徐玉斌 劉文君

2021年6月1日，教育部發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，其第二章第十三條規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。7月24日，新華社發(fā)布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對(duì)“雙減”工作作出具體安排。無(wú)論是《規(guī)定》還是《意見》，在社會(huì)上都引起了強(qiáng)烈反響。

其實(shí)長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)家一直在提倡給中小學(xué)生減負(fù)，并接連發(fā)布了一系列的措施，提前放學(xué)時(shí)間、減輕家庭作業(yè)任務(wù)量、推行陽(yáng)光課間一小時(shí)等，學(xué)生在學(xué)校已然享受到了中小學(xué)生該有的正常校園生活，所謂的“校內(nèi)補(bǔ)課”似乎沒(méi)有必要了。

然而，實(shí)際上學(xué)生并沒(méi)有因此而“自由”，因?yàn)樗麄冏叱鲂ｉT后，就要踏入五花八門的補(bǔ)習(xí)班。他們的課余時(shí)間被父母“巧妙安排、有效利用”，把學(xué)校減的“負(fù)”成倍補(bǔ)回。

怎樣才能讓“減負(fù)”走出校園、走進(jìn)家庭，讓學(xué)生真正成為教育工作“減負(fù)”的受益人，是我們應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

一、家長(zhǎng)的焦慮心態(tài)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展推波助瀾

“不能輸在起跑線上”是現(xiàn)在多數(shù)家長(zhǎng)的育兒心態(tài)。從胎教開始，孩子還沒(méi)出生就已經(jīng)被準(zhǔn)父母安排好了“課程”，古典音樂(lè)、童謠、故事，隔著肚皮也要讓孩子快人一步。由此，五花八門的早教課程火爆，大街小巷的幼兒興趣班林立。各種美式、英式、全英、中英混搭的早教班，早已把錨頭拋向了不滿三歲的幼兒。小學(xué)生、初中生就更忙，放學(xué)后輾轉(zhuǎn)于各個(gè)補(bǔ)習(xí)班之間，作文、奧數(shù)、圍棋、舞蹈、架子鼓、跆拳道……好像孩子沒(méi)有幾種才藝特長(zhǎng)傍身就顯得沒(méi)出息，沒(méi)有參加幾科補(bǔ)習(xí)班成績(jī)就會(huì)落后。正所謂“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，無(wú)論家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，家長(zhǎng)總會(huì)去了解其他孩子所上補(bǔ)習(xí)班情況，千方百計(jì)為自己的孩子也“補(bǔ)上”這一課。

誠(chéng)然，這些興趣班、補(bǔ)習(xí)班的確能提高孩子某些方面的能力，拓寬知識(shí)面。但由于“大家都學(xué)了”，便顯現(xiàn)不出孩子的“優(yōu)秀”來(lái)，而那些沒(méi)有隨波逐流“上補(bǔ)習(xí)班”的學(xué)生就成為了“落后”分子。這便讓學(xué)生、家長(zhǎng)甚至是整個(gè)社會(huì)走進(jìn)了一個(gè)怪圈——超前學(xué)習(xí)是常態(tài)，不超前學(xué)習(xí)就會(huì)落后。

在這種異態(tài)教育環(huán)境下，學(xué)校的“減負(fù)”倒成了一種不作為。一些人認(rèn)為學(xué)校老師教得少、內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，孩子不足以應(yīng)對(duì)各種考試、升學(xué)及未來(lái)的社會(huì)生存壓力。于是，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生，成績(jī)得到快速提升是家長(zhǎng)喜聞樂(lè)見的結(jié)果，也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存之道。這種方法只不過(guò)是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”而已。在育人方面，它沒(méi)有道德與情懷的熏陶;在學(xué)習(xí)方面，它缺乏對(duì)學(xué)生主觀能動(dòng)性、思維發(fā)展的培養(yǎng)。盡管如此，家長(zhǎng)們想讓子女更勝一籌的想法依然堅(jiān)定。還有一部分家長(zhǎng)忙于工作，無(wú)暇顧及孩子，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便成了首選“保姆”。既可以保證孩子的安全，又可以代替家長(zhǎng)督促孩子寫作業(yè)，真是一舉兩得！老師是什么資質(zhì)、教學(xué)方法是否科學(xué)不用過(guò)多考慮，只要能暫時(shí)代替“家長(zhǎng)”的角色就可以。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住大部分家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”的心理，在師資力量和培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)效果上大做文章?！澳承Ｃ麕煛薄疤岱种蓖ㄜ嚒薄氨＿^(guò)班”等噱頭在各補(bǔ)習(xí)班已經(jīng)屢見不鮮。他們?cè)跒榧议L(zhǎng)進(jìn)行產(chǎn)品宣講時(shí)，故意夸大宣傳師資力量，使家長(zhǎng)對(duì)授課內(nèi)容和授課方式深信不疑;吹噓培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)效果，動(dòng)搖家長(zhǎng)的心態(tài)，使本就為孩子成績(jī)擔(dān)憂的家長(zhǎng)看到“別人家的孩子”進(jìn)步如此之快、成績(jī)?nèi)绱酥畠?yōu)秀，內(nèi)心的焦慮更甚——似乎只有趕緊為孩子報(bào)名，搭上這班“神奇列車”，才能緩解落后于人的恐慌。

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生，干擾了學(xué)校常態(tài)教學(xué)

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)搶生源，彰顯自己教學(xué)的超高水平，便超綱教學(xué)、超前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試，大大增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。2018年《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》中特別提到，要嚴(yán)抓嚴(yán)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的學(xué)科類培訓(xùn)和違規(guī)行為，實(shí)施嚴(yán)格糾正制度，加大管理力度，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所謂“預(yù)科班”“強(qiáng)化班”等實(shí)則是“掛羊頭賣狗肉”，依然在進(jìn)行超前、超綱教學(xué)。雖然此前教育部已經(jīng)兩次部署，要求各地開展幼兒園小學(xué)化專項(xiàng)治理活動(dòng)，要求各地教育行政部門把幼兒園教拼音、識(shí)漢字等小學(xué)課程內(nèi)容，小學(xué)非零起點(diǎn)教學(xué)，以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前教授小學(xué)內(nèi)容等作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，但是補(bǔ)習(xí)班多年來(lái)的“大力引導(dǎo)”已經(jīng)在家長(zhǎng)、社會(huì)中形成了固化的影響，家長(zhǎng)越來(lái)越重視這種“超前教育、超綱教育”。

根據(jù)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》要求，幼兒園要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，合理安排幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中學(xué)習(xí)與發(fā)展?？墒沁@些活動(dòng)在家長(zhǎng)眼中與在家玩耍無(wú)異，他們更在乎幼兒園學(xué)不學(xué)英語(yǔ)、學(xué)不學(xué)拼音、學(xué)不學(xué)認(rèn)字和算數(shù)。這些才是一些家長(zhǎng)選擇幼兒園的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，什么都不學(xué)的幼兒園在他們看來(lái)就是“誤人子弟”。有的家長(zhǎng)剛開始認(rèn)為孩子還小，只要健康快樂(lè)就好，但隨著年齡的增長(zhǎng)以及看到“別人家”孩子在各種補(bǔ)習(xí)班“浸泡”之后閃爍出的光環(huán)，他們也開始陷入自我懷疑和焦慮之中，四處打聽教育質(zhì)量高的學(xué)前班，為孩子進(jìn)行一番惡補(bǔ)。自負(fù)盈虧的幼兒園為了留住更多生源，不得不迎合家長(zhǎng)需求，開設(shè)各種知識(shí)性學(xué)習(xí)課程，使幼兒園教育趨向小學(xué)化。這種行為打亂了幼兒園的正常教學(xué)內(nèi)容，對(duì)小學(xué)的正常教學(xué)秩序也有不小的影響。

小學(xué)一年級(jí)的內(nèi)容在幼兒園已經(jīng)學(xué)過(guò)，那進(jìn)入一年級(jí)的學(xué)生學(xué)什么呢？教育部明確要求小學(xué)要零起點(diǎn)教學(xué)。所以，小學(xué)教師依然會(huì)依照教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)。在課堂上會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：學(xué)過(guò)的學(xué)生覺(jué)得老師講的東西太簡(jiǎn)單，沒(méi)有吸引力，注意力就更加容易分散了;而第一次接觸這些知識(shí)的學(xué)生會(huì)覺(jué)得自己總是比別人學(xué)得慢，在求學(xué)的第一步就受到了打擊，容易產(chǎn)生自卑心理。同時(shí)，這些學(xué)生的家長(zhǎng)也會(huì)根據(jù)孩子在班級(jí)里的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考量對(duì)比，把孩子歸為需要“補(bǔ)習(xí)”的人群。從此，又多了一批左腳邁出校門、右腳踏上補(bǔ)習(xí)之路，肩負(fù)學(xué)習(xí)“重?fù)?dān)”的學(xué)生了。

除此之外，小學(xué)教師還會(huì)因此接收到錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)情況反饋信息。上課一提問(wèn)，學(xué)生都能答對(duì)，老師以為大家都學(xué)會(huì)了，一改作業(yè)發(fā)現(xiàn)各種小錯(cuò)兒不斷。小學(xué)教師注重的是學(xué)生對(duì)于學(xué)理的認(rèn)識(shí)，也就是這道題的答案是怎么來(lái)的，為什么要這樣思考、這樣計(jì)算;而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重的則是答題技巧和結(jié)果的正確性。兩種不同的教學(xué)方式影響對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、思考、探究習(xí)慣的培養(yǎng)。另外，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和幼兒園師資力量參差不齊，在教授知識(shí)性內(nèi)容時(shí)難免會(huì)有一些錯(cuò)誤。進(jìn)入小學(xué)后，小學(xué)教師再對(duì)學(xué)生進(jìn)行糾正就比較困難。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干擾的不僅僅是“幼小銜接”，“小升初”更是占了半壁江山。超綱教學(xué)是必然的，過(guò)多過(guò)深的知識(shí)解讀、超綱超前內(nèi)容的考試試卷，不僅讓學(xué)生心生厭學(xué)之情，更是加劇了家長(zhǎng)擇校的焦慮心態(tài)。有的初中學(xué)校違規(guī)操作，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暗中聯(lián)手挖掘優(yōu)秀生源。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用手中的推薦名額，誘惑有需求的家長(zhǎng)頻繁購(gòu)買學(xué)習(xí)用書、參加付費(fèi)考試等。更有甚者讓學(xué)生向?qū)W校謊稱生病不參與學(xué)校最后的復(fù)習(xí)，全天“泡”在高價(jià)培訓(xùn)班中，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的正常秩序。這種種行徑都為社會(huì)散播了“想上好的初中必須依靠校外補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，同時(shí)也違背了義務(wù)教育的初衷。

三、政府評(píng)價(jià)要嚴(yán)抓嚴(yán)控，決不因外部環(huán)境而改變

政府評(píng)價(jià)是社會(huì)發(fā)展與調(diào)控的指揮棒，是主導(dǎo)評(píng)價(jià)。對(duì)于扭轉(zhuǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畸形發(fā)展、維護(hù)幼兒園、中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，都有不可替代的積極作用。

6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議提出了增設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，充分體現(xiàn)了對(duì)少年兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)懷，對(duì)深化校外教育培訓(xùn)改革具有重大意義。教育部發(fā)布了《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，并重新修訂了《未成年人保護(hù)法》，都提出了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為的，要堅(jiān)決糾正的態(tài)度和措施。主要內(nèi)容涵蓋以下方面。

1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、上課時(shí)間、招生對(duì)象等應(yīng)向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

2.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

3.對(duì)中小學(xué)也提出了堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。

4.堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

只有落實(shí)主導(dǎo)評(píng)價(jià)，才能有效阻止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這條歧路上越走越遠(yuǎn)，才能優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形態(tài)，更好地為學(xué)生、為家長(zhǎng)、為社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前，政府部門已經(jīng)下定決心，要求學(xué)校依標(biāo)教學(xué)，堅(jiān)守教育底線。義務(wù)教育階段學(xué)校是面向全體學(xué)生的，要對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)。就是要讓每一個(gè)學(xué)生都得到均等的教育機(jī)會(huì)、均等的教學(xué)過(guò)程、均等的教育結(jié)果，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，也不特別優(yōu)待任何一個(gè)學(xué)生。這就需要統(tǒng)一的教學(xué)大綱——《課程綱要》，需要統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)——《課程標(biāo)準(zhǔn)》。每所學(xué)校、每位教師，統(tǒng)一進(jìn)度、依標(biāo)教學(xué)，最大限度地推進(jìn)教育均衡化。

在教育均衡化體制下，學(xué)校的目標(biāo)不是培養(yǎng)少數(shù)精英，而是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。“合格”面向的是每一個(gè)學(xué)生，無(wú)論他是家境優(yōu)渥還是相對(duì)拮據(jù)，無(wú)論他是聰明伶俐還是啟智較晚，他們都應(yīng)當(dāng)享有這樣的權(quán)利。這就更加嚴(yán)格要求了學(xué)校要教什么、應(yīng)該教什么、教到什么程度、怎么教等。無(wú)論社會(huì)環(huán)境如何發(fā)展，學(xué)校都要嚴(yán)格依標(biāo)進(jìn)行課堂教學(xué)，始終守好底線，決不能被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所“綁架”。

每個(gè)學(xué)生都是家庭的希望，父母都對(duì)他們有所期待。要讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、對(duì)培訓(xùn)班有所改觀，首先就要讓家長(zhǎng)重拾對(duì)學(xué)校的信心。壯大師資隊(duì)伍，提高教師整體素養(yǎng)應(yīng)是學(xué)校邁出的第一步。教師團(tuán)隊(duì)是一個(gè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的教師隊(duì)伍，能夠帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識(shí)更好的自己，也能給予家長(zhǎng)更多的安心與信心。學(xué)校要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違反課堂教學(xué)要求、違反師德相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象從嚴(yán)處理，以保證學(xué)校教學(xué)的合法、合規(guī)、合理、合情。

學(xué)校可以定期召開家長(zhǎng)會(huì)，講解學(xué)校教學(xué)的理念與方法，宣傳前沿的教育教學(xué)成果，為家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)消減教育焦慮、理智選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。缺少了市場(chǎng)，補(bǔ)習(xí)班的熱度自然會(huì)慢慢降低。

同時(shí)，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督查也要嚴(yán)格按照“雙減”工作要求督查督辦。只有政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)亮出鐵腕，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)回歸正途，學(xué)校、家庭、社會(huì)才能有效互補(bǔ)，達(dá)成三方合力，讓家長(zhǎng)放心、舒心，讓學(xué)生真正享受“減負(fù)”教育，有更多的自由時(shí)間去發(fā)展自己的興趣愛好。

對(duì)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，我們充滿期待;對(duì)正在開展的“雙減”工作，我們充滿期待;希望家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)都能夠深入了解其內(nèi)容，政府能夠落實(shí)主導(dǎo)評(píng)價(jià)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形態(tài)，一管到底，還學(xué)生一個(gè)有序的課堂、一段美妙的童年時(shí)光、一個(gè)和睦溫暖的家庭。