熊若愚

當(dāng)今時代，世界正處于百年未有之大變局，中華民族正處在實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展既面臨難得歷史機遇，也遇到重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)共產(chǎn)黨人要敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，必須堅持底線思維，增強憂患意識，堅決扛起防范化解重大風(fēng)險的政治職責(zé)，努力向黨和人民交上合格的答卷。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論。做好黨的工作，離不開正確的理論指導(dǎo)。戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南。習(xí)近平總書記高度重視防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，科學(xué)回答了防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的一系列重大理論和實踐問題，為戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明了前進方向、提供了根本遵循。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，首要的是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，掌握勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)思想方法和工作方法，增強戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的真本領(lǐng)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，積極投身進行偉大斗爭、防范化解重大風(fēng)險偉大實踐，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，毫不動搖地把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿于防范化解重大風(fēng)險的全過程和各方面。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于提高科學(xué)思維能力的重要論述精神，著力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干，提高綜合決策能力和駕馭全局能力，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須強化風(fēng)險意識。古人云，明者防禍于未萌，智者圖患于將來。沒有意識到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險。一百年來，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大，始終把“增強憂患意識，做到居安思?！弊鳛殚L期堅持的一個重大原則。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)了前所未有的光明前景，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時期，必然會面臨許多前所未有的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部強化風(fēng)險意識，必須始終保持高度的警惕性，充分認(rèn)識戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要性和緊迫性，進一步增強防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的政治自覺，切實做好應(yīng)對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，努力把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，將風(fēng)險化解于無形。切實增強工作的預(yù)見性，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在風(fēng)險挑戰(zhàn)來臨之前就能預(yù)見到風(fēng)險挑戰(zhàn)，并掌握其發(fā)展演變的進程，努力做到圖之于未萌、慮之于未有、防患于未然。著力提高底線思維能力，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，既高度警惕“黑天鵝”事件又嚴(yán)密防范“灰犀?！笔录?，在風(fēng)平浪靜的時候做到居安思危、未雨綢繆，當(dāng)驚濤駭浪突然到來時做到迎難而上、沉著應(yīng)對，努力打贏防范化解重大風(fēng)險的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須提高風(fēng)險識別能力。準(zhǔn)確判斷形勢，保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟可靠的重要標(biāo)志之一。準(zhǔn)確識別風(fēng)險是控制化解重大風(fēng)險的前提。做好風(fēng)險識別工作，就是要在風(fēng)險發(fā)生之前和初起階段，運用科學(xué)方法系統(tǒng)地、連續(xù)地了解掌握所面臨的現(xiàn)實風(fēng)險和潛在風(fēng)險，分析風(fēng)險發(fā)生的內(nèi)在原因和外部條件，從錯綜復(fù)雜的環(huán)境中找出面臨的主要風(fēng)險和風(fēng)險的主要方面，密切注意原有風(fēng)險的變化并隨時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，為防范化解重大風(fēng)險提供科學(xué)的決策依據(jù)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險識別能力，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的理論思維、科學(xué)方法、戰(zhàn)略舉措，全面提升對重大風(fēng)險的感知力、洞察力、預(yù)判力，透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因、果斷決策，打好防范化解重大風(fēng)險的主動之戰(zhàn)。相信和依靠群眾，經(jīng)常深入到人民群眾中間，和人民群眾坐在一條板凳上，誠懇地聽取人民群眾的意見和呼聲，善于在街談巷議中感知和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，善于從網(wǎng)絡(luò)與微信朋友圈中了解和識別風(fēng)險。相信和依靠專業(yè)技術(shù)人員，用關(guān)心愛護的真情換來肝膽相照的真心，多交一些能說真話、敢于直言的諍友，從專家學(xué)者的鮮活思想中汲取智慧，從專家學(xué)者的實踐創(chuàng)造中提煉經(jīng)驗，不斷完善風(fēng)險識別思路和風(fēng)險防控方法?？茖W(xué)把握本地區(qū)本部門工作實際，深入分析研判風(fēng)險的性質(zhì)、范圍、烈度、擴散速度等，及時向上級報告真實情況，及時向所管轄地域或領(lǐng)域發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，并視風(fēng)險擴散速度適時適當(dāng)向相鄰的地區(qū)或領(lǐng)域通報情況。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須提高風(fēng)險控制能力。關(guān)口前移、溯源施治，把風(fēng)險控制重心放到源頭治理上，在風(fēng)險初起時就將其控制住，是應(yīng)急管理和風(fēng)險控制的基本方法。能不能把風(fēng)險控制在自己掌管的范圍之內(nèi)并盡快化解風(fēng)險，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險能力的重要尺度。在重大風(fēng)險來臨時，放任風(fēng)險發(fā)展并向外擴散，必然會被嚴(yán)肅問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高風(fēng)險控制能力，就必須眼中有風(fēng)險，胸中有憂患，時刻繃緊風(fēng)險控制這根弦，切實增強“風(fēng)起于青萍之末”的深刻洞察力，以系統(tǒng)思維和科學(xué)精神審視已有的風(fēng)險控制機制，圍繞空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)健全完善風(fēng)險控制機制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的風(fēng)險控制體系，形成完整責(zé)任鏈，牢牢把握風(fēng)險控制工作主動權(quán)。要系統(tǒng)總結(jié)這次防控新冠肺炎疫情的經(jīng)驗教訓(xùn)，領(lǐng)會把握防控重大風(fēng)險是一場人民戰(zhàn)爭的重要思想，在風(fēng)險初期就及時將機關(guān)干部和防控力量下沉到基層一線，深入細致做好群眾工作，把群眾發(fā)動起來，把群眾組織起來，落實好聯(lián)防聯(lián)控各項措施，構(gòu)筑起群防群控的人民防線。要堅持靠前指揮，把握問題導(dǎo)向，瞄著問題去，迎著問題上，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警能力，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時校準(zhǔn)精準(zhǔn)控制的準(zhǔn)星，把握好力度和節(jié)奏，針對不同的風(fēng)險實施不同的控制策略和控制方法，竭力通過精準(zhǔn)施策將風(fēng)險遏制于萌芽狀態(tài)。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須提高風(fēng)險化解能力。風(fēng)險無處不在、無時不有、復(fù)雜多樣，化解重大風(fēng)險是最困難、最核心的一環(huán)，必須“審大小而圖之、酌緩急而布之、連上下而通之、衡內(nèi)外而施之”。提高風(fēng)險化解能力，必須牢固樹立全局觀，善于審時度勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，做到統(tǒng)籌兼顧，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。以這次化解新冠肺炎疫情風(fēng)險為例，在疫情對外擴散之初，斷然采取武漢封城措施，阻斷疫情擴散；通過建立應(yīng)急醫(yī)院和方艙醫(yī)院，解決應(yīng)收盡收這個主要矛盾，將病人和健康人分隔開來，阻斷疫情傳播；方艙醫(yī)院休艙后，進一步集中優(yōu)勢醫(yī)療力量和醫(yī)用資源，優(yōu)化診療方案，千方百計提高治愈率、降低病亡率；國內(nèi)疫情得到初步控制后，嚴(yán)格落實外防輸入措施，確保人民生命安全。與一些國家化解疫情風(fēng)險的做法和成效相比，我國化解重大疫情風(fēng)險的能力得到了世界人民的稱贊，是世人羨慕的全世界最安全的國家之一。我們要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、深刻吸取教訓(xùn)，針對疫情防控暴露出來的短板和不足，健全防范化解重大風(fēng)險的體制機制，完善防范化解重大風(fēng)險的預(yù)案，確保不再出現(xiàn)沒有預(yù)見到的重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時能夠扛得住、過得去，以重大風(fēng)險的化解帶動各類風(fēng)險的解決，確保全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。堅決貫徹黨中央決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真落實安全責(zé)任制，健全重大風(fēng)險防控體系，完善防控協(xié)同工作機制，把防控責(zé)任真正落到實處，切實擔(dān)當(dāng)起化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須提高風(fēng)險防范能力。一個聰明的民族，從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多。每次重大風(fēng)險后，若是“哀之而不鑒之”，重大風(fēng)險必將卷土重來，人們就會再次經(jīng)受磨難。防范化解重大風(fēng)險，核心在防。因此，我們必須痛定思痛，認(rèn)真查找風(fēng)險防控能力上的不足，抓緊補短板、強弱項。健全風(fēng)險研判機制，研判有沒有風(fēng)險；健全風(fēng)險評估機制，評估風(fēng)險到底有多大；健全風(fēng)險防控協(xié)同機制，協(xié)同作戰(zhàn)以戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)；健全風(fēng)險防控責(zé)任機制，確保風(fēng)險防控責(zé)任落實到位。提前做好防控和化解的準(zhǔn)備工作，在風(fēng)險發(fā)生之前就把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，對于不可控的風(fēng)險要盡量把損失減少到最低限度。把握風(fēng)險轉(zhuǎn)化規(guī)律，掌握風(fēng)險類型和化解風(fēng)險的具體方法，力求趨利避害，掌握風(fēng)險防控和化解的主動權(quán)。始終保持高度警惕，增強科學(xué)分析研判的能力，善于透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，及早發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，在事情沒有發(fā)生以前就早做準(zhǔn)備，在風(fēng)險沒有產(chǎn)生以前就有效處理，下好先手棋，打好主動仗，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險。

勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)必須弘揚斗爭精神。防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)是一場偉大斗爭，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。在新的趕考之路上，一定還會有許多攔路虎和絆腳石，一定還會有各種“臘子口”“婁山關(guān)”，戰(zhàn)勝一切重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，一刻也離不開充沛頑強的斗爭精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，著力增強斗爭意識、斗爭魄力、斗爭本領(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險，不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。發(fā)揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神，不斷增強應(yīng)對處置各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。當(dāng)嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，當(dāng)各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)來臨時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頭腦特別清醒、精神特別振奮、骨頭特別堅硬、立場特別堅定，敢于迎難出擊，敢于沖鋒在前，奮力戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力奪取偉大斗爭的全面勝利。

（本文作者 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社副總編輯）