盛源”等一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌;九是實施生態(tài)文化活動工程，對安江農(nóng)校紀念園等9處參與體驗式生態(tài)教育基地進行提質(zhì)，全面完成4.24萬株古樹名木的掛牌保護，建成古樹名木主題公園30多個，進行了古樹名木、綠地認養(yǎng)認建和城市樹木掛牌活動，完成市樹市花評選，6次參加為民服務(wù)熱線介紹全市創(chuàng)森工作，多次開展科技下鄉(xiāng)，以植樹節(jié)、清明節(jié)、楊梅節(jié)、柑桔節(jié)、葡萄節(jié)、油菜花節(jié)、愛鳥周、濕地日等活動為依托，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的生態(tài)文化宣傳活動，在一定程度上提升了公眾對創(chuàng)森的支持度、滿意度。