徐永楨

摘要：專職組織員是各級黨委負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的一支重要力量，對于培養(yǎng)和造就社會(huì)主義建設(shè)者和接班人有著重要作用。近年來華東理工大學(xué)在實(shí)踐中以問題為導(dǎo)向，查找了現(xiàn)階段組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的專業(yè)性、專攻性、專心性不夠等不足，重點(diǎn)分析了主觀性因素，并緊扣組織員主體性作用的發(fā)揮，努力推進(jìn)在強(qiáng)化業(yè)務(wù)中發(fā)揮組織員主動(dòng)性作用，在工作實(shí)踐中發(fā)揮組織員專業(yè)性作用，在工作改進(jìn)中發(fā)揮組織員促進(jìn)性作用，助力組織員成為基層黨建中守門員、監(jiān)督員、運(yùn)動(dòng)員，積極培養(yǎng)大學(xué)生成長成才，形成了系列工作機(jī)制，取得了較好的實(shí)踐效果。

關(guān)鍵詞：組織員 高校育人 能動(dòng)性作用 實(shí)踐路徑

專職組織員是各級黨委負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的一支重要力量，近年來中央對于加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的意見，作為高校組織員在大學(xué)生思想政治工作和黨建工作中承擔(dān)著重要的工作職責(zé)，如何有效發(fā)揮其在院系工作中的能動(dòng)性作用，是高校基層黨建實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題。華東理工大學(xué)在院系組織員隊(duì)伍建設(shè)中以問題為導(dǎo)向，注重發(fā)揮組織員的主體性作用，在教育培訓(xùn)、工作實(shí)踐、改進(jìn)提高等方面進(jìn)行實(shí)踐探索，形成了前后銜接的工作機(jī)制。

一、加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)是育人育才的必然課題

（一）加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨背景下提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提升基層組織力的需要

黨的十九大報(bào)告提出到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這樣的偉大目標(biāo)，無疑需要以建設(shè)有理想、有信念、能戰(zhàn)斗的黨員隊(duì)伍作為基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)持和加強(qiáng)組織員制度就提上日程。2013年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》進(jìn)一步明確提出，要堅(jiān)持和完善組織員制度，加強(qiáng)對組織員的教育培訓(xùn)等。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》提出強(qiáng)化黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，教育部黨組印發(fā)關(guān)于《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知，要求每個(gè)院（系）至少配備1-2名專職組織員。2017年以來，各高校加強(qiáng)二級單位組織員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐日益深入，陸續(xù)出臺了實(shí)施意見、暫行辦法等工作制度，在客觀條件上為組織員隊(duì)伍建設(shè)提供了保障。

（二）加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)是為黨育人為國育才、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的需要

中國共產(chǎn)黨擁有9000多萬黨員，目前每年發(fā)展黨員的人員結(jié)構(gòu)中學(xué)生占有較高比率，例如2018年共發(fā)展黨員205.5萬名，其中學(xué)生70.4萬名，占34.26%，且主要集中在高校。高校不僅承擔(dān)著學(xué)生專業(yè)知識技能傳習(xí)的責(zé)任，同時(shí)更重要的還包含著思想價(jià)值培育引領(lǐng)的使命，可以說，理想信念教育、愛國主義教育和道德修養(yǎng)教育是高校精神家園構(gòu)建的靈魂之所在。習(xí)近平在2018年全國教育大會(huì)上指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這就要求高校的教育工作者和黨務(wù)工作者都要站在為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的高度深刻認(rèn)識做好為黨育人、為國育才工作的重要意義。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。作為高校組織員肩負(fù)著把素質(zhì)過硬、有共產(chǎn)主義覺悟的優(yōu)秀大學(xué)生培養(yǎng)入黨的使命，也必須在大學(xué)生發(fā)展黨員工作中踐行“六個(gè)下功夫”要求，在堅(jiān)定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，發(fā)展的大學(xué)生黨員必須能夠成為德智體美勞全面發(fā)展的標(biāo)桿，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的表率。

二、現(xiàn)階段組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及解決路徑

近年來，在高校院系組織員隊(duì)伍建設(shè)中，人員配備持續(xù)推進(jìn)，提供了一定的工作保障條件，隊(duì)伍建設(shè)在整體上有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還有三個(gè)主要問題有待進(jìn)一步解決。

（一）存在的主要問題

一是專業(yè)性不夠。有的組織員主動(dòng)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握業(yè)務(wù)知識的意愿不強(qiáng)。有的組織員從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，還沒有摸到門道，在業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)節(jié)上不夠過硬，在掌握上級黨組織文件精神上還不夠精通，在應(yīng)知應(yīng)會(huì)上還存在漏點(diǎn)。二是專攻性不夠。面對日新月異、時(shí)刻變化的社會(huì)發(fā)展體會(huì)不深，對于新形勢下基層黨建的迫切需要應(yīng)對不足，缺乏面對問題啃硬骨頭的精神。三是專心性不夠。還沒有在大學(xué)生成長成才的過程中更好地發(fā)揮出崗位的責(zé)任心和育人的仁愛之心，踐行初心使命的擔(dān)當(dāng)精神不足。有的組織員認(rèn)為承擔(dān)的工作比較繁雜，沒有時(shí)間和精力投入到育人工作中去，有87.5%的組織員認(rèn)為面對面的思想政治工作做得少了，流程表格考核工作做得多了。

（二）存在問題的原因分析及解決路徑

存在上述問題有著客觀和主觀的因素。就客觀因素而言，做好基層黨建工作是黨的建設(shè)中的重中之重，要求高、任務(wù)重，既要掌握宏觀，又要雕刻細(xì)節(jié)，有一定難度，是對基層黨務(wù)工作者的考驗(yàn)。但是在主觀因素上，也同時(shí)存在主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不足的原因。

專職組織員隊(duì)伍能否發(fā)揮出能動(dòng)性作用，直接影響到基層黨建的工作質(zhì)量。毛澤東說：“思想等等是主觀的東西，做或行動(dòng)是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動(dòng)性?！比俗鳛閷?shí)踐的主體，在思想和行動(dòng)上有何表現(xiàn)，對于實(shí)踐效果會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如果專職組織員在工作中能夠積極發(fā)揮能動(dòng)作用，無疑將會(huì)使自身更主動(dòng)地掌握政策和業(yè)務(wù)知識，在做好基層工作中更有作為。而且，有了這樣的能動(dòng)性因素，組織員會(huì)在工作實(shí)踐中能夠體現(xiàn)出更高的激情和意志力。馬克思認(rèn)為，“激情、熱情是人強(qiáng)烈追求自己的對象的本質(zhì)力量”，列寧也認(rèn)為，在解決歷史重大任務(wù)的各種歷史因素中，“工人階級的決心，它實(shí)現(xiàn)自己‘寧死不屈口號的堅(jiān)定意志，不但是歷史的因素，而且是起決定作用的、能奪取勝利的因素”。激情、熱情和意志力是主觀能動(dòng)性在情感、意志等方面的表現(xiàn)，使人展現(xiàn)出極大的勞動(dòng)主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。黨的十九大報(bào)告指出，“歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者……全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新世代的長征路”。所以說，在黨的建設(shè)中，首先要充分激發(fā)出黨務(wù)工作者的能動(dòng)性作用，而作為組織員，能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，就會(huì)更有意愿地探索適應(yīng)于新時(shí)代黨建工作要求的路徑和方法，促進(jìn)基層黨建展現(xiàn)生機(jī)和活力。

習(xí)近平在全國組織工作會(huì)上就干部培養(yǎng)工作指出，“要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺”，在組織員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索中，同樣要遵循這樣的培養(yǎng)方略，在客觀上搭臺鋪路，在主觀上積極引導(dǎo)，尊重組織員在工作中的主體性地位，發(fā)揮組織員在工作中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性作用，助力組織員成為基層黨建中守門員、監(jiān)督員、運(yùn)動(dòng)員。

三、發(fā)揮組織員能動(dòng)性作用的實(shí)踐探索

組織員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)踐，尤其是富有能動(dòng)性的實(shí)踐。三年來，華東理工大學(xué)在組織員隊(duì)伍建設(shè)中，積極促進(jìn)了組織員隊(duì)伍發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，取得了較好的實(shí)踐效果。

（一）在強(qiáng)化業(yè)務(wù)中發(fā)揮組織員主動(dòng)性作用

1.組織員教育培訓(xùn)：由參與者成為主導(dǎo)者

2017年以來，華東理工大學(xué)在組織員培訓(xùn)中采用接受培訓(xùn)教育與參與組織教學(xué)相結(jié)合、征詢組織員業(yè)務(wù)需求設(shè)置學(xué)習(xí)板塊的方式進(jìn)行，注意發(fā)揮組織員的主導(dǎo)性作用。如在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，引導(dǎo)組織員備課講解“黨員組織關(guān)系管理實(shí)務(wù)”“發(fā)展黨員工作實(shí)務(wù)”“黨費(fèi)收繳管理使用實(shí)務(wù)”“黨支部設(shè)置與管理”“組織員工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)”等內(nèi)容，推動(dòng)組織員主動(dòng)增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；在實(shí)踐教學(xué)中，引導(dǎo)組織員參與到學(xué)?；鶎狱h支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)和管理等工作；在走訪教學(xué)中，分批選派組織員分赴井岡山、延安、金寨、梁家河進(jìn)行革命歷史和黨性教育，組織組織員參觀上海凝聚力工程博物館、虹梅庭黨建服務(wù)中心，赴徐匯濱江，學(xué)習(xí)濱江黨建的實(shí)踐探索，不忘初心和使命，增強(qiáng)信心和動(dòng)力，提升政治思想覺悟。

2.組織員例會(huì)和沙龍：由詢問者成為解惑者

定期召開組織員工作會(huì)議，就發(fā)展黨員、組織關(guān)系管理和基層黨建工作等進(jìn)行研討和交流。定期舉辦組織員工作沙龍，在由學(xué)校組織員主持或邀請兄弟高校的組織員介紹經(jīng)驗(yàn)之外，由二級單位組織員承辦、主講，分享工作經(jīng)驗(yàn)，答疑解惑。如在發(fā)展黨員方面，有的畢業(yè)生黨員出國學(xué)習(xí)歸來，預(yù)備期轉(zhuǎn)正不知如何操作；在黨支部建設(shè)方面，怎樣合理設(shè)置學(xué)生和教工黨支部，支部組織生活怎樣管理，黨費(fèi)收繳的基數(shù)怎樣把握；在組織關(guān)系管理方面，找不到合適的接收黨組織怎么辦等。組織員把這些問題匯總在一起，在沙龍上一起交流，然后提出合適的辦法，形成案例集錦，較好地解決了問題。組織員已經(jīng)不再局限于是一名問題的發(fā)現(xiàn)者，而且成為了可以獨(dú)立查閱政策、了解情況，做出判斷的問題解惑者。組織員由參與者成為主講者的身份轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)了組織員的主動(dòng)性，進(jìn)而團(tuán)隊(duì)工作的整體能動(dòng)性也得到了加強(qiáng)。

（二）在工作實(shí)踐中發(fā)揮組織員專業(yè)性作用

1.傾心投入大學(xué)生入黨教育工作

完善組織員聯(lián)系申請人、入黨積極分子制度，構(gòu)建組織員與學(xué)生思政輔導(dǎo)員密切聯(lián)系、全員參與的育人體系，發(fā)揮組織員在大學(xué)生入黨過程中的指導(dǎo)教育作用。一是堅(jiān)持“談心談話”，把育人工作融入日常學(xué)習(xí)生活?？偨Y(jié)出推心置腹、把握分寸、曉之以理、動(dòng)之以情、加油鼓勁、鞭策約法、開宗明義、噓寒問暖、預(yù)習(xí)備課、緩沖釋壓、耐心傾聽、指明方向等12種談心談話方法。二是堅(jiān)持“實(shí)踐鍛煉”，把育人工作與黨史教育、愛國主義教育相銜接。組織學(xué)生入黨積極分子參觀一大、二大會(huì)址，錢學(xué)森圖書館，上海院士風(fēng)采館，尋訪紅色記憶，學(xué)習(xí)愛國前輩，勵(lì)志成才報(bào)國。三是堅(jiān)持“入黨答辯”，把育人工作與端正入黨動(dòng)機(jī)相統(tǒng)一。在確定發(fā)展對象環(huán)節(jié)，舉行入黨前公開答辯，通過考察入黨動(dòng)機(jī)的方式，深化入黨積極分子教育。四是堅(jiān)持“述責(zé)答辯”，把育人工作與保持黨員先進(jìn)性相始終。在預(yù)備黨員預(yù)備期教育中，為了更好地解決“入黨前加油干，入黨后松一半”的問題，堅(jiān)持學(xué)生黨員“述責(zé)答辯”工作，主要就年度履行黨員義務(wù)情況進(jìn)行述責(zé)并接受答辯。3年來，共有1800余名大學(xué)生預(yù)備黨員參加了述責(zé)答辯，學(xué)生黨員的滿意度高于99%。

2.用心服務(wù)大學(xué)生組織關(guān)系管理工作

應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)選擇多樣化帶來的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)有時(shí)不能一步到位的情況，引導(dǎo)組織員以踐行黨的宗旨為己任，為畢業(yè)生黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)做好服務(wù)規(guī)則。一是重點(diǎn)在畢業(yè)生黨員離校階段，做好畢業(yè)生黨員的信息采集和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。二是及時(shí)檢查介紹信回執(zhí)回收情況和檔案寄送落地情況，為組織關(guān)系落地出現(xiàn)問題的學(xué)生黨員提供指導(dǎo)和幫助。三是指導(dǎo)出國（境）師生黨員辦理好黨籍保留和組織生活恢復(fù)工作。切實(shí)做好信息留存和材料留檔，做到聯(lián)系不斷線，管理不缺位。四是按照組織關(guān)系管理要求，妥善處理師生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。3年來，院系組織員共幫助4000余名畢業(yè)生黨員順利接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。在工作中，總結(jié)形成了請示報(bào)批、循序漸進(jìn)、春風(fēng)化雨、明察秋毫、深耕業(yè)務(wù)、查缺補(bǔ)漏、發(fā)展育人、眾人拾柴等8種工作方法。

3.專心完善大學(xué)生發(fā)展黨員程序規(guī)范工作

壓緊壓實(shí)二級黨組織基層黨建主體責(zé)任，不斷發(fā)揮組織員隊(duì)伍在黨員發(fā)展工作中的專業(yè)性和把關(guān)性作用。發(fā)動(dòng)組織員群策群力，研討校核發(fā)展黨員的流程要求和環(huán)節(jié)操作，在入黨申請人談話、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、集中培訓(xùn)、政審考察、公示、預(yù)審、接收、審批、繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)正等11個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推敲核對，制訂了學(xué)校發(fā)展黨員具體流程和操作指導(dǎo)手冊。引導(dǎo)組織員為100余名學(xué)生思政輔導(dǎo)員和300余名學(xué)生支部委員進(jìn)行發(fā)展黨員知識培訓(xùn)，講解程序要求和注意事項(xiàng)。通過明確制度要求，規(guī)范程序流程，注重細(xì)節(jié)和成效，來保證工作質(zhì)量。

（三）在工作改進(jìn)中發(fā)揮組織員促進(jìn)性作用

開展批評與自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是改進(jìn)不足得以不斷進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)。華東理工大學(xué)注重發(fā)揮組織員在工作改進(jìn)中的促進(jìn)性作用，以評促建、以改促建，不斷提升組織員隊(duì)伍的工作水平和能力。

一是試行二級黨組織組織員評估辦法。對27名組織員工作情況進(jìn)行評估打分，以6個(gè)方面17條標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。2019年評估為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的比2018年增加了4人，評估為優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的比2018年增加了1人，評估為較好標(biāo)準(zhǔn)的減少了4人，沒有評估為一般及以下的情況。事實(shí)證明，組織員參與的工作評估對工作提升起到了較好的促進(jìn)性作用。二是調(diào)研工作改進(jìn)不足。2019年學(xué)校開展了基層黨建專項(xiàng)調(diào)研學(xué)習(xí)。以二級黨組織組織員為組員，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鍛煉隊(duì)伍為目標(biāo)，分7個(gè)調(diào)研組，在全部21個(gè)二級黨組織，主要就發(fā)展黨員工作和黨員日常管理工作等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，著力提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，規(guī)范黨支部組織生活開展、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳使用等工作。調(diào)研學(xué)習(xí)中還查閱了1000余份發(fā)展材料和200冊支部生活記錄本。工作開展的過程也是相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)的過程，是鍛煉培養(yǎng)組織員隊(duì)伍的過程，經(jīng)過調(diào)研學(xué)習(xí)，實(shí)際工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足情況得到了改善，組織員隊(duì)伍的思想意識水平得到了提升，素質(zhì)能力建設(shè)有了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)代貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線的必然要求。推進(jìn)組織員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，既是夯實(shí)高校黨員發(fā)展工作、做好黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作的需要，也是發(fā)揮全員育人合力、培養(yǎng)大學(xué)生成長成才的需要，為提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供著可靠的人員保障和堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，必須長期堅(jiān)持，持之以恒抓好落實(shí)。只要建立好組織員選任、培養(yǎng)、管理和保障機(jī)制，發(fā)揮好組織員的能動(dòng)作用，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，就一定能夠推動(dòng)高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，取得新業(yè)績，邁上新臺階。

基金項(xiàng)目：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、上海市教育發(fā)展基金會(huì)2017年度“陽光計(jì)劃”項(xiàng)目“新時(shí)代高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)研究和實(shí)踐探索”階段性成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：17YG25）

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