辛省志

日前，國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合出臺了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》。這是國內(nèi)第一部專門針對汽車數(shù)據(jù)處理的規(guī)定，對汽車行業(yè)的發(fā)展將起到重要的作用。

汽車“智能化”已經(jīng)成為汽車行業(yè)發(fā)展的方向。汽車不再只是一個提供代步、運輸功能的機(jī)械設(shè)備，還能通過各種傳感器和車載電腦收集信息、處理信息，成為信息處理設(shè)備。最簡單的信息收集，比如行車記錄儀拍攝并保存行車過程中的外部畫面，幾乎已經(jīng)成為所有新車的標(biāo)準(zhǔn)配置。更復(fù)雜的信息收集和處理，則包括導(dǎo)航設(shè)備收集車輛的位置信息和行駛軌跡，輔助駕駛功能收集并分析道路狀況輔助司機(jī)駕駛，汽車行駛時的剎車系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等設(shè)備的運行情況也以數(shù)字化的形式被保存并可以用于分析，還有的汽車通過車內(nèi)的攝像頭收集駕駛?cè)说囊粢曨l資料，可以判斷駕駛者是否車主，是否疲勞駕駛、酒后駕駛，等等。多數(shù)“智能汽車”還會通過移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)向車外服務(wù)器端傳輸車輛采集到的數(shù)據(jù)。

“智能汽車”收集和處理的數(shù)據(jù)是海量的，一輛“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”每天收集的數(shù)據(jù)達(dá)到10TB量級?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年中國就銷售“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”303.2萬輛，同比增長107%。這些數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)，有些涉及個人隱私等敏感信息，有些則與車輛交通安全具有直接關(guān)系。因為汽車數(shù)據(jù)問題引發(fā)的糾紛也不時出現(xiàn)。凡此種種，都表明對汽車數(shù)據(jù)處理進(jìn)行規(guī)范已迫在眉睫。

對消費者來說，汽車相關(guān)的數(shù)據(jù)中對個人信息、敏感個人信息的保護(hù)是首要的。個人信息保護(hù)法已經(jīng)于2021年8月20日由全國人大常委會通過，將自11月1日起施行。這次五部門聯(lián)合出臺的規(guī)定，與個人信息保護(hù)法相銜接，又針對汽車的使用場景作出了具體的規(guī)定。比如，汽車數(shù)據(jù)處理者處理個人信息，應(yīng)該以顯著方式告知被收集者；對于確有必要收集但無法征得個人同意的（比如采集車外路面的其他車輛、行人的信息），應(yīng)該進(jìn)行匿名化處理；除非為了行車安全的目的且具有充分的必要性，才可以收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識別特征信息；等等。這些規(guī)定，都有助于保護(hù)相關(guān)的個人信息。

汽車數(shù)據(jù)處理都必須遵循嚴(yán)格的規(guī)范，這將對汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。比如，規(guī)定明確提出了車內(nèi)處理原則（盡管這一原則只是倡導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的），即除非確有必要，一般情況下汽車數(shù)據(jù)的處理在車內(nèi)進(jìn)行，不向車外提供。這就要求車內(nèi)處理系統(tǒng)有足夠的算力來處理海量的信息，對汽車系統(tǒng)的“大腦”提出了更高要求。還有，收集包括車輛行蹤軌跡等在內(nèi)的敏感個人信息，要取得個人的單獨同意，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還要求車輛位置、軌跡信息在車內(nèi)、車外平臺上保存時間均不得超過7天，這對汽車導(dǎo)航系統(tǒng)提供商來說，需要作出重大的改變。有些基于車主駕駛習(xí)慣等大數(shù)據(jù)處理的商業(yè)模式也面臨著挑戰(zhàn)。

在規(guī)定征求意見稿中，曾將“高于國家公開發(fā)布地圖精度的測繪數(shù)據(jù)”納入“重要數(shù)據(jù)”的范疇進(jìn)行規(guī)制，但正式發(fā)布的規(guī)定中刪除了測繪數(shù)據(jù)相關(guān)的內(nèi)容。高精度測繪數(shù)據(jù)的采集和處理對于自動駕駛功能的開發(fā)具有重要的意義。對汽車采集處理測繪數(shù)據(jù)不進(jìn)行限制，可以促進(jìn)廠家對自動駕駛功能的研究和開發(fā)。

規(guī)定沒有涉及汽車自身系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的處理問題。但是現(xiàn)實中，車輛制動、動力系統(tǒng)的狀態(tài)以及車輛速度等數(shù)據(jù)，對于車輛安全行駛來說也非常重要。尤其當(dāng)發(fā)生事故時，這些數(shù)據(jù)對于判斷事故責(zé)任可能具有關(guān)鍵性的作用。對事故發(fā)生前后的車輛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對進(jìn)一步提高汽車的安全性能也具有重要的價值。對這些數(shù)據(jù)的處理也有必要作出規(guī)定。尤其是當(dāng)車輛發(fā)生異常狀況時，應(yīng)該防止汽車廠商篡改、刪除相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)車主要求廠商應(yīng)該及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以辨明異常狀況的相關(guān)責(zé)任。