林明燕，傅慧芳

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州350117）

人民主體思想是馬克思主義理論的主要線索，黨的十八大將“堅持人民主體地位”作為奪取中國社會主義新勝利的基本要求，習近平更是在多個場合強調(diào)要“堅持人民主體地位”。近年來，國內(nèi)學者從中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主、人民代表大會民主、人民政協(xié)民主和基層民主等方面梳理和闡述了中國特色社會主義民主治理的相關(guān)內(nèi)容，但目前對民主治理中人民主體性的研究熱點、存在的不足及未來的發(fā)展方向等問題尚未引起學者的重視。本文運用Citespace5.6.R5軟件，系統(tǒng)分析了我國民主治理中人民主體性研究的熱點及民主治理中人民主體性的內(nèi)涵、核心要義等內(nèi)容，科學研判未來的研究趨勢，為未來我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究提供參考和借鑒。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

國內(nèi)學者對我國社會主義民主治理中人民主體性完全契合的研究非常少。因此，截至2020年6月30日，在中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫中采用高級檢索的方式，以“民主治理、人民”“民主、人民主體”“治理、人民主體”“民主、人民主體性”“治理、人民主體性”“民主、人民主體地位”“治理、人民主體地位”等為主題，共檢索到1 354篇相關(guān)文獻。通過對每篇文獻的摘要和關(guān)鍵詞進行仔細閱讀，手動剔除報紙、會議等無效文獻后，最終獲得986篇有效文獻作為本研究知識圖譜分析的數(shù)據(jù)集。

（二）研究方法

對任何一個學科進行文獻綜述梳理時都要回答以下幾個問題：誰在什么時候研究了什么？研究得怎么樣？需要進一步關(guān)注的研究問題和方向是什么？而由美國德雷塞爾大學陳超美教授開發(fā)的Citespace知識圖譜軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)將海量的文獻以可視化圖譜形式展示其前沿動態(tài)［1］。因此，本文運用該軟件，從文獻的時間、作者、機構(gòu)、關(guān)鍵詞聚類、突發(fā)主題詞探測（Burst Detection）等方面展開圖譜分析，從而直觀地把握我國民主治理中人民主體性的最新研究動態(tài)。

二、我國民主治理中人民主體性研究的基本狀況

（一）文獻的時間分布

對文獻發(fā)文的歷時性分析是整體把握這一研究的前提。從1988—2020年發(fā)文量的年度分析統(tǒng)計看（見圖1），國內(nèi)學者關(guān)于民主治理中人民主體性相關(guān)研究的文獻數(shù)量變化大致分為三個階段：一是1988—2003年，這個階段每年相關(guān)研究的發(fā)文量均不超過10篇，表明這一時期學者們對民主治理中人民主體性相關(guān)研究的關(guān)注度不高：二是2004—2013年，黨的十六屆四中全會（2004年）召開后，學者們開始關(guān)注中國社會治理模式［2］，每年相關(guān)研究的發(fā)文量在10～100篇之間，總體呈現(xiàn)緩慢平穩(wěn)增長的態(tài)勢；三是2014年至今，黨的十八屆三中全會（2013年）提出要加快形成科學有效的社會治理體制后，學術(shù)界對治理的相關(guān)研究迅速升溫，每年的發(fā)文量都在100篇以上，且相關(guān)研究的發(fā)展態(tài)勢趨于穩(wěn)定。

圖1 1988—2020年發(fā)文量年度分布

（二）文獻的作者分析

文獻的作者分析對了解這一領(lǐng)域的核心作者及作者間的合作情況具有重要意義?；贑itespace軟件，把每個時間切片內(nèi)發(fā)文頻次域閥值設(shè)為50（TopN=50），Node Types（節(jié)點類型）設(shè)置為“作者”，得出作者共現(xiàn)知識圖譜（見圖2），字體越大，說明該作者的活躍度和影響力越大。由圖可知，學者張書林和李文豪發(fā)文均為5篇，并列排名第一；許耀桐、俞可平、胡志遠的發(fā)文均為4篇，并列排名第二；張恒山、葉小文、包心鑒、竹立家的發(fā)文量均為3篇，其他學者發(fā)文量在2篇左右。作者間的連線代表合作關(guān)系，從論文合作的整體情況來看，研究者之間分布相對零散，沒有形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，橫向聯(lián)系也不明顯，說明民主治理中人民主體性的研究在學術(shù)圈沒有形成穩(wěn)定的學術(shù)合作機制。

圖2 作者共現(xiàn)知識圖譜

（三）文獻的研究機構(gòu)分布

聚焦核心研究機構(gòu)，可以看出研究力量的空間分布情況。當前關(guān)于民主治理中人民主體性相關(guān)研究發(fā)文量達3篇及以上的有中國社會科學院政治學研究所、中央社會主義學院、中共山東省委黨校等15所知名高校和黨校（見表1），其中中國社會科學院政治學研究所的發(fā)文量最高，達6篇。但通過合作網(wǎng)絡(luò)（Co-institution）分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)密度為0.000 9，說明各機構(gòu)雖然有一定的合作關(guān)系，但集中度比較低，機構(gòu)間的交流合作強度有待加強。此外，當前相關(guān)研究主要以中央黨校、高校馬克思主義學院為主，跨學科的合作研究還有很大的提升空間。

表1 研究機構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計表（發(fā)文量≧3）

（四）文獻被引分析

高頻被引文獻是這一領(lǐng)域具有突出貢獻且被大家重視的文獻，且該文獻有著較高的質(zhì)量。表2是有關(guān)我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究前20位的高頻被引文獻。從中可以看出，學者們不僅從理論層面關(guān)注我國民主治理中人民主體性的相關(guān)研究，如對人本思想的理論溯源、對馬克思人民主體思想的研究等，還結(jié)合具體實踐拓展研究空間，如對村級治理、國家治理體系的構(gòu)建與闡述等。

表2 研究文獻的高頻被引統(tǒng)計表（排名≧20）

三、我國民主治理中人民主體性研究的熱點及發(fā)展趨勢分析

（一）研究熱點分析

1.關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析。關(guān)鍵詞是反映論文主題的核心詞匯，研究運用Citespace可視化軟件對關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜進行分析，可以準確把握當前研究熱點［3］。將每個時間切片內(nèi)發(fā)文頻次域閥值設(shè)為50（TopN=50），Node Types（節(jié)點類型）設(shè)置為“關(guān)鍵詞”，最終繪制成583個節(jié)點、792條連線的關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜（見圖3）。圖中節(jié)點的大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的高低，節(jié)點越大，關(guān)鍵詞的字體越大，表示該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高。按照關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次由高到低進行排序，發(fā)現(xiàn)協(xié)商民主出現(xiàn)的頻次最高，其次是人民主體，接著是社會治理、黨內(nèi)民主等。協(xié)商民主與基層治理、公民參與緊密聯(lián)系，人民主體性與人民群眾、全面建成小康社會、國家治理現(xiàn)代化密切聯(lián)系?？梢姡瑓f(xié)商民主、人民主體等被學者們經(jīng)常關(guān)注，且人民主體地位與協(xié)商民主、民主治理與群眾路線、人民主體性與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系都成為該領(lǐng)域的研究熱點。

圖3 高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)信息分析圖譜

2.關(guān)鍵詞聚類分析。在關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析的基礎(chǔ)上生成聚類標簽視圖，不同主題的聚類組可直觀展示我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的聚類狀況。在Citespace中，用模塊值（Q值）和平均輪廓值（S值）來衡量聚類的效果。當Q＞0.3時，表示劃分出來的結(jié)構(gòu)是顯著的，當S＞0.5時，說明聚類結(jié)果是合理的［4］。運行軟件，對我國民主治理中人民主體性相關(guān)文獻進行自動聚類，共生成11個聚類標簽（見表3）。這11個聚類的Q值約為0.89，S值為0.52，說明本文研究的關(guān)鍵詞聚類結(jié)構(gòu)顯著，聚類結(jié)果合理，且S值均大于0.5，說明各個聚類內(nèi)部具有較高的同質(zhì)性。表3中各聚類每一個關(guān)鍵詞節(jié)點的詳細信息反映出我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的核心學術(shù)景象。由于聚類之間可能存在特定的信息交叉與重復，因此，為更深刻地把握該領(lǐng)域的研究全貌［5］，本文通過文獻質(zhì)性分析和二次整合，發(fā)現(xiàn)我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的成果主要聚焦在民主治理的內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，人民主體性的內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，中國特色社會主義民主政治。這三個方面構(gòu)成了該領(lǐng)域的核心議題。

表3 研究文獻關(guān)鍵詞的聚類節(jié)點明細表

第一，聚焦民主治理的內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，主要包括#2、#5、#7、#10。寧潔等［6］基于西方資本主義國家治理與社會主義國家治理相比較，提出以人民為中心是我國國家治理的價值取向，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須要始終堅持以人民為中心，發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主體地位，形成促進社會發(fā)展的強大合力。段治文［7］指出民主治理是現(xiàn)代國家治理的本質(zhì)屬性，以追求秩序和效率為基本價值目標，最大限度地增加公共利益。與西方民主治理模式相比，我國的民主治理有著自己獨特的優(yōu)勢，其中發(fā)揮人民主體性是我國民主治理的本質(zhì)特征，即在政策制定的過程中，能夠尊重人民群眾的意志，從而制訂出符合國家和人民根本利益的長遠發(fā)展規(guī)劃。陳石［8］強調(diào)國家民主治理是國家治理體系的民主依托，同中國現(xiàn)代化進程相融，以黨的領(lǐng)導為核心，以人民主體為依托，將中國特色社會主義落到實處。綜上，民主治理是一個理性談判、集思廣益、凝聚共識的過程，其戰(zhàn)略和政策選擇的出發(fā)點是人民群眾的根本利益，核心理念是人民民主。

第二，突出人民主體性的內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，主要包括#1、#4、#6、#8。從來源上看，人民主體地位思想是以馬克思人民主體思想作為理論基礎(chǔ)，以中國傳統(tǒng)民本思想作為文化淵源，與中國共產(chǎn)黨群眾路線一脈相承。熊治東［9］指出馬克思通過對以往哲學和資本主義私有制生產(chǎn)關(guān)系的多重批判，恢復了人民的歷史主體地位，揭示出人民在社會歷史發(fā)展進程中的重要作用和特殊地位。袁方成［10］指出村民自治產(chǎn)生之始就蘊含著民主與治理的雙重目標，從制度形態(tài)到實體形態(tài)的逐步發(fā)展過程是村民作為民主治理主體力量不斷激發(fā)的過程，對推動村莊治理有著直接而顯著的成效。當前，我國進入深化政治體制改革的攻堅期和深水區(qū)，如何在民主治理中堅持人民主體地位也是需要考慮的問題。馬克思主義關(guān)于國家治理的學說、我國憲法和依法治國的基本方略肯定了只有人民才是我國國家治理的唯一主體［11］。包心鑒［12］論證了人民民主是新時代治國理政的核心政治價值指向，并認為新時代國家治理現(xiàn)代化的核心問題就是以優(yōu)良的制度確保人民主體地位的鞏固和主體權(quán)益的實現(xiàn)。通過學界對人民主體性的回顧與分析，所謂人民主體性是指人民群眾在創(chuàng)造歷史的實踐活動中發(fā)揮其積極性、主動性和能動性，實現(xiàn)人民主體性是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中之義，是實現(xiàn)中國特色社會主義民主治理的動力。

第三，著力中國特色社會主義民主政治建設(shè)的健全與完善，主要包括#0、#3、#9。黨的十九大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、激發(fā)人民創(chuàng)造活力、用制度體系保證人民當家作主。人民主體性是中國特色社會主義制度的根本價值指向，堅持人民主體性，提高人民主體性是指導中國特色社會主義民主政治建設(shè)的實踐原則。在馬克思主義中國化的過程中，毛澤東為人民服務的思想、鄧小平人民至上的思想、江澤民始終代表廣大人民根本利益的思想、胡錦濤以人為本的思想、習近平以人民為中心的思想都是在繼承馬克思人民主體性思想的基礎(chǔ)上對其的發(fā)展。黨的十八大以來，習近平對中國特色社會主義民主政治思想進行了豐富與發(fā)展，提出在中國發(fā)展民主必須以人民為中心，同時要大力發(fā)展協(xié)商民主，走中國特色的民主發(fā)展道路［13］。韓旭［14］提出要努力構(gòu)建并不斷完善支撐國家治理現(xiàn)代化的根本政治制度，推動國家治理現(xiàn)代化。牟成文［15］強調(diào)必須堅持人民主體地位，發(fā)揮中國特色民主政治制度優(yōu)勢。

（二）發(fā)展趨勢分析

借助不同年份的關(guān)鍵詞分布情況來分析特定研究議題的演進規(guī)律或趨勢是文獻計量的常用方法［16］。本文運用Citespace關(guān)鍵詞聚類的時區(qū)視圖（TimeZone View）生成關(guān)鍵詞時區(qū)線圖（見圖4），從時間維度呈現(xiàn)我國民主治理中人民主體性的演化趨勢。關(guān)鍵詞聚類的時區(qū)圖既能在時間維度上掌握我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的演進地圖，又能直觀了解不同階段關(guān)鍵詞的布局特征［17］。突發(fā)主題詞探測（Burst Detection）是展示研究活躍的主要指標，通過對該領(lǐng)域的突發(fā)主題詞探測能夠反映出我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究在不同時間段的變化情況和活躍度，可以較為清晰地呈現(xiàn)出突現(xiàn)的研究前沿和未來的發(fā)展趨勢（見圖5）。

1.關(guān)鍵詞演變階段分析。綜合考量圖4、圖5和圖1及各類文獻資料，可將我國民主治理中人民主體性的研究分為三個階段：一是1988—2003年，這一階段出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞為“主體地位”“人民”“人民群眾”“人民代表大會制度”等，研究內(nèi)容主要涉及相關(guān)概念、核心要義等宏觀層面的基礎(chǔ)性探究；二是2004—2013年，黨的十六屆四中全會（2004年）提出要加強社會建設(shè)管理，學者們開始將目光投向社會治理，因此這一階段的研究成果主要聚焦于“以人為本”“公民參與”“民主政治”“民主治理”“人民主體觀”等，研究內(nèi)容不僅涉及中國特色社會主義民主政治的制度建設(shè)、治理理念的更新等問題，也包含社會治理、治理方式等微觀問題；三是2014年至今，這一階段的高頻關(guān)鍵詞為“社會治理”“國家治理現(xiàn)代化”等，研究內(nèi)容側(cè)重治理的困境及化解以及如何提高黨應對新時代挑戰(zhàn)的理論內(nèi)省力和實踐自覺性等問題。

圖4 關(guān)鍵詞時區(qū)線信息分析圖

圖5 關(guān)鍵詞突現(xiàn)探測分析圖

2.關(guān)鍵詞演變特征。主要表現(xiàn)如下：

第一，研究角度從理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變。黨的十八大后，在政策導向下，民主治理中人民主體性相關(guān)研究重心逐漸從理論層面，即對相關(guān)概念、理論等的深度解讀轉(zhuǎn)向了實踐層面，學者們更熱衷研究民主治理實踐中人民主體地位發(fā)揮的效果、存在的困境及解決路徑等。不論是從國家視角還是從基層視角，探索如何提升人民主體性成為學者們在治理領(lǐng)域研究的關(guān)注點。

第二，研究風格從宏觀向中微觀延伸。學者們對民主治理中人民主體性相關(guān)研究首先集中在民主治理和人民主體性的內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)等宏觀層面的基礎(chǔ)性探究，闡述了民主治理和人民主體性的內(nèi)涵，解讀了人民主體性與民主治理的關(guān)系，揭示了民主治理的核心理念。隨著時代政策導向和研究的持續(xù)推進，學者們逐步向中微觀具體性內(nèi)容延伸，將更多的目光投向以人民為中心的中國特色民主道路、國家治理現(xiàn)代化背景下的民主治理、人民主體地位的發(fā)揮和保障等內(nèi)容。

第三，研究內(nèi)容呈現(xiàn)出鮮明的時政導向和時代特征。黨的十六屆四中全會召開后，社會治理、治理方式逐漸成為當時學者們廣為關(guān)注的熱點，研究成果也隨之有較大幅度增長。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革后，基層治理的相關(guān)主題成為最受學者們關(guān)注的時政熱詞，一系列關(guān)于基層治理、發(fā)揮人民群眾作用的探討也應運而生。黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代重要論斷，新時代如何在治理中堅持人民主體地位成為學者們在這個階段的關(guān)注點。

3.發(fā)展趨勢分析。圖5展示了經(jīng)Citespace軟件分析得出的16個關(guān)鍵詞突現(xiàn)點、突現(xiàn)時間和突現(xiàn)率，即不同的時間段研究側(cè)重點各有不同。其中，“習近平”“以人民為中心”“中國共產(chǎn)黨”“馬克思”“新時代”是目前我國民主治理中人民主體性的研究前沿，突現(xiàn)度分別為

12.754 3、6.509 2、3.689 7、3.598 6、6.105。習近平在黨的十八大、黨的十八屆三中全會、黨的十八屆五中全會等場合多次強調(diào)必須堅持人民主體地位，推進國家治理現(xiàn)代化，促進中國特色社會主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠。因此，受鮮明的時政導向影響，“習近平”“新時代”“以人民為中心”和“國家治理現(xiàn)代化”等相關(guān)研究不斷涌現(xiàn)，對我國民主治理人民主體性的研究提出了更高的要求。展望未來，新時代如何堅持人民主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體性以推進國家治理現(xiàn)代化，成為未來對我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的重要關(guān)注點。

四、結(jié)論與展望

（一）基本結(jié)論

1.理論上，隨著國家治理現(xiàn)代化的提出及習近平在多個場合多次強調(diào)“要堅持人民主體地位”，國內(nèi)學者正逐步形成和建立關(guān)于中國之治的話語體系，研究主題為國家治理現(xiàn)代化的治理理念、制度建設(shè)等內(nèi)容。從實踐上看，我國民主實踐的探索和經(jīng)驗及新時代的現(xiàn)實需要決定了我國的民主治理是以人民需求為基點，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化亟需在民主治理中發(fā)揮出人民群眾的主體地位來予以回應和解決。中國特色社會主義民主道路和社會治理的中國模式為我國的民主實踐探索提供了豐富的實踐資源。

2.我國民主治理中人民主體性在發(fā)展的過程中也存在著民主理念和民主制度供給脫節(jié)、人民群眾參政議政的渠道和形式有待拓展豐富、民生訴求急需有效表達等問題，而這些問題成為影響我國民主治理中人民主體性發(fā)展趨勢的可能因素。首先，隨著人民主體意識的不斷增強，我國的基層協(xié)商形式也在不斷擴展，但基層民主協(xié)商的制度供給卻沒有配套跟上，阻礙了基層民主的健康發(fā)展。其次，參政議政的渠道是否暢通、民主參與形式是否豐富都會影響著人民群眾參政議政的積極性。我國社會主義民主制度只有拓寬公民有序參與渠道、豐富民主參與形式才能廣泛聽取人民群眾的意見建議。再次，隨著社會主義矛盾的轉(zhuǎn)化，民生訴求也開始轉(zhuǎn)變且急需有效表達?；谝陨蠁栴}，國內(nèi)學者們逐漸將研究的目光從宏觀理論層面的政策解讀向中微觀的解決路徑轉(zhuǎn)變。

3.國內(nèi)學者對民主治理中人民主體性的研究方法較多采用文獻研究、規(guī)范研究等傳統(tǒng)方法，缺乏實證和比較研究，沒有精確的量化研究和宏觀上的對比分析；另外，研究工具的多元化和打破學科壁壘的跨學科研究有待進一步突破和強化。在研究內(nèi)容上，對我國民主治理中人民主體性相關(guān)研究的中國經(jīng)驗、中國模式、治理的創(chuàng)新過程、創(chuàng)新可持續(xù)性等問題的關(guān)注還不充分和深入。

（二）研究展望

拓展和深化新時代我國民主治理中人民主體性的研究應立足于已有的優(yōu)秀研究成果，并結(jié)合當前的研究熱點及面臨的困境從多學科融合的視角，在研究路徑、研究方法、研究內(nèi)容等方面加以改進。

1.研究路徑。當前我國處于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時期，根據(jù)社會發(fā)展和改革的需要，不斷加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進制度理論和實踐創(chuàng)新，才能適應新時代人民群眾對時代的要求；同時，通過豐富民主形式、暢通民主渠道、加強基層民主、激發(fā)人民群眾的主人翁意識，才能從各層次、各領(lǐng)域擴大公民有序參政議政。

2.研究方法。要注重綜合運用多種研究方法，促進多學科交叉融合。加強實證研究使研究更具問題導向力和現(xiàn)實指導力，提升研究的客觀性和精準性［18］；同時，在研究中應積極調(diào)動和吸納管理學、政治學、社會學等多學科的理論資源，從而對民主治理中人民主體性的相關(guān)問題展開更全面的研究。

3.研究內(nèi)容。未來要注重國家相關(guān)政策方針對民主治理及人民主體地位發(fā)揮的影響，注重從民主治理中人民主體性相關(guān)研究的發(fā)展趨勢把握研究的基本規(guī)律，持續(xù)關(guān)注我國在治理活動中形成的中國經(jīng)驗、中國模式和創(chuàng)新等問題。