劉紅梅

我國(guó)的公路工程在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，要想提高工程的施工效率、需要從施工成本和管理效益入手，本篇文章對(duì)公路工程施工的成本預(yù)算、標(biāo)后預(yù)算、過程管控和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了全面的分析，并且闡述了公路工程施工項(xiàng)目全經(jīng)營(yíng)周期管理的概念，針對(duì)當(dāng)前公路工程的發(fā)展制定了成本管理方法和成本控制手段。

我國(guó)的公路工程行業(yè)發(fā)展極為迅速，整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，怎樣才能在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，提高市場(chǎng)地位，是當(dāng)前公路工程企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展下去的基礎(chǔ)，公路工程管理需要借助全經(jīng)營(yíng)周期。所以，公路工程項(xiàng)目的標(biāo)前成本預(yù)算、標(biāo)后預(yù)算、過程管控都可以作為降低工程成本的工作，這些工作都可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，降低工程成本，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、注重標(biāo)前成本測(cè)算

公路工程投標(biāo)之前需要經(jīng)過成本預(yù)算，成本預(yù)算的作用可以有效的控制施工成本，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而預(yù)算結(jié)果也可以作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

施工單位以企業(yè)內(nèi)部的成本定額為依據(jù)，科學(xué)合理的對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的工料機(jī)單價(jià)及變化趨勢(shì)和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，得出一個(gè)有效的成本預(yù)算，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止市場(chǎng)各企業(yè)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，可以提高投標(biāo)和后期工程管理的質(zhì)量，從而讓企業(yè)得到更高的經(jīng)濟(jì)效益，有利于企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展下去。

標(biāo)前成本預(yù)算需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解項(xiàng)目周邊環(huán)境和氣候條件，分析招標(biāo)文件、施工圖紙、合同條款、機(jī)械設(shè)備要求、地材價(jià)格、綜合運(yùn)距等，并根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)做出成本預(yù)算，不同地區(qū)的成本會(huì)有差距，預(yù)算的方式盡可能和標(biāo)后預(yù)算的基本方式一樣，減少成本預(yù)算的誤差。

二、強(qiáng)化標(biāo)后預(yù)算管理

公路工程標(biāo)后預(yù)算就是項(xiàng)目中標(biāo)后的成本預(yù)算，確定項(xiàng)目預(yù)期效益，并以此為目標(biāo)，對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目管理和成本控制。建立完善的成本管理機(jī)制，明確各部門的責(zé)任，壓力共擔(dān)，創(chuàng)效有獎(jiǎng)，提高員工工作的積極性。

標(biāo)后預(yù)算和整個(gè)工程的成本都有直接關(guān)系，所以，各部門之間要積極的溝通和交流，進(jìn)行有效的合同交底，確保信息共享。

標(biāo)后預(yù)算管理應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）工程量預(yù)控

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，需迅速組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查和原地面復(fù)測(cè)，結(jié)合施工圖紙，對(duì)合同工程量清單進(jìn)行復(fù)核，做好0#清單復(fù)核和臺(tái)賬，為后期成本控制和變更做好基礎(chǔ)工作。

（二）方案預(yù)控

做好節(jié)點(diǎn)工期安排，對(duì)擬定的施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，確定施工方案，計(jì)算工期，明確施工關(guān)鍵線路，避開冬雨期或季節(jié)氣候等客觀因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的影響，避免增加不必要的措施費(fèi)。根據(jù)施工生產(chǎn)情況，安排機(jī)械、設(shè)備、材料采購(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和投入數(shù)量。合理控制項(xiàng)目前期和收尾期的成本投入，避免浪費(fèi)。

（三）責(zé)任預(yù)算編制

按照可控制、可量化、權(quán)責(zé)對(duì)等、適度摸高、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，采取“兩上兩下一結(jié)合”（自上而下、自下而上、上下結(jié)合）的方式及合理的方法（固定和彈性、零基和增量、定期和滾動(dòng)）實(shí)施預(yù)控，合理確定項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)。

（四）項(xiàng)目策劃

1.工程量清理，及時(shí)比較合同清單量和施工圖量，對(duì)差錯(cuò)漏碰等項(xiàng)目實(shí)施預(yù)控，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同單價(jià)分析，是否有不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)工程量變化大，效益高的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和成本分析。

2.二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃，研析合同，梳理施工圖和現(xiàn)場(chǎng)，策劃變更索賠的方向，找到變更創(chuàng)效點(diǎn)，制定切實(shí)可行的方案措施，由專人負(fù)責(zé)變更索賠立項(xiàng)、簽證、上報(bào)、審核、計(jì)價(jià)等流程進(jìn)展跟進(jìn)，將責(zé)任分配到人，建立變更索賠考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高員工變更索賠創(chuàng)效的積極性和主觀能動(dòng)性。

3.分包策劃，專業(yè)的人做專業(yè)的事，對(duì)自己施工成本高，難度大的分部分項(xiàng)工程，通過合理的勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包可以有效降低項(xiàng)目成本。

（五）標(biāo)后預(yù)算工作需要對(duì)設(shè)備、材料、人工和現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用等進(jìn)行全面的對(duì)比

找出產(chǎn)生差異的因素，做出詳細(xì)的書面報(bào)告，項(xiàng)目之間可以采取橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?，找出產(chǎn)生問題的原因，針對(duì)不同原因做出相應(yīng)的解決辦法，監(jiān)管人員需要加強(qiáng)對(duì)這部分工作的監(jiān)管力度。

（六）將標(biāo)后預(yù)算目標(biāo)看成一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)

對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息、報(bào)表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤調(diào)查，將檢查報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，從多個(gè)方面找出形成差異的原因，比如計(jì)算偏差、管理方式、外界環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理模式。

三、過程指標(biāo)監(jiān)控

（一）對(duì)協(xié)作隊(duì)伍合同履約的監(jiān)控

對(duì)簽訂的合約或合同進(jìn)行管控，包括項(xiàng)目勞務(wù)合同、機(jī)械設(shè)備、采購(gòu)材料等，對(duì)結(jié)算辦理情況和支付情況對(duì)照，找出需要改進(jìn)和完善的地方，一旦發(fā)現(xiàn)有超計(jì)超付現(xiàn)象，一定要盡快的停止;應(yīng)扣未扣的部分，要盡快的和相關(guān)部門溝通，及時(shí)扣除，避免出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）對(duì)各類價(jià)格的監(jiān)控

合理建立勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)，材料采購(gòu)限價(jià)，通過集中招標(biāo)、采購(gòu)，對(duì)勞務(wù)和材料價(jià)格進(jìn)行有效控制，機(jī)械設(shè)備通過縱向和橫向?qū)Ρ?，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析后，選擇購(gòu)買還是租賃，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展，確定租賃的方式。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備單價(jià)、材料單價(jià)、勞務(wù)分包價(jià)的信息收集匯總，及時(shí)的更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，這些都會(huì)成為標(biāo)前成本預(yù)算、標(biāo)后預(yù)算等成本控制的基礎(chǔ)工作。

（三）對(duì)資源配置的監(jiān)控

人員和機(jī)械設(shè)備都是資源控制工作的基礎(chǔ)，需要對(duì)施工人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的控制，不斷地進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)改正，以節(jié)約資源的方式降低工程成本。

根據(jù)施工進(jìn)度，合理安排現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備數(shù)量，盡量不出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備空閑，等料施工，進(jìn)而產(chǎn)生人員或設(shè)備窩工的現(xiàn)象，也不發(fā)生由于人員和設(shè)備不足，材料運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后等設(shè)備的現(xiàn)象，影響施工進(jìn)度。

（四）對(duì)材料消耗的監(jiān)控

1.做好材料節(jié)超分析。材料成本控制是工程成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先要做好材料的出入庫(kù)登記和限額領(lǐng)料登記，建立清晰的臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)施工剩余的材料要及時(shí)回收入庫(kù)，每月按時(shí)盤點(diǎn)，對(duì)加工的材料半成品和成品登記，并按月進(jìn)行材料節(jié)超分析，根據(jù)施工圖紙和材料配合比，確定理論消耗和實(shí)際消耗，認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，及時(shí)制定相應(yīng)整改措施，認(rèn)真落實(shí)，在下一月的分析中檢查落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)材料的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)改進(jìn)和完善，有助于對(duì)工程成本和質(zhì)量控制。