唐良智

習(xí)近平總書記對重慶工作十分關(guān)心、對重慶發(fā)展寄予厚望，兩次親臨重慶視察指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局高度為重慶發(fā)展導(dǎo)航定向。去年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署。去年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求重慶“以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴(kuò)大開放中先行先試，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代賦予重慶的重大使命和戰(zhàn)略任務(wù)，為重慶把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局明確了方向路徑，為重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供了根本遵循。

重慶干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，努力在創(chuàng)新發(fā)展上闖出新路子

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，根本上要靠創(chuàng)新。重慶堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐。深化重慶高新區(qū)體制改革和擴(kuò)容升級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，加大“雙一流”建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引進(jìn)91家國內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來渝設(shè)立分院分所，推進(jìn)科技型企業(yè)成長工程，實(shí)施重慶英才計(jì)劃，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)，打造科技創(chuàng)新“加強(qiáng)版”?！笆濉逼陂g，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長17.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.6%。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為治本之策。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推動汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，去年重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.9%、55.7%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到52.8%。

以大數(shù)據(jù)智能化為戰(zhàn)略選擇。壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，構(gòu)建“住業(yè)游樂購”全場景集，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到25.5%。去年，重慶統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬億元、增長3.9%;今年一季度，全市經(jīng)濟(jì)同比增長18.4%，延續(xù)了好態(tài)勢、實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展上拓展新空間

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。重慶牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，著力打造帶動高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

集中精力辦好重慶自己的事情。出臺建立健全市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)施意見，制定分片區(qū)三年建設(shè)行動方案，建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情。舉行川渝黨政聯(lián)席會議，制定雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實(shí)施方案，建立兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，深入推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實(shí)、公共服務(wù)共建共享，合力打造區(qū)域合作高水平樣板。目前，川渝兩地已開工重大合作項(xiàng)目52個、累計(jì)完成投資1271.6億元，成渝中線前期工作取得積極進(jìn)展，成達(dá)萬、渝萬高鐵建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成渝城際實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)，10個毗鄰地區(qū)合作平臺加快建設(shè)，發(fā)布210項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”事項(xiàng)，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入了快車道。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，努力在綠色發(fā)展上邁出新步伐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用，要求重慶筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。重慶全面落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推行河長制、湖長制、林長制，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，基本完成縉云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)，長江禁捕退捕三年任務(wù)兩年完成，全市森林覆蓋率達(dá)到52.5%。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，去年長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

大力推動綠色低碳發(fā)展。部署推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動減污降碳協(xié)同增效，“十三五”期間國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，努力在開放發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，要求重慶加大內(nèi)陸開放力度，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。我們要充分發(fā)揮重慶作為國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)改革開放新高地，努力在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。

拓展開放通道。加快構(gòu)建東西南北“四向”連通、鐵公水空“四式”聯(lián)運(yùn)、人流物流資金流信息流“四流”融合的開放通道體系，強(qiáng)化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。目前，西部陸海新通道通達(dá)105個國家、304個港口，中歐班列（渝新歐）累計(jì)開行近8000班，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶在重慶實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

提升開放平臺。抓好國家級開放平臺建設(shè)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約商業(yè)合作項(xiàng)目金額214億美元、跨境融資149億美元，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全部落實(shí)，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6513.4億元、增長12.5%，實(shí)際利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。

以開放促改革。營商環(huán)境持續(xù)改善，“十三五”期間，每年凈增市場主體20.9萬戶，目前總量突破300萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到59%。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在共享發(fā)展上展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。重慶始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以更有效的舉措推進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。

持續(xù)推進(jìn)城市提升。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系;堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，如期完成交通建設(shè)三年行動計(jì)劃，深入實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動方案、“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“米”字形高鐵網(wǎng)和“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場聯(lián)動”世界級機(jī)場群;以“兩江四岸”為主軸推進(jìn)城市更新，精心打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市新名片;深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，推動“馬路辦公”常態(tài)化，“山水之城·美麗之地”的獨(dú)特魅力日益彰顯。

持續(xù)加強(qiáng)社會建設(shè)。滾動實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，創(chuàng)新基層社會治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

開局“十四五”、開啟新征程，重慶一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，學(xué)好百年黨史、踐行“兩個維護(hù)”，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，以實(shí)干實(shí)績慶祝建黨100周年。

（轉(zhuǎn)載于《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）