戶 微
(保定市生態(tài)環(huán)境局蠡縣分局,河北 保定 071400)
習(xí)近平總書記在關(guān)于“三農(nóng)”問題的論述中曾經(jīng)多次針對農(nóng)村人居環(huán)境整治做出指示,要求在鄉(xiāng)村振興中讓廣大農(nóng)民感受到生活的幸福感和獲得感。最近幾年,國家一直在開展農(nóng)村人居環(huán)境的整治行動,力求通過農(nóng)村生活污水治理政策規(guī)劃、建設(shè)運營、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建立、完善和執(zhí)行,推動農(nóng)村生活污水治理。就華北地區(qū)的實際情況來看,通過多年的努力,農(nóng)村生活污水治理取得了一定的成效,對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、積極構(gòu)建宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村奠定了良好基礎(chǔ)條件。但是就目前河北省的實際情況來看,農(nóng)村生活污水治理工作可謂是任重道遠(yuǎn)。
基于政府作為主導(dǎo),開展農(nóng)村生活污水治理,聯(lián)合社會組織、市場組織、媒體與村民等力量,積極參與到農(nóng)村生活污水治理中來,通過各項技術(shù)、教育、宣傳等手段實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的綜合治理,以此促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)[1]。
堅持以習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想作為指導(dǎo),以生態(tài)化、減量化、資源化等為基本原則,要求“應(yīng)治盡治、就地就近”,通過適宜模式的選擇,及時有效地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點區(qū)域以及環(huán)境敏感區(qū)域的村莊生活污水收集處理問題,幫助農(nóng)村群眾改善日常生活用水狀況。對于人口相對密集、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興較好、經(jīng)濟(jì)條件良好的村莊,可以考慮到終端無害化處理、管網(wǎng)集中歸集等治理模式;針對居住分散、規(guī)模較小的村莊,可以選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理、村轉(zhuǎn)運、戶收集的基本治理模式;針對不具備集中處理條件,并且水量偏小的山區(qū),則選擇化糞池、沼氣池等分散化的治理模式。通過各種因地制宜的治理模式和措施的執(zhí)行,基本可以解決農(nóng)村生活污水處理問題,實現(xiàn)黑臭水體的動態(tài)清零,從而補(bǔ)足農(nóng)村生活污水治理短板,進(jìn)而奠定良好基礎(chǔ)條件,服務(wù)鄉(xiāng)村振興[2]。
最近,河北省印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021—2025年)》工作方案,要求在2020年底完成對3.5萬個村莊污水亂排亂放的管控、實現(xiàn)1.2萬個村莊生活污水治理的基礎(chǔ)上,到2025年能夠?qū)崿F(xiàn)新增1.1萬個村莊、累計2.3萬個村莊的生活污水治理,在經(jīng)濟(jì)條件相對發(fā)達(dá)并且人口密集、環(huán)境敏感的地區(qū)可以實現(xiàn)治理全覆蓋,其他村莊基本上都可以滿足無害化化糞池或者糞污處理站的全覆蓋,這樣可以確保農(nóng)村廁所糞污處理率達(dá)到100%[3]。
在方案中明確提出:河北省生活污水治理工作以生態(tài)化、資源化、減量化的基本原則,突出重點需求,選擇適宜模式,積極探索集中式污水處理。在人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的平原村莊實現(xiàn)集中化的處理,預(yù)計到2025年,能夠?qū)崿F(xiàn)累計2 303個、新增1 406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集處理系統(tǒng)設(shè)施,要求污水收集處理率超過80%,并且達(dá)到50%以上的再生利用率;累計670個、新增335個升級鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村莊落實污水的治理任務(wù)。對于居住相對分散、人口規(guī)模偏小的平原村莊,則考慮到集中處理搭配上分散收集的基本模式,這樣可以滿足資源就地化的利用要求,以便有效治理糞污。預(yù)計到2025年,實現(xiàn)累計10 103個、新增3 617個村莊都能夠完成污水的治理任務(wù)。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》的具體要求,按照《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756號)規(guī)范,引導(dǎo)河北省縣級政府在已有工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃的合理編制,堅持生態(tài)化治理、資源化利用優(yōu)先,從而進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、治理模式、區(qū)域布局、資金籌措、運維管理等[4]。
積極落實《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理條例》,推進(jìn)村內(nèi)道路硬化工程的實施。對于主干道路,應(yīng)該搭配污水收集管道、雨水溝渠的建設(shè);對于存在污水亂排亂流問題影響生態(tài)水環(huán)境的村莊,要納入重點管控范圍,利用積極的宣傳引導(dǎo)、村規(guī)村約的方式增強(qiáng)村民節(jié)水與用水意識;對于排水量較大的用戶,要求做到規(guī)范排水,禁止出現(xiàn)亂排亂倒的情況;對于喂養(yǎng)家禽、小果園、小菜園等應(yīng)該采取原位消納,鼓勵將雜排水通過有效收集+過濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理,尾水回用于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等模式,以此來滿足生活污水不出院、不出村的基本要求[5]。
積極采取“廁所分戶改造+污水集中處理”與單戶糞污分散處理相互結(jié)合的模式,采用尾水利用與氮磷資源化技術(shù)手段。針對廁所污水,可以采取區(qū)域集中收集制作有機(jī)肥料,或者就地進(jìn)行無害化處理,將污水用于林地、農(nóng)田等的施肥與灌溉中去;對于生活盥洗廢水,在經(jīng)過濕地或者植物土壤系統(tǒng)等自然化生物處理后,實現(xiàn)資源化的優(yōu)化利用[6]。
積極開展并落實農(nóng)村黑臭水體排查,形成任務(wù)清單,建立對應(yīng)的名冊臺賬。如蠡縣、魏縣等都積極開展試點工作,基于實地調(diào)查以及環(huán)境監(jiān)測,將污染源和實際污染情況落實,綜合分析黑臭水體出現(xiàn)的原因,以此編制對應(yīng)的實施方案,落實治理責(zé)任,通過垃圾清理、控源截污、生態(tài)修復(fù)等一系列有效措施,進(jìn)而探索出能夠推廣并且可以復(fù)制的治理模式。
基于縣級人民政府作為主導(dǎo),這樣才能滿足污水治理長效管護(hù)機(jī)制的建立健全,從而針對性地完善縣組織、鎮(zhèn)實施、村落實的污水治理組織制度,構(gòu)建村民監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、媒體監(jiān)督的制度;在運行經(jīng)費保障中,落實財政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)貼、住戶付費等相互結(jié)合的制度體系,能夠?qū)⒖己藛挝?、?zé)任單位落實,并且鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的管理服務(wù),這樣才能夠落實運維一體化制度,更好地服務(wù)農(nóng)村生活污水治理[7]。
農(nóng)村生活污水治理工作納入政府考核目標(biāo),針對工作組織管理、運行維護(hù)機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)完成情況等,由省、市落實考核評估工作,對于考核評估之中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。省級相關(guān)部門也要將此項工作納入職能部門考核體系,積極聯(lián)合市、縣做好相應(yīng)的考核評估工作。針對治理不力、勞民傷財、搞虛假形式主義、治理設(shè)施無法正常運行的,由市縣政府負(fù)責(zé)人員約談問責(zé),將考核評估結(jié)果適當(dāng)向社會公布[8]。
積極有效地開展農(nóng)村生活污水治理工作,積極宣傳縣級政府統(tǒng)籌資金治理農(nóng)村生活污水,運用市場化手段進(jìn)行運行維護(hù)管理,因地制宜地選擇治理模式,積極吸引社會力量參與污水治理等典型經(jīng)驗,召開現(xiàn)場工作會議,并且組織其他縣市參觀學(xué)習(xí),確??梢栽谌》秶鷥?nèi)形成總結(jié)經(jīng)驗、交流促進(jìn)的良好氛圍[9]。
基于河北省農(nóng)村生活污水治理主要工作內(nèi)容的基本分析,為了更好地處理農(nóng)村生活污水,需要結(jié)合現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實際要求,將河北省保定市蠡縣作為試點工程建設(shè)目標(biāo),通過利用生態(tài)處理模式,希望能夠推動河北省農(nóng)村生活污水的有效治理。
以生態(tài)處理技術(shù)作為主體,選擇河北省保定市蠡縣存在一定土地可以利用但是對于周邊環(huán)境要求并不高的區(qū)域,具體的工藝流程如圖1所示。
圖1 生態(tài)處理工藝Fig.1 Ecological treatment process
在預(yù)處理中,選擇沉淀池與格柵相結(jié)合的工藝,同時也囊括了厭氧過濾等生物預(yù)處理單元?;谌斯竦丶夹g(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)的運用,要求其能夠滿足河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2171—2020)的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)處理技術(shù)的應(yīng)用,具有運行管理方便、節(jié)約投資等優(yōu)點,但是冬季效果難以保障,并且周邊環(huán)境條件較差[10]。
就蠡縣而言,部分農(nóng)村院落的分布相對分散,針對未能達(dá)到集中居住條件、難以收集的情況,要利用分散式收集模式,實現(xiàn)對廚房污水、日常洗漱洗衣等廢水經(jīng)過每一戶收集管道收集到相互鄰近的明渠,通過重力自流的使用,積極利用雨污分流的基本方式將廢水輸送到居住區(qū)域之外,建立污水處理系統(tǒng),實現(xiàn)相應(yīng)的處理,確保經(jīng)過處理之后達(dá)標(biāo)用于綠化、灌溉或者排放。針對污水處理設(shè)施,可以選擇單戶或者多戶共同使用的方式,同時要求污水處理設(shè)施選址考慮方位、地勢、經(jīng)濟(jì)成本等方面因素,盡量在方便周邊居民接入的位置上布置。因此,本次處理選擇分散式生活污水就地收集與生態(tài)處理模式[11]。
本次一共設(shè)置了分散式處理模式試點2個,其包含了分散式處理設(shè)備、外派管道、入戶管道等。通過考察分析,因為周邊的植被相對密集,所以可以考慮到土地量的使用。基于農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南,從而考慮到水平潛流人工濕地處理工藝的運用,如圖2所示。
圖2 水平潛流人工濕地處理工藝Fig.2 Treatment process of horizontal subsurface flow constructed wetland
水平潛流人工濕地處理工藝主要是利用收集管渠,讓生活污水直接排入旋流預(yù)沉溢流池,然后對應(yīng)的預(yù)處理,這樣可以滿足泥沙分離的要求,并且也可以明確降雨期溢流;之后,在水平潛流式人工濕地,直接選擇微生物、土壤、人工介質(zhì)等相應(yīng)的協(xié)同性作用,從而達(dá)成對于氮磷、有機(jī)物、細(xì)菌等吸附過濾、沉淀分解與氧化還原處理,實現(xiàn)凈化生活污水的目標(biāo),在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求后回用或者排放到環(huán)境。蠡縣基本配置供水龍頭,但是水域水沖廁所等設(shè)備不夠齊全,基本用水設(shè)施還不夠完善。目前,居民日用水量為45 L,排水系數(shù)為0.5,對于生活污水量的人均取值為22.5 L/(人·d),基于具體的流程分析(選擇300人作為基本單位):
污水量=綜合的人均生活污水量指標(biāo)×人口數(shù);污水處理系統(tǒng)規(guī)模為6.75 m3/d;在處理能力的設(shè)計上,要求達(dá)到10 m3/d。
具體建設(shè)主要包括:污水管道選擇長280 m、直徑100 mm的UPVC管,實際的埋深為1 m;外排管道選擇長300 m、直徑32 mm的PPR管,埋深不得低于1 m。
經(jīng)過一段時間后,其環(huán)境得到相應(yīng)的改善,同時效果也非常顯著。去除效果具體如圖3所示。
圖3 生態(tài)處理模式去除效果Fig.3 Removal effect of ecologicaltreatment mode
基于圖3分析來看,使用生態(tài)處理模式對于污染物的去除效率是較高的。在第一季度,COD的平均去除率為88.16%,TN的平均去除率為77.14%,TP的平均去除率為85.79%;在第二季度,COD的平均去除率為91.32%,TN的平均去除率為78.75%,TP的平均去除率為87.31%;在第三季度,COD的平均去除率為90.55%,TN的平均去除率為79.63%和,TP的平均去除率為86.32%;在第四季度,COD的平均去除率為87.39%,TN的平均去除率為76.81%,TP的平均去除率為84.37%。綜合分析,COD的平均去除率達(dá)89.35%,TN的平均去除率達(dá) 78.08%,TP的平均去除率達(dá) 85.94%。經(jīng)過分析,這一模式的出水水質(zhì)能夠滿足《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2171—2020)的實際要求。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天,全社會開始重點關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題,而生活污水治理就成為農(nóng)村工作的重中之重。農(nóng)村污水會對農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生制約影響,甚至?xí)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。充分認(rèn)識加快并且補(bǔ)齊對于農(nóng)村生活污水治理這一短板的現(xiàn)實作用與價值,通過問題的有效處理,是有效改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。本文以河北省農(nóng)村生活污水治理為例進(jìn)行分析,希望能夠為推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供參考。