劉乃毓　胡懷國(guó)

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;共同富裕

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）02 — 0005 — 07

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。一方面，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)重沖擊，全國(guó)各族人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就;另一方面，我國(guó)將在“十四五”時(shí)期（2021-2025年）進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確提出要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”①。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段的新特征新要求，學(xué)術(shù)界圍繞“新發(fā)展階段與新發(fā)展格局”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”“收入分配與共同富?！钡戎袊?guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的重大問(wèn)題，展開了較為熱烈的討論并取得了一系列研究成果。

一、新發(fā)展階段與新發(fā)展格局

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也意味著我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段表明了我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位，新發(fā)展格局則明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，新發(fā)展階段必須加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）深入理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是全面布局“第十四個(gè)五年規(guī)劃”、為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步的關(guān)鍵之年。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，確?！笆奈濉绷己瞄_局，完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，需要深入理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本內(nèi)涵。陳理指出，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求的科學(xué)把握，是對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)的科學(xué)把握，是對(duì)我國(guó)重要戰(zhàn)略期及機(jī)遇和挑戰(zhàn)新的發(fā)展變化的科學(xué)把握;是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合乎歷史和邏輯發(fā)展的結(jié)果。②詹成付指出，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的大跨越階段，是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向著全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“升級(jí)轉(zhuǎn)段”;是全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，要更加重視五大理念的統(tǒng)一貫徹、一體推進(jìn);是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的階段，要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn);是中國(guó)對(duì)外開放水平不斷提高、同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏的階段，要構(gòu)建更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。③

“十四五”時(shí)期是新發(fā)展階段的第一個(gè)五年，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持“五位一體”總體布局、積極推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展、以推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放、實(shí)質(zhì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。①?gòu)垥跃е赋?，“十四五”時(shí)期要預(yù)防潛在技術(shù)脫鉤、探索新時(shí)代科技創(chuàng)新舉國(guó)體制新模式、充分發(fā)揮企業(yè)作用、促進(jìn)軍民融合發(fā)展、擴(kuò)大開放交流以促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，要實(shí)施范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深的全面開放，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定以發(fā)展更開放的經(jīng)濟(jì)，要提高勞動(dòng)者報(bào)酬、加強(qiáng)再分配力度、糾正金融抑制、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、提高國(guó)有資本收益的上繳比例、落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利以改善收入分配，要推動(dòng)建設(shè)法治政府以形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化。②師博認(rèn)為，“十四五”時(shí)期必須圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展現(xiàn)代化新動(dòng)能，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，發(fā)展和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境體系。③

（二）加快構(gòu)建新發(fā)展格局

2020年4月以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段、環(huán)境和條件變化所作出的主動(dòng)選擇，事關(guān)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。“新發(fā)展格局”一經(jīng)提出，即引起了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注和熱烈討論。董志勇、李成明認(rèn)為，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段相適應(yīng)，與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)更高水平開放全方位對(duì)接，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。④

逄錦聚指出，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既堅(jiān)持了馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論的基本原理，又根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展賦予了新的含義;新發(fā)展格局中的大循環(huán)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的總循環(huán)，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)交互的國(guó)際大循環(huán)，是包括服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)總供需的大循環(huán)，是動(dòng)態(tài)變化而非固定狀態(tài)的大循環(huán)。⑤馬建堂、趙昌文認(rèn)為，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局是馬克思主義經(jīng)濟(jì)循環(huán)和社會(huì)再生產(chǎn)理論的最新理論成果，具體表現(xiàn)為：新發(fā)展格局理論是對(duì)新發(fā)展理念的堅(jiān)持、深化和拓展;新發(fā)展格局理論強(qiáng)調(diào)立足于發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力;新發(fā)展格局理論強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;新發(fā)展格局理論高度重視對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)以高水平開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);新發(fā)展格局理論高度重視科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵作用，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。⑥

新發(fā)展格局必須以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。王一鳴指出，我國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，以內(nèi)部循環(huán)支撐、帶動(dòng)外循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局既是客觀環(huán)境使然也是內(nèi)在發(fā)展要求。⑦沈坤榮、趙倩認(rèn)為，從需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看，要補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，擴(kuò)大中等收入群體，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高低收入群體收入，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用;從供給能力提升的角度看，要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，兼顧短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。⑧王微、劉濤認(rèn)為，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要提高居民尤其是中等收入群體的消費(fèi)能力，建立適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元供給體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化和智能化，營(yíng)造寬松開放、激勵(lì)有效的發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有效的統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌，健全市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度。⑨

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求，重點(diǎn)是用改革的辦法提高供給體系的質(zhì)量和效率、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，或如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革”？輥？輮？訛。按照黨的十九屆五中全會(huì)的要求，新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。學(xué)術(shù)界圍繞有關(guān)問(wèn)題展開了較為熱烈的討論，本節(jié)擬通過(guò)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”三個(gè)主題進(jìn)行梳理。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

自2015年11月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”命題以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并特別強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”①。黨的十九大報(bào)告明確提出要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理論、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。與此對(duì)應(yīng)，2015年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)成為重要的研究熱點(diǎn)，并于2020年度繼續(xù)取得一系列學(xué)術(shù)成果。

曾憲奎指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求，改革重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)向提高技術(shù)創(chuàng)新水平和推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要重點(diǎn)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和持續(xù)性，必須提升供給質(zhì)量以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，必須破除阻礙充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的深層次體制機(jī)制障礙。②郭克莎認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的根本途徑是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力。③丁浩、王任重以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念為理論基礎(chǔ)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者相互促進(jìn)作用以及耦合關(guān)系進(jìn)行了探討，并分析了我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的耦合協(xié)調(diào)度。④

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展階段必須努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高培勇等從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、社會(huì)高質(zhì)量和治理高質(zhì)量的特征及其互補(bǔ)性關(guān)聯(lián)出發(fā)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、機(jī)制作了深入討論，指出高質(zhì)量發(fā)展是一種演化著的整體發(fā)展觀，基本由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)中知識(shí)中產(chǎn)階層（或知識(shí)白領(lǐng)）的擴(kuò)大再生產(chǎn)以及制度在創(chuàng)新激勵(lì)和社會(huì)保護(hù)方面的積極作用三個(gè)相關(guān)聯(lián)的層面展開。其中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量是社會(huì)高質(zhì)量和治理高質(zhì)量的輸出，要素質(zhì)量升級(jí)與知識(shí)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力，但仍需要社會(huì)高質(zhì)量和制度高質(zhì)量作為保障;轉(zhuǎn)型和城市化對(duì)社會(huì)保護(hù)提出了更高的制度化需求，要重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同;知識(shí)中產(chǎn)階層作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的紐帶，是要素升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其再生產(chǎn)能力，作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，根本上決定了城市化發(fā)展的潛力。高質(zhì)量治理結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，必須通過(guò)進(jìn)取性治理和防御性治理在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治理各環(huán)節(jié)建設(shè)“呼吁-退出”機(jī)制，落實(shí)治理現(xiàn)代化。⑤

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告（2020）》總報(bào)告組以全球經(jīng)濟(jì)大變局和中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為基礎(chǔ)，認(rèn)為后疫情時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量工業(yè)化戰(zhàn)略、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展戰(zhàn)略、以穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡為主線的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略。⑥劉志彪、凌永輝指出，從供給角度，要加速推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，糾正市場(chǎng)信號(hào)扭曲;從需求角度，要深化收入分配制度改革，努力擴(kuò)大中等收入群體;從開放角度，要進(jìn)一步參與更高水平的國(guó)際分工。⑦任保平提出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須系統(tǒng)再造動(dòng)力體系，新動(dòng)力體系需要從產(chǎn)業(yè)鏈新動(dòng)力、新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、企業(yè)家新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)動(dòng)力等方面著手，通過(guò)需求側(cè)消費(fèi)引領(lǐng)、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制改革三端發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成三維動(dòng)力體系。⑧

（三）構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的十九屆四中全會(huì)首次將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由一種具體的體制機(jī)制提升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，黨的十九屆五中全會(huì)明確要求“十四五”時(shí)期“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全”⑨。學(xué)術(shù)界對(duì)如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)體制展開了廣泛的討論。逄錦聚、荊克迪指出，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各個(gè)方面的體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。具體而言，必須深化所有制改革和企業(yè)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度改革，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度;完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制;改革政府體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式;堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度等。？輥？輮？訛

任保平、王思琛指出，為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)全面深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)政策舉措的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)集成、政策集成、效果集成;構(gòu)建更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度化、法治化建設(shè)，構(gòu)建與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的社會(huì)倫理道德體系。①王祖強(qiáng)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須推動(dòng)二者之間的相互促進(jìn)、融合發(fā)展。②劉紀(jì)鵬等認(rèn)為，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須努力探索國(guó)資改革的創(chuàng)新模式，國(guó)資委作為國(guó)資監(jiān)管者的職能定位將主要體現(xiàn)為“國(guó)有資本戰(zhàn)略布局與規(guī)劃的主導(dǎo)者”“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算權(quán)的編制者”“國(guó)有資本投資公司的管理者”“國(guó)有資本安全的維護(hù)者”等。③

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，處于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，新發(fā)展階段必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體，要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

趙盧雷、沈伯平指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)性工程，我們?cè)趫?jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的前提下，必須做到以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、以制度創(chuàng)新為保障、以文化創(chuàng)新為催化劑，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“四輪驅(qū)動(dòng)”，發(fā)揮最大合力，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。④楊思瑩認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，具體地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)供給、完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)與約束機(jī)制、優(yōu)化政府創(chuàng)新戰(zhàn)略、重塑有利于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的文化環(huán)境以及優(yōu)化財(cái)政科技支出等方式助力關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新;重點(diǎn)處理好政府與市場(chǎng)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與一般科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新、中央政府與地方政府、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、國(guó)企創(chuàng)新與民企創(chuàng)新以及自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。⑤余江等從科技創(chuàng)新體系化出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)通過(guò)超前部署“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”相結(jié)合的系統(tǒng)性科技戰(zhàn)略布局，形成有自身特色的新需求、新技術(shù)和新架構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化的效能、活力和韌性。⑥夏清華、黃劍認(rèn)為，必須深化科技體制改革，真正建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的科技體制，一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)創(chuàng)新主體放權(quán)，二是打破政府和院校的行政關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，三是強(qiáng)調(diào)科技政策的功能化，改變創(chuàng)新政策支持方式，四是實(shí)行政府創(chuàng)新績(jī)效管理，增加對(duì)政府權(quán)力的約束和創(chuàng)新激勵(lì)。⑦

科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。郭冠清認(rèn)為，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新格局;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí);在農(nóng)業(yè)方面，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的新型農(nóng)民合作組織。⑧張志元指出，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快形成有利于制造業(yè)人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，加強(qiáng)制造業(yè)人才儲(chǔ)備和人才素質(zhì)提升，破除體制機(jī)制障礙，完善質(zhì)量為先、崇尚實(shí)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。⑨鈔小靜、薛志欣認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中所生成的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，主要包括知識(shí)能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能技術(shù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和全球化等;以新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑需要建立宏觀、中觀和微觀的三維目標(biāo)導(dǎo)向，在宏觀層面通過(guò)技術(shù)效率的改進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步的提升和配置效率的改善來(lái)提高全要素生產(chǎn)率，在中觀層面通過(guò)產(chǎn)業(yè)間供給平衡和價(jià)值鏈的躍升以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微觀層面通過(guò)管理效率的強(qiáng)化、服務(wù)效率的完善與生產(chǎn)效率的提升以提高企業(yè)效率。

（二）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

黨的十九屆四中全會(huì)立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征新趨勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行了重新表述，明確指出要“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”？輥？輯？訛，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字化發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在這一背景下，學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)了大量的關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)。戴雙興指出，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素是生產(chǎn)方式演進(jìn)的必然結(jié)果，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有非排他性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、可再生性、強(qiáng)滲透性等新特征，這些特征推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)生了革命性影響;我國(guó)構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)界定，著力打破“數(shù)據(jù)孤島”困境，健全數(shù)據(jù)要素參與分配機(jī)制，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理效能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。①李政、周希禛認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素參與分配要遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配原則，要進(jìn)一步完善和健全由數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)決定的數(shù)據(jù)所有者和開發(fā)者報(bào)酬機(jī)制，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)的權(quán)屬、數(shù)據(jù)的利用和保護(hù)、數(shù)據(jù)的科學(xué)分類以及數(shù)據(jù)交易機(jī)制等問(wèn)題。②

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，學(xué)者們從不同角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行了討論。任保平從效率、動(dòng)力、質(zhì)量三方面指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的效率，形成了效率變革機(jī)制，催生了新產(chǎn)業(yè)、改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了動(dòng)力變革機(jī)制，提升了產(chǎn)品裝備和服務(wù)質(zhì)量，形成了質(zhì)量變革機(jī)制。③丁志帆認(rèn)為，微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和供需的匹配機(jī)制，滿足消費(fèi)需求并實(shí)現(xiàn)供求均衡;中觀層面，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、融合效應(yīng)有助于推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合形成新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)為要素配置與利用效率的提高、資本深化以及技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶來(lái)的全要素生產(chǎn)率的提高。④鄧洲從數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球分工的角度指出，提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球分工中的地位，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與下游應(yīng)用市場(chǎng)的對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和共享機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。⑤焦勇聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型指出，制造業(yè)數(shù)字化要關(guān)注制造環(huán)節(jié)和工序的數(shù)字化水平，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的全新發(fā)展模式，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的制造業(yè)生態(tài)。⑥

四、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治判斷。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村、最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，十四五時(shí)期要“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。⑦

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

曲延春認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系也由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力;促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)民增收為目標(biāo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，健全體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。⑧韓文龍、吳豐華指出，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心要義是統(tǒng)籌處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)民與市民的關(guān)系以及農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)的關(guān)系;本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)的共享發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新和探索新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)，需要準(zhǔn)確把握兩條基本遵循：一是要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;二是要不斷解放、發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，為城鄉(xiāng)融合打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑨文豐安、王星認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展核心要義是在更高層次上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、在城鄉(xiāng)良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮共享，其關(guān)鍵是合理配置生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間有效流動(dòng)以幫助農(nóng)村獲得更多有利發(fā)展條件。？輥？輮？訛

劉俊杰對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的城鄉(xiāng)關(guān)系演變進(jìn)行了梳理，認(rèn)為發(fā)展方式是影響城鄉(xiāng)關(guān)系的根本因素、制度安排是影響城鄉(xiāng)關(guān)系變化的直接因素、市場(chǎng)化改革取向是破解城鄉(xiāng)二元體制的重要手段、通過(guò)深化改革不斷向農(nóng)民賦權(quán)是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑、城鄉(xiāng)融合是一個(gè)長(zhǎng)期的互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度、用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，進(jìn)一步加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等保護(hù)格局。？輥？輯？訛陳奕山指出，要繼續(xù)發(fā)展和完善鄉(xiāng)村的土地集體所有制，通過(guò)多種形式整合鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，著力打造城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向良性流動(dòng)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。？輥？輰？訛高帆立足于新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的雙重影響以及城鄉(xiāng)關(guān)系演變的三大趨勢(shì)，指出疫情對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變有五重效應(yīng)：一是產(chǎn)品供給效應(yīng)，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入產(chǎn)生下行壓力;二是要素流動(dòng)效應(yīng)，疫情發(fā)生后農(nóng)村勞動(dòng)力外流受到較大抑制;三是就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的就業(yè)替代趨勢(shì);四是消費(fèi)抑制效應(yīng)，收入和預(yù)期因素相互疊加會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活支出產(chǎn)生抑制作用;五是財(cái)政資源配置效應(yīng)，如疫情期間財(cái)政資源配置對(duì)城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品均等化和城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響等。我們必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多重功能，促進(jìn)協(xié)同型的城鄉(xiāng)融合關(guān)系。①

（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大明確提出新時(shí)代要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”②。張暉認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)關(guān)系融合發(fā)展是根本動(dòng)因，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是根本目標(biāo)，廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果是根本宗旨，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制是根本舉措。③牛坤玉等對(duì)近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究狀況進(jìn)行了較為全面的梳理，特別是梳理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)、糧食安全、市場(chǎng)化改革、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力之間的關(guān)系，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和前提，糧食安全是基本保障，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用是重要抓手，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力是根本之策，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又為這四者提供了政策機(jī)遇和制度保障。④劉儒等指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);全面深化農(nóng)村改革，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化;加大農(nóng)村人力資本投入，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。⑤姚樹榮、周詩(shī)雨指出，要以共建共治共享的社會(huì)治理理論為引領(lǐng)，依靠多元主體共建共治共享，抓住城市化帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的歷史機(jī)遇，健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，構(gòu)建一套可操作的共建共治共享機(jī)制。⑥

2020年是我國(guó)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出：脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接”。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，學(xué)術(shù)界展開了一系列較為深入的研究。涂圣偉認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和戰(zhàn)略的演進(jìn)，推動(dòng)工作理念、工作重點(diǎn)、方式方法等及時(shí)有效的總結(jié)、拓展和提升，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)一、戰(zhàn)略思路的持續(xù)、發(fā)展階段的貫通、政策舉措的結(jié)合、發(fā)展效能的提升，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。⑦盧黎歌、武星星認(rèn)為，后扶貧時(shí)期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接需明晰四大關(guān)系：在銜接目標(biāo)上明晰脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，在銜接工作中明晰壓力傳遞與動(dòng)力激發(fā)的關(guān)系，在銜接制度設(shè)計(jì)上明晰頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，在銜接效果中明晰增強(qiáng)群眾獲得感與適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。⑧賈晉、尹業(yè)興指出，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略思想有著共同的理論淵源和內(nèi)在的必然聯(lián)系，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展又為鞏固脫貧成果提供了新的動(dòng)力和支撐保障;做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要把握和厘清二者的深刻內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，明確兩大戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)和平穩(wěn)過(guò)渡的政策著力點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題等關(guān)鍵路徑實(shí)現(xiàn)有效銜接。⑨

五、收入分配與共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說(shuō)明》中明確指出，“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”？輥？輮？訛。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

陳宗勝對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)收入分配格局的演進(jìn)軌跡進(jìn)行了梳理，認(rèn)為我國(guó)居民收入差別目前雖然還比較高，但是已經(jīng)越過(guò)了拐點(diǎn)而緩慢下降，分配結(jié)果不平等狀況有所改善;我國(guó)的居民收入分配格局從“飛碟形”經(jīng)過(guò)“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂J形”，中等收入階層的發(fā)展仍然不足，距離“橄欖形”目標(biāo)還較遠(yuǎn)，推進(jìn)二元體制改革與鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、改進(jìn)“葫蘆形”格局、縮小城鄉(xiāng)差別及總體差別，是跨越中等收入陷阱進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵。？輥？輯？訛李實(shí)等對(duì)改革開放以來(lái)收入不平等的主要趨勢(shì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為它主要是四種因素相互影響的結(jié)果：第一，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)擴(kuò)展、剩余勞動(dòng)力吸收和收入差距的庫(kù)茲涅茨“倒U型”路徑等為主要影響的發(fā)展型因素;第二，在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策過(guò)程的微觀化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)以及收入分配機(jī)制的變化等形成的制度性因素;第三，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型不徹底和不完善的因素，它導(dǎo)致了尋租、設(shè)租和隱性收入的產(chǎn)生，帶來(lái)收入差距擴(kuò)大和收入分配不平等;第四，社會(huì)保障制度和再分配政策的逐步完善因素，它在一定程度上起到了緩解收入分配不平等的作用。①

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義分配公平，是走向共同富裕的必由之路。張車偉、趙文指出，建立更加合理有序的分配秩序，需要在初次分配中充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，讓各類要素取得應(yīng)有的回報(bào)，合理提高工薪勞動(dòng)者的收入水平;再分配環(huán)節(jié)要注重調(diào)節(jié)收入差距，完善“先富帶動(dòng)后富”的機(jī)制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。②姜雪認(rèn)為，應(yīng)健全初次分配機(jī)制，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民可支配收入，逐步提高居民部門在國(guó)民收入分配中的比重;切實(shí)解決金融部門占比增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題，降低實(shí)體企業(yè)融資成本;加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全地方稅體系，促進(jìn)地方政府形成可持續(xù)的收入增長(zhǎng)機(jī)制;盡快明確數(shù)據(jù)要素在參與收入分配時(shí)的權(quán)屬問(wèn)題，形成一套較為完善的分配方案。③岳希明、張玄認(rèn)為，我國(guó)個(gè)人所得稅雖然累進(jìn)性很強(qiáng)，但是收入占比偏低，收入再分配效應(yīng)不高，無(wú)法完全抵消流轉(zhuǎn)稅的分配效應(yīng)，因而我國(guó)以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制整體上是累退的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高個(gè)人所得稅收入占比和收入再分配效應(yīng)強(qiáng)化我國(guó)稅制的收入再分配功能。④朱琪、劉紅英對(duì)人工智能技術(shù)變革的收入分配效應(yīng)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)人工智能的技術(shù)偏向性會(huì)使數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本和高技能勞動(dòng)力等要素優(yōu)先受益，收入差距擴(kuò)大，但從長(zhǎng)期看，隨著人工智能生產(chǎn)率效應(yīng)和崗位創(chuàng)造效應(yīng)釋放，以及高技能人才供給增加，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)將得到緩解。⑤

（二）推進(jìn)全體人民共同富裕

魏后凱指出，實(shí)現(xiàn)從全面小康到相對(duì)富裕再到共同富裕、最終建成具有中國(guó)特色的共同富裕社會(huì)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，首先必須打牢全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高全面小康水平和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上，按照基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以高效能治理為手段，以全方位創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)由全面小康社會(huì)向相對(duì)富裕社會(huì)的轉(zhuǎn)變。⑥薛寶貴從效率與公平、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、物的發(fā)展與人的發(fā)展四個(gè)不同視角對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了理論分析，并討論了共同富裕的溢出效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，把共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制劃分為總體實(shí)現(xiàn)機(jī)制與具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，前者主要表現(xiàn)為通過(guò)低收入階層向上流動(dòng)，擴(kuò)大中等收入群體比重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕，后者主要表現(xiàn)為基本制度安排、政府干預(yù)機(jī)制、先富帶動(dòng)后富機(jī)制及培育內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。⑦孟鑫對(duì)我國(guó)走向共同富裕的路徑進(jìn)行了探討，指出：一是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家治理體系的整體效能;二是堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一;三是確定公平優(yōu)先，提升效率的發(fā)展路徑;四是堅(jiān)持全面深化改革，新常態(tài)有新作為。⑧

2020年全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。學(xué)術(shù)界對(duì)如何認(rèn)識(shí)、如何解決相對(duì)貧困展開了較為深入的討論。吳振磊、王莉認(rèn)為，相對(duì)貧困與財(cái)富、收入在不同階層之間的分配有關(guān)，又與個(gè)人的自我認(rèn)同以及社會(huì)公平觀緊密相連。造成我國(guó)相對(duì)貧困的主要原因是發(fā)展不平衡、不充分和分配不平衡，其特點(diǎn)主要呈現(xiàn)為治理對(duì)象的多元性、致貧要素的復(fù)雜性、治理任務(wù)的多重性。⑨高強(qiáng)、孔祥智認(rèn)為，與絕對(duì)貧困相比，相對(duì)貧困具有人口基數(shù)大、貧困維度廣、致貧風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，也在持續(xù)增收、多維貧困、內(nèi)生動(dòng)力、體制機(jī)制等方面面臨諸多難點(diǎn)。？輥？輮？訛張明皓、豆書龍指出，2020年后我國(guó)貧困的性質(zhì)將發(fā)生改變，貧困治理方案需要隨之調(diào)整，應(yīng)以普惠性貧困治理制度、綜合性貧困治理結(jié)構(gòu)和差異性貧困治理政策的設(shè)計(jì)為轉(zhuǎn)型方向，將頂層設(shè)計(jì)和微觀治理相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)貧困治理戰(zhàn)略的整體性推進(jìn)。？輥？輯？訛蔣永穆指出，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，主要應(yīng)把握好三個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題：一是把握貧困的動(dòng)態(tài)變化，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效識(shí)別機(jī)制，二是把握貧困的多維表現(xiàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效保障機(jī)制，三是把握貧困的深層原由，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>