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食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的應(yīng)用方法探析

2021-08-27 05:03:02孟亞輝
中國食品 2021年15期
關(guān)鍵詞:稽查辦案食品

稽查辦案是食品藥品監(jiān)管過程中的重要環(huán)節(jié),是維護(hù)食品和藥品市場秩序的有效手段。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是稽查辦案過程中的重要技術(shù)手段,但是在實(shí)際應(yīng)用過程中,食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的不足,需要找到其中存在的問題并不斷對其進(jìn)行完善,提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和規(guī)則性,充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品違法案件稽查中的作用,不讓不法分子有任何可乘之機(jī)。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全

1.食品安全與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。食品安全是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展、確保國民生活幸福的重要指標(biāo),保證食品安全能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到或正面或側(cè)面的積極影響,不僅能夠促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,還能夠?yàn)閲业姆€(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),每個(gè)國家都在不斷制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī),確保能夠嚴(yán)格控制食品的質(zhì)量安全,相應(yīng)的,我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全的把控。我國制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨就是能夠?yàn)閲裉峁┱嬲踩⒔】档氖称?,用更加科學(xué)、可靠的標(biāo)準(zhǔn)來評判食品的安全性,降低食品存在的安全隱患,因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全是密不可分的,食品安全標(biāo)準(zhǔn)直接影響了食品安全。

2.我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的現(xiàn)狀。食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四種類型。這四類標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容交叉和相互矛盾的情況,尤其是在出現(xiàn)了幾次大型食品安全問題之后,我國又一次修訂了新的《中華人民共和國食品安全法》,并規(guī)定除了食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外不能存在其他的食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉和相互矛盾的情況逐漸得到改善,現(xiàn)在逐漸形成了比較健全的能夠切實(shí)為國民身體健康提供保障的食品安全體系。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的作用

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是稽查辦案的重要手段。在稽查辦案過程中會(huì)充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測的作用,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)篩選出食品存在的安全問題,因此,食品安全標(biāo)準(zhǔn)成為稽查辦案過程中的指導(dǎo)性宗旨。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿稽查辦案的始終?;檗k案的過程中始終堅(jiān)持按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來嚴(yán)格依法打擊違法經(jīng)營的企業(yè),確保食品企業(yè)能夠完全按照法律規(guī)定選擇食品原材料并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整比例,避免出現(xiàn)違規(guī)情況,在社會(huì)營造良好的競爭氛圍。比如,在實(shí)際稽查辦案過程中,要對食品添加劑進(jìn)行檢測,以防止濫用情況的出現(xiàn)。而這個(gè)過程是非常復(fù)雜的,不僅需要進(jìn)行市場調(diào)研,借助科學(xué)的檢測手段對食品進(jìn)行檢測,還要嚴(yán)格把控食品添加劑的來源,以及食品加工完成之后的動(dòng)向,這個(gè)過程中要始終以相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),避免出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品在市場上流通,為國民提供真正放心的食品。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是提高食品安全監(jiān)管的重要手段。在進(jìn)行食品的稽查辦案時(shí)要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,如果抽查的食品存在任何安全隱患,不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或者企業(yè)經(jīng)營者對檢測結(jié)果提出疑問,都要依法采取暫存的強(qiáng)制措施,并將檢驗(yàn)的食品按照司法程序的要求送到專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次檢測,最終按照專業(yè)司法質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)構(gòu)為評判依據(jù),進(jìn)行最終的決策?;閳?zhí)法人員在辦案過程中要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行檢測任務(wù),并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測,要做到嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究,確保讓每一個(gè)食品企業(yè)經(jīng)營者都能夠切實(shí)按照國家標(biāo)準(zhǔn)自覺履行法定責(zé)任,為國民生產(chǎn)讓人放心的健康的安全的食品。

例如,在檢測出某一食品類產(chǎn)品存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)后,就要根據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定依法采取相應(yīng)的解決措施,首先是要立即暫停該食品的生產(chǎn),避免食品數(shù)量的進(jìn)一步增多;其次就是對已生產(chǎn)出的食品進(jìn)行封存,阻止食品的流通;最后還需要對消費(fèi)者實(shí)行退貨理賠的措施,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的應(yīng)用方法

1.食品檢驗(yàn)報(bào)告。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢測食品的重要依據(jù),食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過采取科學(xué)技術(shù)對食品進(jìn)行檢驗(yàn),并出具專業(yè)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告,這不僅能夠成為食品質(zhì)量檢驗(yàn)的重要依據(jù),也是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性的體現(xiàn)。但當(dāng)前市面上的食品種類越來越多,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求,這也影響到食品檢驗(yàn)報(bào)告的正確率。但是在稽查執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員是完全按照食品檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)果進(jìn)行任務(wù)的執(zhí)行,這也就意味著有些不安全食品可能會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的滯后而逃過監(jiān)管,最終流入市場,給消費(fèi)者的身體健康帶來威脅。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況。如今偵破食品安全違法案件的難度越來越大,很多食品違法手段更加趨向于高科技手段,面對這種情況,在稽查食品安全違法案件時(shí)就要完全按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,仔細(xì)甄別。在國家最新下達(dá)的文件中,特別提出了要加大對嬰幼兒食品以及經(jīng)特殊配方研制的食品等類別食品安全檢驗(yàn)的力度,整合各部門對食品安全的標(biāo)準(zhǔn),建立健全完善的食品安全監(jiān)管體系,解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)交叉、重復(fù)和矛盾的問題,確保每一種在市面上流傳的食品都是達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)的安全可靠的食品。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深,我國的很多食品都會(huì)出口到國外,而這些食品就需要符合當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn),這也就意味著,國內(nèi)的食品不僅需要在生產(chǎn)過程中符合我國的要求,還需要滿足越來越多進(jìn)出口國家的要求,以確保能夠在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟,在國際經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定地位。這就要求我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與國際接軌,避免出現(xiàn)不必要的麻煩。例如,當(dāng)前很多國家都拒絕食品原材料中有抗生素殘留,比如雞肉,但我國對食品中抗生素殘留的要求較為寬泛,這就需要及時(shí)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,制定更為嚴(yán)格的抗生素殘留標(biāo)準(zhǔn),保證國內(nèi)食品的正常出口。

當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全檢驗(yàn)體系都還在不斷發(fā)展和完善的過程中,只有進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全法律監(jiān)管力度,完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī),加大對食品違法案件的懲罰力度,突出食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查案件中的重點(diǎn)地位,在稽查辦案過程中充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用,加強(qiáng)對食品安全法律常識(shí)的宣傳和普及,才能夠進(jìn)一步確保每一種流通在市場上的食品都是安全、可靠、放心食用的。

作者簡介:孟亞輝(1974-),男,漢族,河北定州人,大學(xué)本科,研究方向?yàn)槭称匪幤芬?guī)范化監(jiān)管。

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