王瓊 唐然 董光美 周平 郭華春

2*

（1.云南農(nóng)業(yè)大學機電工程學院，云南昆明 650201;2.云南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學與生物技術學院，云南昆明 650201;3.雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣站，云南臨滄 677300）

摘要 產(chǎn)業(yè)扶貧是我國脫貧攻堅戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一，是保證如期實現(xiàn)精準脫貧戰(zhàn)略目標的重要舉措。文章梳理了我國產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展進程和主要模式，分析了雙江模式的特點、成功經(jīng)驗及減貧脫貧成效，并提出西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞 雙江;產(chǎn)業(yè)扶貧;探究

中圖分類號 S-9 ? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）15-0244-03

Abstract Power alleviation by industry is one of the major modes to overcome poverty in Chinas fight against poverty as well as an important measure to ensure the onschedule realization of the strategic objective of targeted poverty alleviation. In the paper， the development progress and main modes of poverty alleviation by industry in China were presented， the characteristics， successful experience and power alleviation effects of “Shuangjiang Mode” were analyzed and the countermeasures for and suggestions on poverty alleviation through industrial development in the western frontier minority areas were proposed.

Key words Shuangjiang;Power alleviation by industry;Exploration

基金項目 國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系（CASR-09-15P）和云南省高等學校品牌專業(yè)建設工程（農(nóng)學專業(yè)）（云教高〔2014〕5號）資助。

作者簡介 王瓊（1963—），女，云南昆明人，高級試驗師，碩士，從事馬鈴薯科研與教學工作。*通信作者，教授，博士，從事馬鈴薯科研與教學工作。

收稿日期 2020-10-01;修回日期 2020-11-11

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領全國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動。從1986年國家第一次劃定331個國家級貧困縣，到1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》開始轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，涵蓋72%以上農(nóng)村人口，涉及592個縣;2001年《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》將中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)共計592個縣作為扶貧開發(fā)的重點;2011年《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2010—2020）》包含三州三區(qū)，共14個片區(qū)、680個縣。到2019年年底貧困發(fā)生率從2012年年底的10.2%降至0.6%，貧困人口從9 899萬人減少到551萬人，連續(xù)7年每年減貧1 000萬人以上，2020是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，創(chuàng)造了世界反貧困史上的奇跡。我國的脫貧成就匯聚了中國智慧和中國方案，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，向世界展示了有效解決貧困問題的寶貴經(jīng)驗，值得總結(jié)和借鑒。王春萍等[1]通過對2000—2015年中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫收錄的1982篇產(chǎn)業(yè)扶貧期刊論文的統(tǒng)計分析研究，總結(jié)歸納出產(chǎn)業(yè)扶貧演化的四條脈絡，即產(chǎn)業(yè)扶貧主體由政府主導逐漸演變?yōu)檎鲗?、市場力量和社會參與并重;扶貧對象由農(nóng)村貧困地區(qū)和人口逐步轉(zhuǎn)向城市貧困人口，農(nóng)村和城市扶貧兩者并重;扶貧渠道由財政資金扶持逐步擴散到科技扶貧、智力扶貧、旅游扶貧等多元化方式;扶貧思路由農(nóng)村推進向城市扶貧過渡，再到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的精準扶貧戰(zhàn)略。鞏前文等[2]認為實施扶貧政策，貧困治理進程呈現(xiàn)如下特征：從小規(guī)模的救濟性扶貧向大區(qū)域的造血性扶貧轉(zhuǎn)變、從貧困戶生產(chǎn)自救式扶貧向區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動式扶貧轉(zhuǎn)變、從貧困人口被動式扶貧向引導貧困人口參與式扶貧轉(zhuǎn)變、扶貧對象從“單元扶貧”向“連片扶貧”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以貧困地區(qū)的資源稟賦為基礎，以市場需求為導向，通過對資源的合理開發(fā)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等資源性產(chǎn)品為對象，形成或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在開發(fā)中轉(zhuǎn)移產(chǎn)品成本的支付方式而形成的對有勞動能力貧困人口的生產(chǎn)性扶貧，其本質(zhì)是“能力扶貧”，即通過支持貧困人口參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，提升貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，具有“開放式+造血式”的多樣性、靈活性、可持續(xù)性及不易返貧性等特征[3]。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧最重要也是最主要的脫貧方式，高校不僅擔負著立德樹人及科學研究的根本任務，也承擔著為社會服務的重任，農(nóng)業(yè)高校如何憑借自身優(yōu)勢進一步探索出更好更有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成為理論和實踐的重要課題。筆者以云南省雙江縣產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例為研究對象，分析其產(chǎn)業(yè)扶貧項目的運作模式、經(jīng)濟效益，以此提出西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的建議，為進一步壓實精準扶貧成果、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

1 目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式

國內(nèi)研究學者基于理論和實踐的研究提出了產(chǎn)業(yè)扶貧的諸多模式，程華東等[4]通過對第一批參與定點扶貧44所教育部直屬高校精準扶貧實踐案例分析研究，總結(jié)歸納了涉農(nóng)高校四種典型的精準扶貧模式，即中國農(nóng)業(yè)大學“科技小院”模式、南京農(nóng)業(yè)大學“科技大篷車”模式、華中農(nóng)業(yè)大學“6+1”模式和河北農(nóng)業(yè)大學“太行山道路”模式，提出了農(nóng)業(yè)高校精準扶貧模式的基本內(nèi)涵和主要特征。當然不同的學者因切入點不同而提出的模式也各不相同，如郭曉鳴等[5]從制度經(jīng)濟學的視角認為合作社一體化帶動型較龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型是最佳的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;朱琳敏等[6]將綿陽市梓潼縣由“政府+龍頭企業(yè)、金融、合作社、農(nóng)場主、貧困戶”6方構(gòu)成的種養(yǎng)結(jié)合扶貧模式總結(jié)為“1+5”畜牧生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式;王玉林[7]將西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式歸納為直接帶動型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)型、資產(chǎn)收益型及混合帶動型四種類型[7]。從組織結(jié)構(gòu)上看，主要有“專業(yè)市場+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+股份合作社+農(nóng)戶”等5種典型類型。從產(chǎn)業(yè)類型看，一類是以傳統(tǒng)的農(nóng)林種植、養(yǎng)殖為基礎的產(chǎn)業(yè)扶貧，或以自然資源與人文資源為基礎的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，即內(nèi)源式的產(chǎn)業(yè)扶貧;另一類是通過興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，進而實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的脫貧目標，即外生式產(chǎn)業(yè)扶貧。

由于我國貧困地區(qū)多位于自然環(huán)境復雜、基礎設施薄弱的中西部山區(qū)和邊疆地區(qū)，特異性突出，因而產(chǎn)業(yè)扶貧模式很難進行統(tǒng)一歸類，概括起來有：“政府+龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”多方參與治理模式、資源產(chǎn)業(yè)扶貧模式、金融精準扶貧模式、特色旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式、跨區(qū)域聯(lián)合體發(fā)展模式、互聯(lián)網(wǎng)復合治理模式、移民搬遷進城進園模式等[1]。

2 雙江縣基本概況

雙江位于云南省西南部，地處99°35′～100°09′E，23°11′～23°48′N，隸屬于云南省臨滄市，因瀾滄江和小黑江交匯于縣境東南而得名，距離昆明市711 km，臨滄市78 km，是我國唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個民族聯(lián)合組成的多民族自治縣。為滇西邊境山區(qū)集中連片特困區(qū)56個貧困縣之一，境內(nèi)居住有拉祜族、佤族、布朗族、傣族、白族、彝族等23種少數(shù)民族，2019年末，全縣總?cè)丝?8.57萬人，其中少數(shù)民族人口8.26萬人，占總?cè)丝诘?4.48%;布朗族人口占全國布朗族總?cè)丝诘?2.2%，是布朗族的主要聚居地和文化發(fā)祥地之一。全縣國土面積2 165.03 km2，山區(qū)面積占總面積的96.43%。2019年，雙江縣全年完成生產(chǎn)總值55.23億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的33∶35∶32調(diào)整為26∶26∶48;地方公共財政預算收入2.97億元[8]。北回歸線橫穿雙江縣城，屬低緯度亞熱帶山地季風氣候。夏無酷暑，冬無嚴寒，干濕季分明，雨量適中。每年5至10月為雨季，11月到次年4月為干季，年平均氣溫20.2℃，年均降雨量1 015.6 mm，年平均日照時數(shù)為2 222 h，無霜期長達352 d。

雙江還是野生藥材的寶庫，經(jīng)普查有植物藥材81科195種，菌類藥材4科7種，還生長有國家級保護珍貴樹種紅豆杉等。雙江是中國勐庫大葉茶原生地，以盛產(chǎn)冰島大葉種茶而聞名，源生于雙江的勐庫大葉種茶，長大葉、墨綠色，葉質(zhì)肥厚柔軟、茶香濃烈，先后兩次被評定為中國傳統(tǒng)茶樹良種，冰島茶是最貴重的云南普洱茶之一。雙江境內(nèi)現(xiàn)存百年以上的栽培型古茶園近1 300 hm2。在動物中有珍稀的孔雀、白鷴、錦雞和會唱“茶花朵朵”的野雞等。

3 雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運作特點

3.1 雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的組織構(gòu)架

雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的組織構(gòu)架為“農(nóng)業(yè)技術推廣中心+專家基層工作站+專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶”。其對應機構(gòu)分別為臨滄市雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣站;郭華春專家基層科研工作站、劉玉文水稻專家工作站;臨滄市雙江自治縣沙河鄉(xiāng)允俸村忙孝馬鈴薯水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社;云天化集團宇為科技公司、安徽農(nóng)友公司和農(nóng)戶。

3.2 基層黨建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雙江縣沙河鄉(xiāng)允俸村分別于2007年和2015年成立忙孝馬鈴薯和水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，并成立合作社黨支部，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行支部班子與合作社理事會成員交叉任職，建立支部帶黨員、黨員帶農(nóng)戶“雙帶”工作機制;注重從致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、能工巧匠中發(fā)展黨員，為合作社的科學化、規(guī)范化發(fā)展提供堅強的組織保障。合作社成立以來，始終在黨支部的帶領下籌資金、建基地、擴規(guī)模、增數(shù)量、打品牌、拓市場、增效益，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?018年被評為省級示范社。目前，建成優(yōu)質(zhì)米加工廠1座、收儲交易場300 m2、倉庫200 m2、低溫冷藏庫1座、水稻育秧工廠1座，配備各種農(nóng)業(yè)機械92臺（套）、日處理稻谷45 t烘干設備1套、日加工優(yōu)質(zhì)米50 t設備1套、病蟲害飛防無人機2臺，總資產(chǎn)1 500多萬元。冬作馬鈴薯、大春水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，繁重的大田生產(chǎn)僅需及少數(shù)有技術的工人即可完成，部分不能使用機械的工作由留守婦女和老人完成，如馬鈴薯機收后分揀、裝箱，大部分青壯年勞動力或外出打工或轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)，加速了脫貧進程，合作社年實現(xiàn)純利潤平均300萬元以上。

3.3 專業(yè)團隊提供技術支持

云南省人力資源和社會保障廳郭華春專家基層科研工作站2017年2月在允俸村忙孝馬鈴薯水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社掛牌（設站單位為雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心），組建了以國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系崗位專家郭華春教授為帶頭人，由教授、博士和研究生參與的12人技術團隊，利用云南邊疆熱區(qū)長期雨季種稻旱季冬閑，開展優(yōu)質(zhì)、高抗、高產(chǎn)冬作馬鈴薯良種篩選及高產(chǎn)栽培技術的示范推廣工作。承擔類似于中國農(nóng)業(yè)大學“科技小院”的相關工作：①品種選育，分析研究雙江降雨少、日照短、光照強、溫差大等冬季生境特點及冬季馬鈴薯生物學特性，將氣候特點與冬季馬鈴薯的品種、播期、栽培、管理及收獲等生產(chǎn)性狀相耦合，選育選用了一批適宜當?shù)氐途暥榷倘照盏亩髌贩N，如滇薯23、滇薯47、麗薯6號等。②農(nóng)技推廣，大力推廣“冬季馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高效技術體系構(gòu)建及應用”科研成果，即土壤深耕、適時播種、高壟雙行、合理密植、二次培土、膜下滴灌、全程機械化等一系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關鍵技術及害蟲誘殺、控制發(fā)病中心等一系列綠色防控技術，減少農(nóng)藥用量60%以上，提升當?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)競爭力。③人才培訓，專家駐足田間地頭進行現(xiàn)場指導;根據(jù)當?shù)剞r(nóng)事活動、作物生長情況不定期舉辦相關農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)事耕種技巧等方面的培訓活動或遠程培訓。劉玉文水稻專家工作站負責水稻生產(chǎn)相關技術工作。

3.4 銷路暢通保障經(jīng)濟效益

合作社與安徽農(nóng)友公司等合作探索建立了“訂單生產(chǎn)+市場營銷+電子商務”的營銷模式，實施訂單農(nóng)業(yè)，開展馬鈴薯訂單生產(chǎn)訂單銷售，安徽農(nóng)友公司2019年和2020年分別以2元/kg和3元/kg的保底價統(tǒng)一回收，既為農(nóng)戶消除了價格風險又為農(nóng)戶解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。合同中對農(nóng)戶最有利的條款是在馬鈴薯收獲期的一個多月時間內(nèi)，馬鈴薯田間收購價格保持不變，避免因節(jié)令和市場產(chǎn)生的價格波動對農(nóng)戶決定何時收獲的投機性，在馬鈴薯收獲期，1 hm2塊莖生長量可達750 kg/d，適時收獲顯得非常重要，該條款的簽訂保證了農(nóng)戶利益的最大化，也避免了為逐利而產(chǎn)生的羊群效應。

3.5 雙江模式的成功經(jīng)驗

雙江模式的成功經(jīng)驗主要有：一是政府重視，高校與地方聯(lián)合在農(nóng)民專業(yè)合作社建立專家工作站，提供技術支撐和專業(yè)服務，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術中心的專業(yè)化作用，指導種植大戶建設示范基地，打通農(nóng)業(yè)技術推廣“最后一公里”，科研成果轉(zhuǎn)化下地落戶，把論文寫在大地上，同時彌補了農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的不足。二是成立合作社黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用及種植大戶致富帶頭人的示范作用，邊疆少數(shù)民族民風樸實，相信眼見為實，榜樣的力量勝于簡單的說教。三是利用云南邊疆熱區(qū)長期雨季種稻旱季冬閑，水旱輪作創(chuàng)造性地發(fā)展冬季馬鈴薯生產(chǎn)，選對了產(chǎn)業(yè)，專家工作站崗位專家立于田間地頭及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際困難，增強了邊疆少數(shù)民族發(fā)家致富的信心。四是成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合共建基地，形成規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，如工廠化育秧、機械插秧、無人機飛防、馬鈴薯機收等等，既培養(yǎng)了一批技術工人，也解放了一批勞動力外出打工或從事服務業(yè)，培育了新的經(jīng)濟增長點。由當?shù)剞r(nóng)戶為主體成立的合作社承擔信息資源鏈接橋梁和協(xié)作的機構(gòu)功能，滿足農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)扶貧組織化的需求，負責協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶雙方利益;為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了條件和平臺。

4 成效分析

4.1 整合資源，多方聯(lián)動，脫貧成效顯著（圖1）

雙江縣沙河鄉(xiāng)允俸村通過組建專業(yè)合作社將農(nóng)村分散的土地資源組織化、規(guī)模化，降低了單個農(nóng)戶進入市場的風險，提高了農(nóng)民參與程度，盤活了農(nóng)村的現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，脫貧效益明顯。在農(nóng)技推廣中心、專家工作站提供品種和技術支持的前提下，專業(yè)合作社與云天化集團宇為科技公司合作，開展測土配方施肥技術，推行“兩化”+“六統(tǒng)一”種管經(jīng)營模式發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)188.5 hm2，推行“十統(tǒng)一”種管經(jīng)營模式發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)124.6 hm2，著力提高產(chǎn)業(yè)組織化生產(chǎn)水平，使馬鈴薯產(chǎn)量提高至49 509 kg/hm2，總產(chǎn)9 332.4 t，產(chǎn)值1 866萬元;使水稻產(chǎn)量提高至12 000 kg/hm2，總產(chǎn)1 495 t，產(chǎn)值400萬元。同時，搭建交易平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商營銷渠道，開展農(nóng)特產(chǎn)品推介、收購、營銷，互聯(lián)網(wǎng)2019年銷售產(chǎn)品380 t，銷售額400萬元，利潤110萬元。帶動社員農(nóng)民戶均純收入達14 600元，全部達到小康水平;帶動建檔立卡戶187戶626人實現(xiàn)增收900余元。合作社還依據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，與大文鄉(xiāng)清平村、忙糯鄉(xiāng)小壩子村建立幫帶關系，抱團發(fā)展助力脫貧攻堅，帶動清平村、小壩子村218戶農(nóng)戶種植馬鈴薯137 hm2，實現(xiàn)戶均增收900余元，累計帶動216戶貧困戶822人實現(xiàn)脫貧[9]。

4.2 調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)名牌效益，鞏固扶貧成果

通過產(chǎn)業(yè)扶貧推動貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。沙河鄉(xiāng)允俸村位于雙江縣城邊，交通便利，地勢相對平坦，便于水旱輪作且利于機械化生產(chǎn)，解放了大量的農(nóng)村勞動力，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的33∶35∶32逐步調(diào)整為2019年26∶26∶48，說明第三產(chǎn)業(yè)權重增加。產(chǎn)業(yè)扶貧已從初期只生產(chǎn)初級產(chǎn)品、次級產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品的深加工和生產(chǎn)，加長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。信息化、高端化、鏈條化、品牌化成為產(chǎn)業(yè)扶貧的轉(zhuǎn)向特征[10]，合作社努力打造的“南勐河大米”和“彩色馬鈴薯”，依靠品牌拓寬市場占有份額，已形成一定的市場影響力。

5 邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

5.1 發(fā)展差異化扶貧產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競爭

立足貧困地區(qū)區(qū)域特點、基礎條件和貧困人口的個性化需求，綜合分析當?shù)氐馁Y源狀況、生態(tài)環(huán)境、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎、人員素質(zhì)等因素，規(guī)劃和優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)布局，按照“因地制宜、因戶施策、分類指導、長短結(jié)合”的原則，形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，走差異化發(fā)展道路，防止產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)競爭。

5.2 變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧

在尊重當?shù)孛褡逦幕c傳統(tǒng)習俗的基礎上，通過樹立產(chǎn)業(yè)脫貧典型，借助勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術培訓等方式改變其落后的生產(chǎn)與投資意識，將產(chǎn)業(yè)扶貧與扶智相結(jié)合，增強貧困戶脫貧信心與參與動力。

5.3 建立健全技術服務推廣與培訓體系 采取農(nóng)村人才進

校（合作社）、農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術推廣人員下地現(xiàn)場指導等線下線上多種方式培訓農(nóng)戶，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。培訓內(nèi)容除種植、養(yǎng)殖業(yè)及動植物疫病防治等專業(yè)技術外，還應包括電子商務、工商管理、法律法規(guī)等市場經(jīng)營與管理知識，使培訓內(nèi)容更加具有針對性、更符合當前市場需求。

5.4 健全風險防范制度，增強扶貧產(chǎn)業(yè)抗風險能力

西部邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)地處偏遠，基礎設施薄弱，自然災害頻繁，加之種植業(yè)生產(chǎn)周期長，市場需求的不確定性導致市場的走向難于把握，產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的自然風險和市場風險普遍較大，創(chuàng)新險種，增強扶貧產(chǎn)業(yè)抗風險能力，保證扶貧成果。

參考文獻

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