付永紅 王小清

摘? 要：進(jìn)入新發(fā)展階段后，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)孵化服務(wù)提出了更高的要求，科技創(chuàng)業(yè)載體需要加快提升專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。文章基于2016—2019年全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展數(shù)據(jù)，全面分析專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了科技創(chuàng)業(yè)孵化載體在專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面存在的方向不清、動(dòng)力不足、能力不夠、模式不明、機(jī)制不暢等問(wèn)題，從建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、明確建設(shè)主體、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)資源開(kāi)放和政策供給等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)業(yè)載體;專(zhuān)業(yè)化;發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.05.03

Research on the Issues and Countermeasures of the Specialization Development of Technology Entrepreneurship Carrier

Fu Yonghong? Wang Xiaoqing

（Jiangsu High-tech Entrepreneurship Service Center，Jiangsu，Nanjing，210008）

Abstract：Entering the new stage of development，technological innovation and entrepreneurship activities have put forward higher requirements for incubation services，and technology entrepreneurship carriers need to accelerate the promotion of professional and precise service capabilities. Based on the 2016-2019 national technology entrepreneurship incubator carrier development data，this paper makes a comprehensive analysis of the development status of professional technology entrepreneurship incubator carrier construction and analysis of the unclear direction，lack of motivation，insufficient capacity，unclear model，poor and other issues of the technology entrepreneurship incubator carrier in terms of professional construction. Suggest countermeasures from the establishment of an evaluation index system，clarification of the main body of construction，improvement of service capabilities，strengthening of resource opening and policy supply，etc.

Key words：Technology entrepreneurship carrier;Professional incubation;Development path

科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技型企業(yè)主陣地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地和高層次人才培養(yǎng)地。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)取得了明顯成效，在數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、服務(wù)功能、孵化績(jī)效、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面均實(shí)現(xiàn)了全面的突破和提升，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新動(dòng)能培育提供了有力支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)物的科技創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)迫切需要加快自身發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)由規(guī)?；瘮U(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、文獻(xiàn)綜述

筆者對(duì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。趙璟等人是國(guó)內(nèi)較早分析我國(guó)孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的團(tuán)隊(duì)，他們認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)孵化器重要的特點(diǎn)是硬件設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、人員配備專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)化。[1]王自更指出，專(zhuān)業(yè)孵化器要有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化不僅能提升其創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能和水平、打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好地將其培育成企業(yè)，也是孵化器從業(yè)者自身發(fā)展、提升價(jià)值和職業(yè)追求的必然。[2]顏鏑指出，國(guó)外專(zhuān)業(yè)化企業(yè)孵化器已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)化孵化器建設(shè)受到背景資源、價(jià)值觀和治理結(jié)構(gòu)、適合的場(chǎng)地等因素影響。張建良探討了上海楊浦創(chuàng)業(yè)中心環(huán)保孵化器在項(xiàng)目來(lái)源、硬件建設(shè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面打造專(zhuān)業(yè)孵化載體的路徑。[3]王昕在對(duì)江蘇省部分省級(jí)以上專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了制約眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化的影響因素，提出了發(fā)展和完善專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的基本路徑。[4]梁海鋒等人總結(jié)了廣東省建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，指出廣東省還存在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)不明顯、盈利模式相對(duì)單一等問(wèn)題。[5]袁燕軍以北京市化學(xué)工業(yè)研究院眾創(chuàng)空間和孵化器為例，討論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)在促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用及經(jīng)驗(yàn)。[6]陳通等人以生態(tài)位的理論視角構(gòu)建龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，并以陜西煤業(yè)化工集團(tuán)雙創(chuàng)中心為例，分析了專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設(shè)策略。[7]長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢研究報(bào)告指出，大企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，主要受到5個(gè)維度的核心要素驅(qū)動(dòng)：1.產(chǎn)業(yè)跨界融合，驅(qū)動(dòng)大企業(yè)突破邊界;2.創(chuàng)新生態(tài)不斷進(jìn)化，驅(qū)動(dòng)大企業(yè)從自我發(fā)展模式走向共享、共創(chuàng)模式;3.平臺(tái)型企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的崛起，倒逼大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);4.科學(xué)技術(shù)革新顛覆，賦能大企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間;5.“雙創(chuàng)政策”優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)大企業(yè)孵化服務(wù)升級(jí)。[8]顏振軍提出，專(zhuān)業(yè)孵化器必須體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)特色與能力，技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)人員、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈資源、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等需要長(zhǎng)時(shí)間、高投入，還需要不斷打磨。[9]綜合現(xiàn)有研究，筆者認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)基于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)垂直、細(xì)分領(lǐng)域，配備專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供垂直孵化、深度孵化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而幫助服務(wù)對(duì)象通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新加速成長(zhǎng)的物理空間。

二、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)分工的細(xì)化和行業(yè)市場(chǎng)的細(xì)分，科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)孵化服務(wù)的精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性提出了更高的要求。2016年2月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要促進(jìn)眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。2016年7月，科學(xué)技術(shù)部（簡(jiǎn)稱“科技部”）印發(fā)《專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，明確了專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的主要特征和基本條件，我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體就此開(kāi)啟了專(zhuān)業(yè)化路徑的探索與實(shí)踐。2018年12月，科技部印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》從某一孵化領(lǐng)域在孵企業(yè)的比例、提供的技術(shù)服務(wù)集中度等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)化孵化器做了規(guī)定。2020年，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)定要求各地按照綜合型和專(zhuān)業(yè)型1∶1的比例推薦申報(bào)，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。近年來(lái)，各地在專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)方面進(jìn)行了多種方式的探索和實(shí)踐，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.建設(shè)規(guī)模不斷壯大

在孵化器行業(yè)主管部門(mén)的積極引導(dǎo)和行業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的共同作用下，專(zhuān)業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的增長(zhǎng)速度明顯快于孵化器行業(yè)的平均增長(zhǎng)速度。截至2019年年底，全國(guó)納入統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)化孵化器共有1479家，較2016年增長(zhǎng)45%，2016—2019年新增的專(zhuān)業(yè)化孵化器占全部孵化器總數(shù)的比例保持在30%左右;專(zhuān)業(yè)孵化器使用總面積3435萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)總收入147.8億元;專(zhuān)業(yè)孵化器在孵企業(yè)總數(shù)超過(guò)5.6萬(wàn)家，在孵企業(yè)總收入超過(guò)2260億元。

2.專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中

2020年，科技部發(fā)布的3個(gè)批次73家國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間主要集中在電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥這3個(gè)領(lǐng)域，細(xì)分領(lǐng)域覆蓋了人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器人、數(shù)字交通、分子生物學(xué)、膜材料、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)領(lǐng)域，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供了技術(shù)儲(chǔ)備，培育了相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化人才。

3.孵化效率相對(duì)較高

從2016—2019年全國(guó)孵化器單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度（單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度用“在孵企業(yè)總收入/孵化器總面積”表示，這里用來(lái)評(píng)價(jià)載體的孵化效率）看，專(zhuān)業(yè)化孵化器以較少的面積投入獲得了較大的產(chǎn)出，2016年專(zhuān)業(yè)孵化器單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度與全部孵化器基本持平，2019年專(zhuān)業(yè)孵化器單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為明顯，這種優(yōu)勢(shì)正是憑借專(zhuān)業(yè)化、深度化、有價(jià)值的服務(wù)取得的，而并非單純依靠載體面積擴(kuò)張帶來(lái)的“粗放式”增長(zhǎng)，這更加符合高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

4.發(fā)展的韌性更好

相比于綜合孵化器，多數(shù)專(zhuān)業(yè)孵化器依托科研院所，建立了以市場(chǎng)化服務(wù)收入為主的孵化服務(wù)模式，收入結(jié)構(gòu)更加合理，成長(zhǎng)具有較強(qiáng)的韌性。從2016—2019年全國(guó)孵化器收入結(jié)構(gòu)看，專(zhuān)業(yè)孵化器綜合服務(wù)收入占總收入比例均高于孵化器平均水平，且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2020年，新冠肺炎疫情期間，《南方都市報(bào)》科創(chuàng)課題組聯(lián)合廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所對(duì)孵化器受疫情影響情況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明：疫情之下，專(zhuān)業(yè)孵化器受租金影響程度明顯小于傳統(tǒng)孵化器。在孵化器運(yùn)營(yíng)收入上，受疫情影響，以租金為主要收入方式的綜合孵化器壓力尤其大，而專(zhuān)業(yè)孵化器則展現(xiàn)出更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如，江蘇蘇博特新材料股份有限公司是我國(guó)混凝土外加劑行業(yè)的龍頭企業(yè)，依托江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司和企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)、行業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了性能測(cè)試、中試熟化、投資成長(zhǎng)等全方位服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)面向新材料項(xiàng)目孵化提供全方位服務(wù)，截至2020年年底共有在孵企業(yè)46家，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超千萬(wàn)企業(yè)4家。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)具有了一定的規(guī)模，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，但在專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才供給、專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面還面臨諸多挑戰(zhàn)，在發(fā)展與促進(jìn)制度的設(shè)計(jì)上還面臨困境。

1.建設(shè)動(dòng)力略顯不足

與嚴(yán)重依賴房租收入的傳統(tǒng)孵化器相比，專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)需要考慮的因素更多，如某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)業(yè)前沿、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、專(zhuān)業(yè)人員和上下游產(chǎn)業(yè)資源匹配度、高質(zhì)量項(xiàng)目挖掘、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等，且專(zhuān)業(yè)孵化器的建設(shè)周期較長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)備采購(gòu)等前期一次性投入較大，短期內(nèi)難以見(jiàn)到成效，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)化主體缺乏建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力。以江蘇省為例，2020年全省孵化器中僅有48%建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，但對(duì)平臺(tái)建設(shè)的投資超過(guò)16.8億元，且從投入產(chǎn)出看，70%的孵化器對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的投資小于收入，這直接影響了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的積極性。

2.專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力有待加強(qiáng)

專(zhuān)業(yè)化的孵化服務(wù)既體現(xiàn)在各類(lèi)科創(chuàng)孵化載體日益將公共技術(shù)平臺(tái)作為必備基礎(chǔ)設(shè)施方面，也體現(xiàn)在各項(xiàng)孵化服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)推動(dòng)下日趨專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的精準(zhǔn)和垂直孵化方面，這就需要專(zhuān)業(yè)的孵化團(tuán)隊(duì)在人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面建立更加完善的服務(wù)體系。已經(jīng)建成的專(zhuān)業(yè)孵化器多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和管理模式，其購(gòu)置的檢驗(yàn)、測(cè)試等設(shè)備發(fā)揮的作用有限，不少在孵企業(yè)不想用或者無(wú)法用。部分孵化器內(nèi)團(tuán)隊(duì)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力不足，企業(yè)主要還是借助外部科研院所技術(shù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)解決技術(shù)需求、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

3.可持續(xù)發(fā)展模式有待探索

雖然專(zhuān)業(yè)孵化器收入結(jié)構(gòu)較綜合孵化器已經(jīng)有所改善，但政府補(bǔ)貼收入、房租收入仍占有一定的比重，離真正的“投資+孵化”市場(chǎng)化運(yùn)作模式還存在一定差距。逐步市場(chǎng)化將是孵化器發(fā)展的基本方向，專(zhuān)業(yè)孵化器必須提高資本運(yùn)作與市場(chǎng)拓展能力，幫助在孵企業(yè)加速成長(zhǎng)并分享其成長(zhǎng)收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.內(nèi)部孵化協(xié)同機(jī)制缺乏

當(dāng)前，多數(shù)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)的在孵企業(yè)多是因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)招引把同領(lǐng)域企業(yè)聚集到一起，而并非從一開(kāi)始就圍繞某一產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)孵化，只是具有“器之形”，而并沒(méi)有呈現(xiàn)出“業(yè)之態(tài)”。孵化器與在孵企業(yè)之間、孵化器內(nèi)部在孵企業(yè)之間的關(guān)系是松散的，孵化器內(nèi)各企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)缺乏協(xié)同、業(yè)務(wù)開(kāi)展不相配套、上下游關(guān)聯(lián)度不高，同類(lèi)的專(zhuān)業(yè)孵化器之間難以達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不利于產(chǎn)業(yè)集群的形成。

5.專(zhuān)業(yè)設(shè)施供給不足

專(zhuān)業(yè)化設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的供給是衡量孵化器專(zhuān)業(yè)化程度的重要指標(biāo)。高校和科研院所、龍頭骨干企業(yè)在實(shí)驗(yàn)室或公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，而民營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于招商人員、產(chǎn)業(yè)資源和資本，對(duì)于專(zhuān)業(yè)孵化載體所必需的重要設(shè)備，在一次性投入上存在困難，在與科研院所合作上也處于劣勢(shì)，進(jìn)而直接影響其對(duì)內(nèi)部在孵企業(yè)技術(shù)服務(wù)的供給，這也成為民營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力提升的明顯短板。

三、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，對(duì)科技型企業(yè)和孵化載體在原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了更高的要求。

（一）新形勢(shì)下孵化行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

新形勢(shì)下，科技創(chuàng)業(yè)孵化載體若僅提供一般的孵化服務(wù)，將無(wú)法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)成為孵化器一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)條件。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，一批針對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、制造業(yè)高新技術(shù)等專(zhuān)業(yè)孵化器陸續(xù)涌現(xiàn)。在北京、上海、深圳、成都和杭州等地，專(zhuān)業(yè)孵化器加速發(fā)展，尤其是隨著“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專(zhuān)業(yè)孵化+天使投資”模式的實(shí)施，專(zhuān)業(yè)孵化器作為未來(lái)孵化器發(fā)展的主體地位將更加突出，進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)化的分工、提供更專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)是孵化行業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)。例如，河北省科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持科技企業(yè)孵化器以專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，面向細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取自建或與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在孵化器內(nèi)合作共建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)孵化能力，支撐產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善和水平提升。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)自我提升的必然要求

隨著社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行速度的加快以及社會(huì)分工的細(xì)化，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)載體中代辦工商執(zhí)照等基礎(chǔ)性服務(wù)功能被逐步取代或由于缺乏行業(yè)資質(zhì)而無(wú)法開(kāi)展。因此，為高端人群服務(wù)，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)的現(xiàn)代孵化載體必須提升自身的服務(wù)能力，成為眾多孵化載體中的高端代表，要達(dá)到這樣的目標(biāo)，轉(zhuǎn)型成為專(zhuān)業(yè)孵化器是這類(lèi)企業(yè)的必然選擇。例如，從事生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)通常希望孵化器能為它們提供共享實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備等共享設(shè)施，也希望孵化器能在投資融資、藥物臨床與審批、業(yè)內(nèi)合作等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，更希望孵化器的管理人員能為企業(yè)提供管理咨詢和發(fā)展指導(dǎo)。企業(yè)的這些內(nèi)在需求，客觀上要求孵化器在建設(shè)上要考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，在人員配備和服務(wù)功能的定位上要考慮不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的深層次需求，即孵化器的專(zhuān)業(yè)化。[1]

（三）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能深化的必由之路

從孵化服務(wù)對(duì)象角度看，盡管初創(chuàng)中小企業(yè)的發(fā)展有一些共同規(guī)律，但它們?cè)谄髽I(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面仍存在著諸多差異，因此，專(zhuān)業(yè)孵化器要加深對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域在孵企業(yè)的深度服務(wù)。與傳統(tǒng)科技企業(yè)孵化器相比，專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體主要是圍繞科技企業(yè)創(chuàng)新周期開(kāi)展“純技術(shù)”服務(wù)，通過(guò)不斷完善服務(wù)鏈，真正解決企業(yè)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中關(guān)村生物醫(yī)藥園在硬件條件方面，除了傳統(tǒng)辦公用房外，還重點(diǎn)提供實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、中試車(chē)間和試生產(chǎn)車(chē)間等;在軟件服務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)委托實(shí)驗(yàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、試生產(chǎn)全鏈條的覆蓋;在企業(yè)融資方面，依托天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)債等開(kāi)展多板塊聯(lián)動(dòng)，通過(guò)投資者選擇和綜合資金業(yè)務(wù)早期介入的引導(dǎo)和前期驗(yàn)證，幫助創(chuàng)業(yè)者度過(guò)艱難的早期融資階段。這三方面解決了園區(qū)盈利模式選擇的問(wèn)題，脫離對(duì)物業(yè)房租收入的依賴，通過(guò)日常服務(wù)保證園區(qū)的生存，并通過(guò)天使投資實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期盈利。而股權(quán)參與，從根本上改變了孵化園區(qū)靠活動(dòng)和服務(wù)收費(fèi)的短期利益驅(qū)動(dòng)局面，并且通過(guò)與企業(yè)的深度融合，為開(kāi)展服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議

推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要圍繞其功能定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決建什么、誰(shuí)來(lái)建、如何建等關(guān)鍵問(wèn)題。筆者基于實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主要提出如下對(duì)策建議。

（一）建立指標(biāo)體系，明確建設(shè)規(guī)范

目前沒(méi)有統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)孵化載體的界定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和有關(guān)地方關(guān)于專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器的規(guī)范性文件從定性方面進(jìn)行了規(guī)定。2018年12月，科技部發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》第七條規(guī)定：“在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。”需要補(bǔ)充完善可量化、可操作的指標(biāo)，如孵化場(chǎng)地面積中有多少比例是用于公共技術(shù)服務(wù)，管理服務(wù)人員中有多少具有專(zhuān)業(yè)背景，以及在孵企業(yè)之間技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等。政府應(yīng)圍繞專(zhuān)業(yè)孵化載體的功能定位，從基本準(zhǔn)入、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和硬件實(shí)施、專(zhuān)業(yè)孵化領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)人員配備、專(zhuān)業(yè)投資基金、專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)資源等方面，建立和完善專(zhuān)業(yè)化孵化載體的指標(biāo)體系，對(duì)不同行業(yè)（生物醫(yī)藥、軟件、集成電路等）孵化載體進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)和支持，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)載體的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（二）明確建設(shè)主體，加大建設(shè)力度

政府要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、高校院所等研發(fā)單位，發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)、技術(shù)研發(fā)與人才優(yōu)勢(shì)、資本要素密集優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，打通產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，增強(qiáng)引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

1.推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，培育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

積極推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)借助技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力建設(shè)眾創(chuàng)空間，按照市場(chǎng)機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化器創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并從中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行吸收放大，培育自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海爾集團(tuán)旗下五大平臺(tái)中的“海創(chuàng)匯”平臺(tái)定位為孵化創(chuàng)業(yè)家和新物種的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)。海創(chuàng)匯通過(guò)開(kāi)放海爾大企業(yè)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高成功率，這將成為青島新一輪改革開(kāi)放發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，助力青島成為全球創(chuàng)投、風(fēng)投的新高地。海創(chuàng)匯平臺(tái)不僅提供融資、管理、人力、法律等常規(guī)服務(wù)，而且能最大限度地提供研發(fā)技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售渠道等產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接，這是它與一般的企業(yè)加速器最大的不同。截至目前，海創(chuàng)匯已成功孵化出2家上市公司、4家獨(dú)角獸企業(yè)、21家瞪羚企業(yè)。海創(chuàng)匯之所以能做到這一點(diǎn)，正是因?yàn)楹柎笃髽I(yè)產(chǎn)業(yè)資源及自身開(kāi)放生態(tài)資源的共享。未來(lái)，海創(chuàng)匯將以“大企業(yè)賦能為基礎(chǔ)的高成功率”為核心，以“尤尼加速營(yíng)”和“瞪羚實(shí)驗(yàn)室”為兩大主要板塊，依托產(chǎn)業(yè)資源、投融資、培訓(xùn)三大支持平臺(tái)層層推進(jìn)生態(tài)服務(wù)。

2.推動(dòng)高等院校圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

要充分發(fā)揮高等院校科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持有條件的高校圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科，充分利用大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，推動(dòng)儀器平臺(tái)開(kāi)放共享，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化載體。例如，江蘇無(wú)錫健康食品國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間依托江南大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和豐富的人才資源，聚焦健康食品細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建了基于“成果儲(chǔ)備—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—企業(yè)孵化—品牌運(yùn)營(yíng)—市場(chǎng)推廣”全產(chǎn)業(yè)鏈的雙創(chuàng)支撐體系，為掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的教授團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或生創(chuàng)師導(dǎo)型企業(yè)提供精準(zhǔn)化的雙創(chuàng)支撐服務(wù)。截至目前，該平臺(tái)累計(jì)培育食品領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)70家，其中教授創(chuàng)業(yè)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)35家（占比43%）。在孵企業(yè)/團(tuán)隊(duì)與五大領(lǐng)域的26個(gè)教授團(tuán)隊(duì)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，形成80余款創(chuàng)新型產(chǎn)品。

3.推動(dòng)科研院所依托優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，培育新型高科技企業(yè)

要充分發(fā)揮科研院所特別是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制新穎、機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、運(yùn)行高效、人才富集等鮮明特點(diǎn)，鼓勵(lì)其通過(guò)聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批新型高科技企業(yè)。[10]例如，蘇州新藥籃眾創(chuàng)空間是中國(guó)科學(xué)院上海藥物所蘇州藥物創(chuàng)新研究院和上海藥物所蘇州成果轉(zhuǎn)化中心于2016年3月聯(lián)合成立運(yùn)營(yíng)，依托上海藥物所蘇州藥物創(chuàng)新研究院及相關(guān)中國(guó)科學(xué)院體系內(nèi)的藥物研發(fā)項(xiàng)目，逐步建立有從候選藥物早期發(fā)現(xiàn)及評(píng)價(jià)、臨床前研究全過(guò)程、臨床試驗(yàn)、上市報(bào)產(chǎn)及代加工全鏈條的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和從項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)程管理、市場(chǎng)調(diào)研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、投融資對(duì)接、注冊(cè)申報(bào)服務(wù)等全流程的信息化服務(wù)平臺(tái)，為孵化項(xiàng)目提供一系列專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。截至2021年5月，該空間共引進(jìn)孵化項(xiàng)目75個(gè)，獲得人才項(xiàng)目21個(gè);在研新藥項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)，其中6個(gè)I類(lèi)新藥進(jìn)入Ⅰ/Ⅱ期臨床;累計(jì)注冊(cè)資本超6億元，累計(jì)服務(wù)收入超2億元，累計(jì)獲得投融資超2億元，申請(qǐng)或授權(quán)各類(lèi)發(fā)明專(zhuān)利累計(jì)超155項(xiàng)。2020年，新藥籃眾創(chuàng)空間被科技部評(píng)定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

（三）提升專(zhuān)業(yè)能力，提高建設(shè)水平

1.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力

推動(dòng)有條件的孵化載體通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理人員（團(tuán)隊(duì)）、與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)合作等多種方式，突出專(zhuān)業(yè)特色，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)中具有專(zhuān)業(yè)背景的人員占比和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)孵化能力。針對(duì)在孵企業(yè)的需求，重點(diǎn)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、委托開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

2.提升市場(chǎng)化運(yùn)作能力

推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體完善“孵化+投資”功能，鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)租金入股、設(shè)備入股、貨幣投入等方式直接投資或引入社會(huì)機(jī)構(gòu)投資在孵企業(yè)，推動(dòng)孵化器運(yùn)營(yíng)管理模式從基礎(chǔ)服務(wù)型轉(zhuǎn)向投資服務(wù)型，贏利模式從物業(yè)租金收益型轉(zhuǎn)向投資企業(yè)收益型，以股權(quán)為實(shí)質(zhì)性紐帶，與在孵企業(yè)共同成長(zhǎng)，共享企業(yè)發(fā)展收益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.提升孵化機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)孵育能力

專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)布局要與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)成熟的領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)型和創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，提升孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)培育能力，打造具有一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);在新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)加速器，培育一批符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（四）加大政策支持，完善要素保障

1.增強(qiáng)和拓展專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)社會(huì)服務(wù)功能

目前，專(zhuān)業(yè)化科創(chuàng)載體公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建以與外部科研院所合建為主，但在孵企業(yè)享受相關(guān)的服務(wù)仍需支付一定的費(fèi)用，增加創(chuàng)新成本。政府應(yīng)加大購(gòu)買(mǎi)力度，進(jìn)一步推動(dòng)儀器設(shè)備開(kāi)放共享，逐步建立儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離機(jī)制，對(duì)于公共預(yù)算資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，應(yīng)引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。加快推動(dòng)高校、科研院所對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源貢獻(xiàn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，開(kāi)放獲得政府部門(mén)科研項(xiàng)目資助的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)等，推動(dòng)科技成果在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，扶持有較強(qiáng)實(shí)力的、從事專(zhuān)業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)孵化載體建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并向社會(huì)開(kāi)放。

2.更大力度開(kāi)放高等院校知識(shí)資源

美國(guó)80%的孵化器都與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)有著多層次的合作。大學(xué)的科研條件好，具有人才優(yōu)勢(shì)、資料優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，政府可以建立專(zhuān)業(yè)孵化器與大學(xué)合作的機(jī)制。大學(xué)還應(yīng)承擔(dān)為孵化器培訓(xùn)人才的職能，組建咨詢專(zhuān)家?guī)?，為?zhuān)業(yè)孵化器提供智力支持。在孵化器和大學(xué)之間，應(yīng)該以利益為杠桿，優(yōu)化雙方的資源整合。[11]鼓勵(lì)孵化器與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，一方面為專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展輸送人才，一方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)。

3.支持建立創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)機(jī)制

支持孵化機(jī)構(gòu)與省級(jí)以上科技條件平臺(tái)建立合作關(guān)系，為在孵企業(yè)提供科技條件平臺(tái)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)，滿足企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求。對(duì)科創(chuàng)載體自建或合作共建專(zhuān)業(yè)和特色公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)鼓勵(lì)地方對(duì)實(shí)際投入儀器設(shè)備資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極與第三方研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型企業(yè)、解決方案提供商、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為在孵企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品構(gòu)建、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，建議各地將科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)納入科技創(chuàng)新券機(jī)構(gòu)庫(kù)，并享受相關(guān)政策扶持。

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