韓璐 劉飛濤

【內(nèi)容提要】在百年未有之大變局下，中美俄三角關(guān)系的地緣戰(zhàn)略意義再度凸顯，成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期影響國(guó)際戰(zhàn)略格局與國(guó)際秩序演變的關(guān)鍵因素。隨著中國(guó)實(shí)力持續(xù)上升，中美俄三國(guó)實(shí)力對(duì)比在動(dòng)態(tài)變化中呈現(xiàn)新的平衡，三國(guó)戰(zhàn)略角色定位發(fā)生變化，三角互動(dòng)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突、博弈等更為復(fù)雜的模式。中美矛盾成為三角關(guān)系發(fā)展的最主要矛盾，美俄關(guān)系競(jìng)合兩分，中俄戰(zhàn)略合作全面提升。未來(lái)一段時(shí)期，美國(guó)仍將在三角關(guān)系中處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；伴隨中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期化，俄羅斯發(fā)揮平衡者作用的空間進(jìn)一步增大，或在中美之間扮演有傾向的戰(zhàn)略平衡者。

在百年未有之大變局下，中美俄三角關(guān)系仍是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期影響國(guó)際戰(zhàn)略格局與國(guó)際秩序的重要因素。自特朗普政府開(kāi)始，美國(guó)一直將中俄兩國(guó)同時(shí)定義為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從雙邊、多邊層面強(qiáng)化對(duì)華、對(duì)俄競(jìng)爭(zhēng)，中美俄三角關(guān)系的戰(zhàn)略意義顯著上升。目前，中美俄互動(dòng)尚在競(jìng)爭(zhēng)與合作的框架之下，且呈現(xiàn)出不同以往的新特征。

一、中美俄三角關(guān)系的界定

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)定義中美俄關(guān)系存在兩派觀點(diǎn)。一派認(rèn)為中美俄關(guān)系是中美蘇關(guān)系的翻版，因此延續(xù)對(duì)中美蘇的定義，也稱(chēng)中美俄為大三角關(guān)系；[1]參見(jiàn)王曉泉：《中美俄大三角關(guān)系規(guī)律論析》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2020年第3 期；石澤：《中美俄大三角關(guān)系的現(xiàn)狀及走勢(shì)》，載《和平與發(fā)展》2016年第3 期等。另一派則認(rèn)為現(xiàn)在的俄羅斯綜合國(guó)力孱弱，不足以撐起三角關(guān)系中的一角，加之外部制約因素增多，中美俄已發(fā)揮不了影響國(guó)際格局的作用，因此中美俄應(yīng)是三邊關(guān)系。[2]參見(jiàn)馮玉軍：《如何處理今天的中美俄三邊關(guān)系》，載《世界知識(shí)》2019年第12 期；王酈久：《論當(dāng)前中美俄三邊關(guān)系新特征和新趨勢(shì)》，載《和平與發(fā)展》2012年第1 期等。觀察當(dāng)今中美俄三國(guó)關(guān)系互動(dòng)，筆者認(rèn)為，目前的中美俄關(guān)系不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的大三角關(guān)系，是一種新的三角關(guān)系，這種“新”就在于其時(shí)代背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、影響力都與傳統(tǒng)的“大三角”關(guān)系不同。

傳統(tǒng)“大三角”通常指代冷戰(zhàn)中后期的中美蘇關(guān)系，其所處的時(shí)代背景是美蘇爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的兩極格局，主要內(nèi)容是美蘇以謀取絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)和保障軍事安全為主要戰(zhàn)略目標(biāo)，以“零和游戲”的方式大搞地緣戰(zhàn)略博弈。大三角關(guān)系的基本特征是對(duì)抗與遏制，中國(guó)在其中處于比較弱的平衡者地位，且通過(guò)這一角色大大拓展了戰(zhàn)略空間，為國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)贏得了有利的國(guó)際環(huán)境。

當(dāng)今中美俄新三角關(guān)系，與傳統(tǒng)大三角關(guān)系的區(qū)別在于：一是時(shí)代背景不同。傳統(tǒng)大三角關(guān)系所處歷史時(shí)代是兩極時(shí)代，時(shí)代色彩簡(jiǎn)單明了。而中美俄目前處于百年未有之大變局，世界極化發(fā)展使得國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，呈現(xiàn)“東升西降”“新升老降”趨勢(shì)；世界戰(zhàn)略格局日趨均衡，國(guó)際秩序呈“碎片化”特征；經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際力量多元化引發(fā)全球治理體系正發(fā)生深刻調(diào)整；新一輪科技革命加速重塑世界，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)由此正發(fā)生巨大變化。[1]參見(jiàn)張?zhí)N嶺：《百年大變局的思考》，載《黨員文摘》2019年第3 期、張宇燕：《理解百年未有之大變局》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2019年第5 期、劉建飛：《領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局》，載《中國(guó)黨政干部論壇》2019年第9 期、王少泉：《“百年未有之大變局”：內(nèi)涵與哲理》，載《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第4 期、陳向陽(yáng)：《世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第11 期、朱峰：《近期學(xué)界關(guān)于“百年未有之大變局”研究綜述》，載《人民論壇-學(xué)術(shù)前沿》2019年第7 期。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，又加速了大變局的推進(jìn)。大變局下，美國(guó)霸權(quán)危機(jī)感加深，戰(zhàn)略重心回歸大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈成為推動(dòng)國(guó)際體系深刻變革的關(guān)鍵變量。這既是大變局的核心內(nèi)容之一，同時(shí)也是中美俄新三角關(guān)系互動(dòng)的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境。

二是內(nèi)容與結(jié)構(gòu)特征不同。新時(shí)期中美俄三個(gè)獨(dú)立主體在不同領(lǐng)域間呈現(xiàn)不同競(jìng)合結(jié)構(gòu)的復(fù)雜博弈，包含競(jìng)爭(zhēng)、沖突、博弈、合作等關(guān)系。新三角關(guān)系不同于冷戰(zhàn)時(shí)期涇渭分明的敵我關(guān)系，它覆蓋的互動(dòng)領(lǐng)域更廣，競(jìng)合關(guān)系更易生變。總體上，中美競(jìng)爭(zhēng)大于美俄、中俄競(jìng)爭(zhēng)，中俄合作大于中美、俄美合作。

三是影響力不同。雖然當(dāng)今中美俄戰(zhàn)略互動(dòng)對(duì)國(guó)際秩序的演化具有重要作用，但由于歐盟、日本、印度等行為體的自主性上升，導(dǎo)致對(duì)國(guó)際形勢(shì)具有一定影響力的外部力量更加多元化，這使得中美俄新三角不可能具有像傳統(tǒng)“大三角”那樣的國(guó)際地位和覆蓋性影響。

當(dāng)然，中美俄也不應(yīng)該是三邊關(guān)系。三邊關(guān)系是指三個(gè)國(guó)家由共同興趣和議題構(gòu)建起來(lái)的機(jī)制，它在性質(zhì)上是合作指向，沒(méi)有或較少制衡內(nèi)涵。[2]趙華勝：《論中俄美新三角關(guān)系》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2018年第6 期。同時(shí)，雙邊互動(dòng)不對(duì)第三方構(gòu)成影響。而三角關(guān)系則是在相互制約的前提下開(kāi)展互動(dòng)的。

二、當(dāng)前中美俄新三角關(guān)系的特征

在疫情沖擊下，世界大變局加速演變，中美俄新三角關(guān)系復(fù)雜博弈特征更加突出：結(jié)構(gòu)更趨平衡、中美矛盾上升、秩序之爭(zhēng)進(jìn)一步凸顯。

（一）中美俄新三角關(guān)系結(jié)構(gòu)更加平衡

當(dāng)前中美俄綜合實(shí)力對(duì)比已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，美國(guó)最強(qiáng)，中國(guó)次之，俄羅斯第三。美國(guó)保持相對(duì)力量?jī)?yōu)勢(shì)。當(dāng)前，美國(guó)綜合實(shí)力雖有所下降，但仍屬于“一超”地位，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新能力、軍事實(shí)力皆居世界首位。受疫情沖擊，2020年美國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降3.5%[1]《遭遇1946年以來(lái)最嚴(yán)重萎縮 2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)下降3.5%》，參考消息網(wǎng)，http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20210130/2433604.shtml。，為20.93 萬(wàn)億美元，這是自2009年以來(lái)首次萎縮。但美國(guó)仍保持世界第一大經(jīng)濟(jì)體地位。另外，美元仍是國(guó)際主導(dǎo)貨幣，截至2020年底，全球官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中美元資產(chǎn)占比60%。[2]“Currency Composition of Official Foreigh Exchange Reserves,”International Monetary Fund，https://data.imf.org/?sk=E6A5F467-C14B-4AA8-9F6D-5A09EC4E62A4.美國(guó)在基礎(chǔ)研究、自主創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域全面領(lǐng)先和擁有前沿優(yōu)勢(shì)。2019年，美國(guó)研發(fā)投入達(dá)5818 億美元，占GDP 的2.84%。[3]“Gross domestic spending on R&D,”O(jiān)ECD，https://data.oecd.org/rd/grossdomestic-spending-on-r-d.htm.2020年，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支高達(dá)7780 億美元，居世界首位，軍事實(shí)力已從陸地、海洋向太空延伸，核力量也具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，是全球僅有的兩個(gè)具有“三位一體”核打擊力量的國(guó)家之一，現(xiàn)存核彈頭6185 枚。截至2021年3月1日，處于部署狀態(tài)的核彈頭總數(shù)為1357 枚。[4]“New START Treaty Aggregate Numbers of Strategic Offensive Arms,”https://www.state.gov/new-start-treaty-aggregate-numbers-of-strategic-offensive-arms/.此外，美國(guó)的文化、信息輿論、教育等軟實(shí)力也居于世界前列。

中國(guó)綜合國(guó)力坐二望一，經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新、國(guó)防實(shí)力等硬實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，中國(guó)GDP 同比增長(zhǎng)2.3%，是全球GDP 實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的唯一主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量 14.73 萬(wàn)億美元，達(dá)到美國(guó)GDP 總量的70%[1]Evelyn Cheng and Yen Nee Lee，“New chart shows China could overtake the U.S.as the world's largest economy earlier than expected,”January 31，2021，https://www.cnbc.com/2021/02/01/new-chart-shows-china-gdp-could-overtake-us-sooner-as-covid-took-its-toll.html.，穩(wěn)居世界第二。中國(guó)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技領(lǐng)域具有領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，2019年研發(fā)投入達(dá)5260 億美元，占GDP 的2.19%，僅次于美國(guó)。[2]“Gross domestic spending on R&D,”O(jiān)ECD，https://data.oecd.org/rd/grossdomestic-spending-on-r-d.htm.綜合軍力排名世界第三位，軍費(fèi)開(kāi)支2520 億美元。[3]張一帆：《SIPRI 稱(chēng)去年全球軍費(fèi)近2 萬(wàn)億美元，其中美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支占總?cè)蜍娰M(fèi)開(kāi)支總數(shù)近四成》，搜狐網(wǎng)，2021年4月27日，https://www.sohu.com/a/463183174_162522。雖然中國(guó)綜合實(shí)力發(fā)生積極變化，但距世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)還有一段距離。如經(jīng)濟(jì)仍處在工業(yè)化中后期與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，在關(guān)鍵核心科技領(lǐng)域存在短板，戰(zhàn)略核力量與美、俄差距甚遠(yuǎn)，軟實(shí)力水平較弱等。

俄羅斯綜合實(shí)力處于三角底端，經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中、美。2020年，俄羅斯GDP 僅為1.474 萬(wàn)億美元，世界排名第12 位。[4]Росстат представил вторую оценку ВВП за 2020 год,https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/118865?print=1.2019年，研發(fā)投入僅442 億美元，占GDP 總量的1.03%[5]Рост расходов на науку в России в 2019 году опередил динамику ВВП,https://nauka.tass.ru/nauka/10164667.，科技創(chuàng)新能力排名已下降到世界第46 位。[6]Как развиваются инновации в России,https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2019/10/09/813027-razvivayutsya-innovatsii.但俄羅斯擁有豐富的自然資源、高超的戰(zhàn)略謀劃能力及能與美國(guó)媲美的軍事實(shí)力，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著超越自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大國(guó)作用。俄羅斯軍事實(shí)力排名世界第二位，具有能與美國(guó)抗衡的“三位一體”核力量。截至 2021年3月1日，俄羅斯擁有6257 枚戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核彈頭。其中已部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)目為1456 枚。[7]“New START Treaty Aggregate Numbers of Strategic Offensive Arms,”https://www.state.gov/new-start-treaty-aggregate-numbers-of-strategic-offensive-arms/.同時(shí)，其高超音速武器水平已領(lǐng)先于美國(guó)。

與冷戰(zhàn)時(shí)代的戰(zhàn)略大三角比較，目前美國(guó)的影響力并非如日中天，中國(guó)也尚未像蘇聯(lián)一樣成為與美國(guó)基本對(duì)稱(chēng)的一極，俄羅斯當(dāng)前的實(shí)力亦不像中國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期般孱弱。新時(shí)期中美俄三角關(guān)系內(nèi)部總體上更加平衡，這是當(dāng)前三角關(guān)系的結(jié)構(gòu)特征。

表1 美中俄綜合國(guó)力指標(biāo)對(duì)比一覽表

（二）中美矛盾成為三角關(guān)系中的最主要矛盾

烏克蘭危機(jī)之后一段時(shí)期，美國(guó)一直將俄羅斯視為最大威脅，多數(shù)情況是俄羅斯在前臺(tái)與美博弈。2017年1月特朗普政府執(zhí)政后，改變了這一判斷，陸續(xù)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》等戰(zhàn)略指導(dǎo)文件，提出美國(guó)正面對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”新時(shí)代，將中俄并列定義為美國(guó)全球性的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但與中國(guó)比較，俄羅斯居于次要地位，對(duì)美國(guó)近期短時(shí)間威脅較強(qiáng)，已不具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

拜登政府延續(xù)了特朗普政府將俄中兩國(guó)作為戰(zhàn)略對(duì)手或敵手的定位，但在對(duì)美威脅的性質(zhì)及程度上開(kāi)始進(jìn)行更明顯區(qū)分：僅視俄羅斯是與伊朗、朝鮮等國(guó)一樣對(duì)美國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的國(guó)家[1]Antony J.Blinken,“Secretary Antony J.Blinken to State Department Employees,”January 27,2021,https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-to-state-department-employees/.；而將中國(guó)作為與美國(guó)同等分量的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。拜登總統(tǒng)稱(chēng)“中國(guó)是對(duì)美國(guó)繁榮、安全和民主價(jià)值觀構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[2]The White House,“Remarks by President Biden on America’s Place in the World,”February 4,2021,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.，其《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)》稱(chēng)中國(guó)是“唯一有潛力將經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來(lái)，對(duì)穩(wěn)定和開(kāi)放的國(guó)際秩序構(gòu)成持久挑戰(zhàn)的國(guó)家”。[3]The White House,“Interim National Security Strategic Guidance,”March 3,2021,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/03/interim-nationalsecurity-strategic-guidance/.國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）稱(chēng)“對(duì)華關(guān)系是美國(guó)21世紀(jì)面臨的最大地緣政治考驗(yàn)”，并指出“對(duì)華關(guān)系該競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就競(jìng)爭(zhēng)，能合作時(shí)就合作，須對(duì)抗時(shí)就對(duì)抗”。[4]Antony J.Blinken,“A Foreign Policy for the American People,”March 3,2021,https://www.state.gov/a-foreign-policy-for-the-american-people/.可見(jiàn)，應(yīng)對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”已在美國(guó)家安全政策議程上占據(jù)極具核心位置。

具體來(lái)看，近年來(lái)美國(guó)在經(jīng)貿(mào)科技、地區(qū)安全、國(guó)際機(jī)制、意識(shí)形態(tài)、信息輿論等多領(lǐng)域、全方位對(duì)中國(guó)加大施壓和遏制，中國(guó)被迫防御，兩國(guó)關(guān)系的對(duì)抗性一面凸顯。

一是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)向中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)，力壓中國(guó)降低對(duì)美貿(mào)易順差、落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革等；威脅推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)脫鉤政策，力圖從重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈的角度推動(dòng)包括美企在內(nèi)的西方企業(yè)撤出中國(guó)，削弱中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的樞紐地位，減少對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，弱化中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的影響力。疫情期間，特朗普政府加速實(shí)施脫鉤政策，越來(lái)越多的領(lǐng)域被認(rèn)為是關(guān)鍵領(lǐng)域，必須脫鉤，同時(shí)還以“經(jīng)濟(jì)安全”為由，鼓動(dòng)英、日、澳等盟國(guó)制造業(yè)退出中國(guó)，擺脫中國(guó)控制。拜登政府上任以來(lái)，對(duì)華經(jīng)貿(mào)立場(chǎng)未有絲毫松動(dòng)，美國(guó)貿(mào)易代表戴琦（Katherine Tai）公開(kāi)揚(yáng)言，沒(méi)有任何談判者愿意放棄手中的談判杠桿[1]Mychael Schnell ,“Biden's trade chief says US won't be lifting tariffs on China,”March 28,2021,https://thehill.com/policy/international/global-trade-economy/545309-bidenstrade-chief-says-us-wont-be-lifting-tariffs.，暗示短期內(nèi)不會(huì)主動(dòng)取消或降低特朗普政府對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅。

二是在科技領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)冷戰(zhàn)。美國(guó)為確保高科技優(yōu)勢(shì)，泛化“國(guó)家安全”概念，通過(guò)技術(shù)保護(hù)、出口管制、長(zhǎng)臂管轄等手段對(duì)中國(guó)高科技龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打壓，5G 通訊技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算、3D打印、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都成為中美高新科技博弈的前沿戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)司法部實(shí)施“中國(guó)倡議”，以保護(hù)美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為名打擊所謂商業(yè)竊密、黑客攻擊和經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，尤其是防止外國(guó)通過(guò)直接投資和干擾供應(yīng)鏈的方式威脅美國(guó)家安全[2]The U.S.Department Of Justice,“Information About The Department Of Justice's China Initiative And A Compilation Of China-Related Prosecutions Since 2018,”March 9,2021,https://www.justice.gov/nsd/information-about-department-justice-s-china-initiative-andcompilation-china-relate.；啟動(dòng)“美國(guó)人工智能計(jì)劃”，以應(yīng)對(duì)中國(guó)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。拜登政府繼承特朗普政府對(duì)華高科技打壓政策，在對(duì)數(shù)十家中國(guó)科技企業(yè)實(shí)施制裁的基礎(chǔ)上，將中國(guó)7 家超級(jí)計(jì)算機(jī)公司加入制裁名單，繼續(xù)強(qiáng)化美國(guó)對(duì)華高科技圍堵。

三是地區(qū)安全領(lǐng)域，美國(guó)以“印太戰(zhàn)略”為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)在中國(guó)周邊地區(qū)軍事實(shí)力的投放，注重采取將地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的策略，制衡中國(guó)在印太地區(qū)的影響力。如2018年以來(lái)，美國(guó)激活和強(qiáng)化2007年成立的“四方安全對(duì)話”機(jī)制[1]所謂的“四方安全對(duì)話”機(jī)制是2007年初由時(shí)任日本首相安倍晉三提議的，成員有美國(guó)、澳大利亞、日本和印度。13年來(lái)該機(jī)制對(duì)話斷斷續(xù)續(xù)，是一個(gè)非正式和不定期的四方對(duì)話機(jī)制。，力圖將其打造成亞太“小北約”，劍指中國(guó)。拜登執(zhí)政后，將該機(jī)制作為“印太戰(zhàn)略”的核心，進(jìn)一步推動(dòng)其走深走實(shí)。2021年3月11日，在該機(jī)制框架下，美、日、印、澳四國(guó)舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)，使四方對(duì)話機(jī)制首次提升至首腦級(jí)別。四國(guó)聲稱(chēng)，將“致力于促進(jìn) 一個(gè)自由、開(kāi)放并以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序，以國(guó)際法為基礎(chǔ)，促進(jìn)安全與繁榮，并應(yīng)對(duì)在印太及其他地區(qū)面臨的威脅”。四國(guó)還承諾，共同應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的影響，應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)空間、關(guān)鍵技術(shù)、反恐、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資、人道主義援助和救災(zāi)以及海事領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)。[2]The White House,“Quad Leaders’ Joint Statement:The Spirit of the Quad,”March 12,2021,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/quadleaders-joint-statement-the-spirit-of-the-quad/.

四是在國(guó)際機(jī)制和全球治理層面，對(duì)中國(guó)采取進(jìn)攻性舉措，限制中國(guó)在全球事務(wù)中的影響力。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)以單邊主義為手段，大搞“退群”外交，意圖讓盟友和伙伴對(duì)美國(guó)更加忠誠(chéng)，建立更加純粹的自由民主國(guó)家陣營(yíng)，進(jìn)而更加有效孤立、打壓中國(guó)。拜登總統(tǒng)保留了特朗普政府的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但摒棄了其“退出外交”手段，而是將重建美國(guó)的同盟體系作為首要任務(wù)，以強(qiáng)化其共同對(duì)抗中國(guó)的“實(shí)力地位”。2021年2月19日，拜登在慕尼黑安全會(huì)議上表示，美國(guó)必須和盟友共同為與中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，“與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)將變得嚴(yán)峻，這是我所預(yù)期的，我也歡迎這樣的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲倚刨?lài)歐洲和美國(guó)以及我們的印太盟友過(guò)去70年來(lái)努力建立的全球體系”[3]The White House,“Remarks by President Biden at the 2021 Virtual Munich Security,”https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-bypresident-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/.。6月，拜登參加了G7 峰會(huì)、美歐峰會(huì)及北約峰會(huì)，充分體現(xiàn)了其修復(fù)跨大西洋關(guān)系的決心，而對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)則是這三場(chǎng)峰會(huì)的重要議題，尤其是推動(dòng)北約將中國(guó)定義為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”[1]The North Atlantic Council,“Brussels Summit Communiqué,”14 Jun.2021,https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm.。

五是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)和圍堵。美國(guó)將“信息戰(zhàn)”作為對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。2017年以來(lái)，美國(guó)高官在公開(kāi)場(chǎng)合頻頻渲染“中國(guó)威脅”，多次對(duì)“社會(huì)主義”進(jìn)行抨擊。美國(guó)疫情暴發(fā)以來(lái)，多次甩鍋中國(guó)，揚(yáng)言要中國(guó)為疫情負(fù)責(zé)和賠償。此外，中美圍繞香港、新疆、臺(tái)灣等問(wèn)題齟齬不斷，美國(guó)會(huì)先后推出《香港民主與人權(quán)法案》《2020年維吾爾人權(quán)政策法案》，嚴(yán)重侵害中國(guó)主權(quán)。在此背景下，兩國(guó)民間基礎(chǔ)進(jìn)一步受到侵蝕。拜登政府高調(diào)舉起人權(quán)民主大旗，計(jì)劃召開(kāi)所謂“世界民主峰會(huì)”，動(dòng)員西方國(guó)家參與世界“民主與獨(dú)裁”之間的制度競(jìng)爭(zhēng)。拜登在2021年慕尼黑安全會(huì)議上表示：“一方認(rèn)為，鑒于我們面臨的所有挑戰(zhàn)——從第四次工業(yè)革命到全球性流行病——獨(dú)裁是最好的前進(jìn)道路，另一方則認(rèn)為，民主是必不可少的，是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的必要條件。”[2]Ibid.美國(guó)皮尤中心2021年3月的民調(diào)顯示，美國(guó)受訪者近九成（89%）視中國(guó)為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“敵人”，而非“合作伙伴”；48%認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)把限制中國(guó)的權(quán)勢(shì)和影響力作為首要任務(wù)，而該比例在2018年僅為32%。[3]Laura Silver,Kat Devlin and Christine Huang,“Most Americans Support Tough Stance Toward China on Human Rights,Economic Issues,”March 4,2021,http://www.pewresearch.org/global/2021/03/04/most-american-support-tough-stance-toward-china-or-on-humanrights--economic-issues/.

（三）中美俄博弈呈復(fù)合化態(tài)勢(shì)

美國(guó)現(xiàn)已明確將中、俄同時(shí)定義為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美、俄美關(guān)系同時(shí)陷入困境。相比之下，中俄關(guān)系則進(jìn)入新時(shí)代，呈現(xiàn)出更加積極和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

除對(duì)中國(guó)重點(diǎn)打壓外，美國(guó)亦不放松對(duì)俄羅斯的打擊，通過(guò)變本加厲的干涉內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)制裁、地緣政治爭(zhēng)奪、軍備競(jìng)賽、信息戰(zhàn)等手段反制俄羅斯對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系的撬動(dòng)。2021年3月31日，俄羅斯駐美大使安東諾夫在俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上表示：“俄美關(guān)系目前面臨最深刻危機(jī)”，“2011年以來(lái)，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄制裁累計(jì)96 次，共有350 余名俄公民、500 余家俄實(shí)體受到制裁。僅在2020年，美國(guó)就對(duì)俄實(shí)施了十幾輪制裁”。[1]Посол Антнонов заявил о ?глубочайшем кризисе? отношений РФ и США,https://www.kommersant.ru/doc/4752461.相比特朗普，拜登積極推行價(jià)值觀外交，視俄羅斯是民主世界的最大破壞者，曾多次公開(kāi)聲稱(chēng)俄羅斯是美國(guó)最大的敵人。[2]Jamie Ross，“Biden Says Vladimir Putin Is a ‘Killer’ Who Is Devoid of a Human Soul，”March17,2021,https://www.msn.com/en-us/news/politics/biden-says-vladimirputin-is-a-killer-who-is-devoid-of-a-human-soul/ar-BB1eGg1w.拜登“百日新政”期間，其政府對(duì)納瓦利內(nèi)事件推波助瀾、出臺(tái)“俄羅斯干預(yù)大選”報(bào)告、加碼對(duì)俄制裁、驅(qū)逐俄駐美外交官、加大對(duì)烏克蘭軍援和經(jīng)援等事件表明，拜登治下的美國(guó)對(duì)俄羅斯政策更加強(qiáng)硬。俄羅斯則強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)美國(guó)挑釁，不僅召回駐美大使，同等驅(qū)逐美歐等國(guó)外交人員，禁止美國(guó)高級(jí)官員入境[3]Россия ввела санкции против главы ФБР и директора бюро тюрем США,https://www.rbc.ru/politics/16/04/2021/6079c69f9a7947681671c31d?fromtg=1.，還將美國(guó)列入“不友好國(guó)家”名單，禁止其外交機(jī)構(gòu)雇傭俄公民。此外，圍繞烏東兩州與克里米亞問(wèn)題，俄羅斯也對(duì)美國(guó)及北約進(jìn)行軍事敲打，甚至做好與之爆發(fā)直接軍事沖突的準(zhǔn)備。3月以來(lái)，俄羅斯向?yàn)醵磉吘车貐^(qū)有序增加軍力部署，同時(shí)將黑海地區(qū)的軍演常態(tài)化，以對(duì)抗北約不斷向黑海地區(qū)的軍事滲透。俄防長(zhǎng)紹伊古稱(chēng)，“俄羅斯武裝力量已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備”。[4]Шойгу сообщил о стягивании войск США и НАТО к границая России,https://ria.ru/20210413/voyska-1728087531.html.俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫評(píng)價(jià)說(shuō)：“近年來(lái)俄美關(guān)系實(shí)際上已從競(jìng)爭(zhēng)走向了對(duì)抗，本質(zhì)上已回到了冷戰(zhàn)時(shí)期”[5]Медведев завил о возвращении в эпоху холодной войны в отношениях с США,https://ria.ru/20210423/medvedev-1729563660.html.，似乎已“壞到最低”水平。

中俄關(guān)系歷經(jīng)70年的風(fēng)雨歷程，政治互信不斷提升。從2013年3月習(xí)近平主席訪俄以來(lái)，兩國(guó)元首會(huì)晤高達(dá)31 次，普京也成為習(xí)近平主席任職以來(lái)見(jiàn)面最多的外國(guó)元首，兩國(guó)各層級(jí)年度定期會(huì)晤機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就涉及主權(quán)、安全等重大問(wèn)題保持密切溝通，戰(zhàn)略信任不斷深化。兩國(guó)利益交融也日益深化，經(jīng)貿(mào)合作的體量與質(zhì)量不斷提升，2020年中俄雙邊貿(mào)易額1077.65 億美元，連續(xù)三年突破千億美元，中國(guó)繼續(xù)保持俄最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，對(duì)華貿(mào)易占俄外貿(mào)總額從16%上升到18.4%[1]《2020年12月進(jìn)出口商品國(guó)別（地區(qū)）總值表（美元值）》，中國(guó)海關(guān)總 署 網(wǎng)，2021年1月14日，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxx gk/2799825/302274/302277/302276/3515719/index.html。；同時(shí)兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作愈發(fā)成熟穩(wěn)定。

在當(dāng)前美國(guó)對(duì)中俄施行雙重遏制的背景下，中俄戰(zhàn)略合作更加密切，在國(guó)際秩序、全球治理、戰(zhàn)略穩(wěn)定、周邊安全、信息網(wǎng)絡(luò)空間秩序等領(lǐng)域聯(lián)合應(yīng)對(duì)美國(guó)。針對(duì)美國(guó)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的不斷攪局，中俄堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位，維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。2019年6月，中俄發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，就安全和軍控問(wèn)題表明共同立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)維持良好大國(guó)關(guān)系對(duì)解決全球戰(zhàn)略性問(wèn)題的重要性，并提出加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定、維護(hù)軍控和防擴(kuò)散領(lǐng)域國(guó)際機(jī)制體系的具體舉措。2021年3月，中俄外長(zhǎng)再發(fā)《關(guān)于當(dāng)前全球治理若干問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，呼吁國(guó)際社會(huì)擱置分歧，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，維護(hù)世界和平與地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定。同年6月28日，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)在視頻會(huì)晤中再次表示，兩國(guó)要共同堅(jiān)定維護(hù)全球戰(zhàn)略安全穩(wěn)定，支持和踐行真正的多邊主義，反對(duì)打著“民主”和“人權(quán)”幌子干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)搞單邊強(qiáng)制性制裁。中俄在亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家和上海合作組織等重要多邊機(jī)制中密切溝通，一致支持建設(shè)“開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏”的世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，倡導(dǎo)完善全球治理體系。在2020年的抗疫合作中，中俄在疫情防控、診療方案、檢測(cè)試劑、疫苗和藥物研發(fā)生產(chǎn)等方面開(kāi)展了廣泛合作，還反對(duì)美國(guó)將疫情和疫苗政治化?？傊?，“今天的中俄關(guān)系成熟、穩(wěn)定、堅(jiān)固，經(jīng)得起任何國(guó)際風(fēng)云變幻考驗(yàn)”。[1]“習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行視頻會(huì)晤 兩國(guó)元首宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期”，新華網(wǎng)，2021年6月28日，http://www.xinhuanet.com/politics/2021-06/28/c_1127606503.htm。

但中俄走近并不意味著結(jié)盟，新時(shí)期中美俄三角關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)又合作的復(fù)雜關(guān)系，但中俄合作遠(yuǎn)大于中美、俄美合作。中美、俄美以競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)，只是留有起碼的合作空間。中美摩擦和矛盾全面上升，但中美兩國(guó)在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上已深度交融和相互依存。在疫情和關(guān)稅的雙重壓力下，2020年中美雙邊貨物貿(mào)易總值4.06 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%，美國(guó)仍是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。[2]國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《國(guó)新辦就2020年全年進(jìn)出口情況舉行發(fā)布會(huì)》，2021年1月14日， http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/44744/wz44746/Document/1696882/1696882.htm。此外，中美兩國(guó)在氣候變化、核不擴(kuò)散、全球衛(wèi)生安全等方面擁有共同利益，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。2021年3月19日，中美舉行了拜登上任以來(lái)首次高層戰(zhàn)略對(duì)話，雙方進(jìn)行了坦誠(chéng)、建設(shè)性的交流，兩國(guó)同意建立中美氣候變化聯(lián)合工作組，致力于加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域?qū)υ捄献?。[3]溫馨、成欣：《外交部：中美高層戰(zhàn)略對(duì)話是及時(shí)的、有益的》，2021年3月22日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/22/content_5594990.htm。4月15—17日，美國(guó)氣候特使克里（John Kerry）訪華，中美達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明，中美將致力于相互合作并與其他國(guó)家一道解決氣候危機(jī)，按其嚴(yán)峻性、緊迫性所要求加以應(yīng)對(duì)，包括“強(qiáng)化各自行動(dòng)，也包括在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》等多邊進(jìn)程中開(kāi)展合作”。[4]《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明 》（全文），新華網(wǎng)，2021年04月18日，http://www.xinhuanet.c4om/world/2021-04/18/c_1127342714.htm。

同時(shí)，俄美亦不可能重開(kāi)冷戰(zhàn)。兩國(guó)在反恐、軍控和保持全球戰(zhàn)略平衡方面也存在合作點(diǎn)。2021年2月3日，幾經(jīng)反復(fù)，美國(guó)最終同意將與俄羅斯于2010年4月8日達(dá)成的《新削減戰(zhàn)略武器條約》的有效期延至2026年2月5日。2021年5月19日，美俄外長(zhǎng)在冰島雷克雅未克舉行會(huì)晤，雙方承認(rèn)兩國(guó)存在巨大分歧，但也表示雙方可在利益吻合領(lǐng)域加強(qiáng)合作，如疫情和氣候變化、伊朗、朝鮮以及阿富汗問(wèn)題等。美國(guó)務(wù)卿布林肯表示，“美國(guó)尋求與莫斯科建立更加穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“如果俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠合作，兩國(guó)人民和世界將更加安全，和平將更有保障”。[1]Antony J.Blinken,“Secretary Antony J.Blinken and Russian Foreign Minister Sergey Lavrov Before Their Meeting：Remarks To The Press,”May 19,2021，https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-and-russian-foreign-minister-sergey-lavrov-before-theirmeeting/.時(shí)隔1月，俄美于6月16日在瑞士日內(nèi)瓦舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。雙方就前段時(shí)期的爭(zhēng)端解決達(dá)成一致：美國(guó)認(rèn)可《明斯克協(xié)議》作為解決烏東問(wèn)題的基礎(chǔ)性文件；俄美大使也將各自盡快返崗。6月20日，俄駐美大使安東諾夫已經(jīng)返回美國(guó)。雙方還在戰(zhàn)略穩(wěn)定上達(dá)成一致，發(fā)表了《美俄總統(tǒng)關(guān)于戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，并商定后續(xù)將就軍控和降低沖突風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話。此次美俄峰會(huì)雖未實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系真正重啟，但為其總體趨穩(wěn)作好了鋪墊，美俄關(guān)系有望在脆弱基礎(chǔ)上保持平衡。7月12日，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里訪俄，與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫商討氣候變化、阿富汗問(wèn)題等。拉夫羅夫會(huì)后表示，“克里的訪問(wèn)是發(fā)展雙邊關(guān)系、消除緊張關(guān)系和在俄美可以找到共同點(diǎn)的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)質(zhì)性工作的一個(gè)重要和積極的信號(hào)?！盵2]Керри позитивно оценил переговоры по климату с Лавровым в Москве,https://iz.ru/1192197/2021-07-12/kerri-pozitivno-otcenil-peregovory-po-klimatu-s-lavrovym-vmoskve.

須指出的是，中俄雖有共同抑制美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略需求，但俄羅斯亦不希望看到國(guó)際格局最終朝著中美兩極的方向發(fā)展。無(wú)論是外交理念還是外交實(shí)踐，俄羅斯都力主建立多中心、穩(wěn)定的國(guó)際秩序，且成為其中一個(gè)重要中心。俄羅斯最新版的外交政策構(gòu)想認(rèn)為，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻變化，其實(shí)質(zhì)是正在形成多中心的國(guó)際體系，而俄國(guó)家外交政策的主要任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)俄羅斯作為世界有影響力多中心之一的地位”。[3]Концепция внешней политики Российской Федерации（утверждена Президентом Росссийской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.），https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248.因此，俄羅斯在強(qiáng)化聯(lián)華制美的同時(shí)，也在避免成為中美競(jìng)爭(zhēng)的輔助角色，這進(jìn)一步增加了三邊博弈的復(fù)雜性。

（四）多領(lǐng)域的秩序之爭(zhēng)成為中美俄博弈的核心內(nèi)容

在中美俄博弈復(fù)雜化的大背景下，秩序之爭(zhēng)已成為焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)試圖“以退為進(jìn)”，重塑現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，包括退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、修訂《北美自貿(mào)協(xié)定》、單方面宣布終止中印等在世貿(mào)組織框架下的發(fā)展中國(guó)家地位等。中國(guó)致力于維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，捍衛(wèi)國(guó)際多邊機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議、絲路基金、亞投行等機(jī)制穩(wěn)步發(fā)展。俄羅斯則推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、大歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃，努力恢復(fù)其在歐亞地緣政治經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位，俄羅斯力推“北溪二號(hào)”項(xiàng)目，強(qiáng)化俄歐能源依賴(lài)關(guān)系。

在地區(qū)安全秩序領(lǐng)域，美俄競(jìng)爭(zhēng)從獨(dú)聯(lián)體（重點(diǎn)是烏克蘭和中亞）、中東向拉美和北極延伸，美俄全球勢(shì)力范圍之爭(zhēng)愈演愈烈。在亞太方向，美國(guó)出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略主導(dǎo)下的聯(lián)盟體系對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，周邊中等強(qiáng)國(guó)之間也逐步構(gòu)建起以聯(lián)合制華為目標(biāo)的防務(wù)后勤支持體系，中國(guó)周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。[1]林民旺：《中國(guó)周邊安全新形勢(shì)與中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略》，載《太平洋學(xué)報(bào)》2021年第1 期。此外，美國(guó)以哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦兩個(gè)中亞大國(guó)為抓手，加大對(duì)中亞地區(qū)經(jīng)營(yíng)力度。2021年初，美國(guó)與哈、烏兩國(guó)建立中亞投資伙伴關(guān)系，并設(shè)立中亞投資基金，促進(jìn)中亞農(nóng)業(yè)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從阿富汗撤軍，將資源轉(zhuǎn)投中亞，有意在中亞建立軍事基地；同時(shí)還欲將中亞與外高加索整合起來(lái)，把“5+1”升級(jí)為“8+1”，構(gòu)建“大里海”戰(zhàn)略，打造排除中俄的新對(duì)話平臺(tái)，“大里海戰(zhàn)略”將與“印太戰(zhàn)略”呼應(yīng)，成為包抄中俄戰(zhàn)略側(cè)翼的新抓手。

在國(guó)際軍控領(lǐng)域，美國(guó)先后退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空協(xié)定》。雖然《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)延期，但在新一輪軍事革命的影響下，美國(guó)人工智能軍事化發(fā)展和應(yīng)用大幅提升，太空、網(wǎng)絡(luò)以及深海等領(lǐng)域軍事化發(fā)展加快，針對(duì)中俄出臺(tái)“量身定制核戰(zhàn)略”，降低低當(dāng)量核武器使用門(mén)檻，嚴(yán)重威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。對(duì)此，俄羅斯不僅也先后退出了上述條約和協(xié)定，同樣不甘示弱地不斷更新核武裝備。2020年12月17日，普京總統(tǒng)在記者會(huì)上表示，俄羅斯已經(jīng)被動(dòng)地陷入了與美國(guó)的軍備競(jìng)賽，但俄已準(zhǔn)備好迎接挑戰(zhàn)。[1]Ежегодная пресс-конференция Владимира Путина,http://www.kremlin.ru/events/president/news/64671.截至2021年4月21日，俄軍核力量現(xiàn)代化裝備占比將超過(guò)88%，到2024年其占比將接近76%。[2]Послание Президента Федеральному Собранию,http://kremlin.ru/events/president/news/65418.一系列戰(zhàn)略核武器和非對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)武器裝備逐步形成戰(zhàn)斗力?！柏笆住备叱羲僦揠H導(dǎo)彈系統(tǒng)、“佩列斯韋特”激光武器系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)斗值班。重型洲際導(dǎo)彈“薩爾馬特”、“波塞冬”核動(dòng)力潛航器、“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈也正在按照計(jì)劃發(fā)展。

三、中美俄新三角關(guān)系發(fā)展走勢(shì)

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，美國(guó)仍將處于新三角關(guān)系的頂點(diǎn)。為維護(hù)全球霸主地位，美國(guó)將繼續(xù)對(duì)中俄實(shí)施雙遏制政策。短期看，中俄仍將同時(shí)受到美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓；但中長(zhǎng)期看，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒏訃?yán)峻。

英住進(jìn)腫瘤中心接受治療之前，經(jīng)歷了幾次波折。省城工作的外甥一個(gè)電話，就像救命的一根稻草，讓早已宣判死刑的英重獲新生。外甥告訴英，她的病可以治療。英從病榻走向陽(yáng)光，她看到了無(wú)限生機(jī)。兒女們不太相信，分明是癌癥晚期，除了等待死亡，毫無(wú)辦法，治療無(wú)非落得人財(cái)兩空。

（一）中美俄新三角關(guān)系仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在

美國(guó)全球霸權(quán)地位和影響力相對(duì)下降，不等于美國(guó)正在衰落，恰恰相反，美國(guó)自身仍在發(fā)展，疫情雖然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有沖擊，但并未動(dòng)搖美國(guó)作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，美國(guó)仍將在軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力資源上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

改革開(kāi)放40 余年，中國(guó)綜合國(guó)力取得長(zhǎng)足的發(fā)展，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性進(jìn)展并進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，但就整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力而言，與美國(guó)依然存在顯著差距。2020年，中國(guó)GDP 規(guī)模首次超過(guò)美國(guó)GDP 總量的70%，但美國(guó)人均GDP 規(guī)模仍是中國(guó)的5 倍之多。[1]Evelyn Cheng and Yen Nee Lee，“China overtake the U.S.as the world's largest economy earlier than expected,”January 31,2021,https://www.cnbc.com/2021/02/01/newchart-shows-china-gdp-could-overtake-us-sooner-as-covid-took-its-toll.html.毋庸置疑，未來(lái)中國(guó)的綜合國(guó)力仍將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，但即使GDP 總量趕超美國(guó)，中國(guó)綜合國(guó)力距離真正比肩美國(guó)也還有很長(zhǎng)的路要走。

俄羅斯在三角中是衰弱的“第三方”，且短期內(nèi)無(wú)改善前景，未來(lái)3—5年，受疫情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)外部能源市場(chǎng)依賴(lài)太強(qiáng)等因素影響，俄羅斯年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不會(huì)超過(guò)3%，經(jīng)濟(jì)振興的目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。但俄羅斯軍事實(shí)力、資源稟賦以及外交手段豐富，在一定程度上彌補(bǔ)了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足，使其能夠作為獨(dú)立一極，繼續(xù)撐起三角關(guān)系的一個(gè)端點(diǎn)。

在三足鼎立仍將繼續(xù)存在的情況下，美中、美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了利益沖突不可避免，新三角關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作為主、競(jìng)爭(zhēng)為輔的狀態(tài)只能是一種理想主義愿景。

（二）戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)烈度升級(jí)，但平衡不會(huì)輕易打破

一方面，美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)中俄雙遏制戰(zhàn)略，美國(guó)對(duì)華“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、科技競(jìng)爭(zhēng)者、社會(huì)主義帝國(guó)”這三個(gè)判斷已然定型，決定了中美博弈的長(zhǎng)期性。對(duì)華強(qiáng)硬已成美國(guó)兩黨、府院以及官民共識(shí)，美強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的總體趨勢(shì)不會(huì)改變，特別是疫情加速使兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期到來(lái)，“疫情將使自由主義世界秩序加速衰落，而中國(guó)將填補(bǔ)真空”。[2]Kurt M.Campbell and Rush Doshi,“The Coronavirus Could Reshape Global Order.China Is Maneuveringfor International Leadership as the United States Falters,”https://www.foreignaffairs.com/articles/2020－03－18/coronavirus－could－reshape－global－order.拜登政府進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)是美國(guó)最主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這一判斷，在推出《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》后，又通過(guò)了《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將運(yùn)用多手段全方位來(lái)抗衡中國(guó)的崛起。該法案的出臺(tái)，印證了美國(guó)兩黨在加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方面已達(dá)成高度一致，并已形成法律化的事實(shí)。

同時(shí)，由于俄美兩國(guó)戰(zhàn)略互信缺失、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱、歐洲因素等影響，俄美關(guān)系很難真正破冰，兩國(guó)在反導(dǎo)、北約東擴(kuò)和獨(dú)聯(lián)體等領(lǐng)域的心結(jié)難以解開(kāi)。美國(guó)務(wù)卿布林肯已明確表示，看不到俄美關(guān)系重啟的任何可能性，對(duì)此并不抱期待。

另一方面，中美俄三國(guó)在反恐、防核擴(kuò)散、全球治理、地區(qū)熱點(diǎn)等問(wèn)題上存在合作空間。同時(shí)，中美關(guān)系不是零和博弈，已形成深化和交融的利益格局，難以實(shí)現(xiàn)真正“脫鉤”。俄美安全合作深入，有成熟的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制。如俄美對(duì)抗曠日持久，但預(yù)防軍事沖突的渠道仍在正常運(yùn)行，能防范沖突升級(jí)。俄美日內(nèi)瓦峰會(huì)后，兩國(guó)還計(jì)劃后續(xù)繼續(xù)進(jìn)行軍控談判，防止兩國(guó)關(guān)系失控。更為關(guān)鍵的是，中俄都無(wú)意與美國(guó)為敵，皆希望與美國(guó)保持總體穩(wěn)定的關(guān)系，兩國(guó)都視彼此戰(zhàn)略合作為內(nèi)驅(qū)性質(zhì)，雖然相互提供穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐，但不是反美聯(lián)盟。

（三）俄羅斯將在三角結(jié)構(gòu)中扮演有傾向的平衡者角色

在中美博弈加劇背景下，俄羅斯在三角關(guān)系中的靈活性加大。俄始終有改善與美國(guó)僵冷關(guān)系的需求，而美國(guó)也欲與俄建立“穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)”關(guān)系，但考慮到美俄結(jié)構(gòu)性矛盾以及新時(shí)代中俄關(guān)系的穩(wěn)固，俄羅斯全面倒向美國(guó)的可能性不大，兩者將處在“可控的對(duì)抗”層面上。俄羅斯在三角關(guān)系中也只會(huì)發(fā)揮平衡者的作用。雖然多數(shù)俄學(xué)者都認(rèn)為俄羅斯仍將更多地與中國(guó)站在一起，但客觀上俄將扮演“坐山觀虎斗”中“聰明的猴子”角色，而且主觀上俄羅斯也會(huì)認(rèn)為這對(duì)自己是更有利的選擇。[1]Андрей Кортунов，О мудрой обезьяне，спускающейся с горы; D.Trenin，“ How Russia Can Maintain Equilibrium in the Post － Pandemic Bipolar World ,”https://carnegie.ru/commentary/81702.Timofei Bordachev，“Threat of a New Bipolarity?”https://valdaiclub.Com/a/ highlights /threat-of-a-new-bipolarity/.俄羅斯普里馬科夫世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)亞歷山大·鄧金認(rèn)為，犧牲與中國(guó)關(guān)系來(lái)發(fā)展對(duì)美關(guān)系并不符合俄政治經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯的最佳戰(zhàn)略選擇將是在鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作基礎(chǔ)上謀求更大的行動(dòng)自由，在中美之間扮演有傾向的戰(zhàn)略平衡者。[1]Эксперт:Россия может играть роль балансирующией державы на фоне соперничества США и КНР,https://tass.ru/politika/8938287.

一是俄美兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)存在結(jié)構(gòu)性沖突。俄羅斯自恃全球性大國(guó)，不愿接受自身國(guó)際地位下降的事實(shí)，力爭(zhēng)成為多極化世界中的獨(dú)立一極；而美國(guó)至多允許俄作為歐洲的一員充當(dāng)美國(guó)的小伙伴，始終把阻止俄羅斯復(fù)活“帝國(guó)”作為其對(duì)俄政策的關(guān)鍵，這就決定了兩國(guó)關(guān)系改善的質(zhì)量和限度。此外，除軍控合作機(jī)制外，俄美在經(jīng)貿(mào)、全球治理領(lǐng)域缺乏切實(shí)可行的合作機(jī)制和基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。[2]根據(jù)俄羅斯海關(guān)總署數(shù)據(jù)，美國(guó)在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易份額逐漸降低，目前僅占4.2%。2020年兩國(guó)貿(mào)易額僅為238 億美元。

二是對(duì)西方“一邊倒”的歷史教訓(xùn)時(shí)刻提醒著俄羅斯要避免重蹈覆轍。葉利欽時(shí)代的完全親西方政策令俄羅斯付出慘重代價(jià)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)失序，“勢(shì)力范圍”被吞噬，國(guó)家發(fā)展嚴(yán)重受挫，瀕臨二流國(guó)家邊緣。俄羅斯也就此埋下了對(duì)美西方不信任的種子。2021年7月3日，俄羅斯出臺(tái)的新版國(guó)家安全戰(zhàn)略中，仍將美國(guó)定義為外部威脅的來(lái)源。[3]Президент утвердил Стратегию национальной безгопасности,http://www.kremlin.ru/events/president/news/66098.

三是俄羅斯向來(lái)奉行獨(dú)立自主的外交理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略自主并強(qiáng)硬捍衛(wèi)其地緣政治及經(jīng)濟(jì)利益。這決定了俄羅斯不會(huì)成為任何國(guó)家的“小跟班”。從普京總統(tǒng)對(duì)美交往的經(jīng)歷看，俄羅斯與美國(guó)對(duì)等博弈的思維遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非對(duì)稱(chēng)對(duì)美博弈的思維，就此而言，俄羅斯需要維護(hù)來(lái)自中國(guó)的戰(zhàn)略支撐地位，在面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略壓力時(shí)與中國(guó)進(jìn)行“背靠背”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，因此，俄羅斯不會(huì)輕易拿中國(guó)問(wèn)題與美做交易，美國(guó)離間中俄關(guān)系的圖謀很難得逞。

四是中俄關(guān)系的內(nèi)生性基礎(chǔ)日益鞏固。中俄戰(zhàn)略訴求相容，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，友好合作的基礎(chǔ)扎實(shí)，為兩國(guó)保持高水平戰(zhàn)略協(xié)作提供了強(qiáng)大的內(nèi)生性基礎(chǔ)。2021年6月28日，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)共同宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，為中俄世代友好的延續(xù)奠定了有力的法律保障。7月11日，王毅在出席慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年招待會(huì)上致辭：“不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，中俄世代友好、合作共贏的初心不會(huì)改變，相互支持，相互成就的誠(chéng)心不會(huì)改變?！盵1]王毅出席慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年招待會(huì)，外交部網(wǎng)站，2021年7月11日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/t1891305.shtml.

結(jié)語(yǔ)

綜上，大變局下中美俄大國(guó)互動(dòng)的戰(zhàn)略性意義顯著上升，同樣三國(guó)互動(dòng)也深刻影響著大變局的走勢(shì)和未來(lái)，兩者相互影響相互塑造的態(tài)勢(shì)日益清晰化。

一方面，中美俄戰(zhàn)略互動(dòng)成為影響國(guó)際秩序演化的關(guān)鍵，是新時(shí)期牽動(dòng)大變局發(fā)展變化的主要?jiǎng)恿σ蛩亍Ｃ绹?guó)為強(qiáng)化對(duì)中俄雙遏制，不惜采取多種不利于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的舉措，導(dǎo)致國(guó)際失序的可能性不斷增大。而中俄則成為現(xiàn)存國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者和穩(wěn)定器。維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。中俄戰(zhàn)略協(xié)作正在、并將繼續(xù)為建立更加公正、合理的國(guó)際秩序和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體方面做出重要貢獻(xiàn)。

另一方面，中美俄新三角關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化恰恰是世界多極化加速發(fā)展的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是大變局的重要體現(xiàn)。與冷戰(zhàn)后美國(guó)巔峰時(shí)期相比，當(dāng)前的美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多個(gè)領(lǐng)域相對(duì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)下降。面對(duì)當(dāng)前全球疫情，美國(guó)不僅未能顯示出“一超”的領(lǐng)導(dǎo)力，反而暴露出其制度瓶頸。相對(duì)的，中俄兩國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，正前所未有地接近世界舞臺(tái)中央。特別是中國(guó)抗疫的高效不僅展示了其制度優(yōu)越性，也進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)的影響力。俄羅斯也在重拾世界政治和軍事大國(guó)地位。中俄兩國(guó)在上合組織、金磚機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)的戰(zhàn)略協(xié)作，也匯聚和放大了其他新興國(guó)家和中小發(fā)展中國(guó)家的力量與聲音，成為推動(dòng)世界多極化的主要戰(zhàn)略力量。中俄“背靠背”的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系正成為新時(shí)期維持中美俄戰(zhàn)略三角關(guān)系維持平衡的關(guān)鍵因素。

同時(shí)，大變局也影響塑造著中美俄新三角互動(dòng)的內(nèi)外環(huán)境。以人工智能、量子計(jì)算為核心的新科技革命使三國(guó)互動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)地緣政治范疇，經(jīng)濟(jì)、科技、文化等軟元素的作用正日益突出。大變局的到來(lái)也推動(dòng)國(guó)際權(quán)力中心更加多元化，更多地區(qū)大國(guó)作為外部制衡力量卷入中美俄大國(guó)互動(dòng)，這也使中美俄新三角關(guān)系與中美歐關(guān)系、中俄印關(guān)系、中俄歐關(guān)系、中美日關(guān)系等多重三角關(guān)系交叉共振，中美俄戰(zhàn)略互動(dòng)將在多層次復(fù)雜博弈中維持動(dòng)態(tài)平衡。

和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn)。在日益增多的全球風(fēng)險(xiǎn)面前，隔岸觀火終會(huì)引火燒身，新冠疫情拷問(wèn)美國(guó)一味挑動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是否真正符合美國(guó)的利益。構(gòu)建更全面有效的全球治理體系，推動(dòng)國(guó)際秩序向更加包容、合理、公平的方向發(fā)展，是中美俄三國(guó)的共同使命。