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這家政策性銀行正式迎來(lái)新行長(zhǎng)！

7月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于湛東升任職資格的批復(fù)，湛東升農(nóng)發(fā)行副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)任職資格被核準(zhǔn)。

至此，農(nóng)發(fā)行“一正四副”格局正式形成。四位副行長(zhǎng)分別為孫蘭生、徐一丁、趙鵬、張文才。

副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)資格被核準(zhǔn)

自從去年10月農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)錢(qián)文揮接替到齡退休的解學(xué)智升任農(nóng)發(fā)行董事長(zhǎng)后，其行長(zhǎng)職位就一直空缺。如今，這一人選終于塵埃落定。

7月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于湛東升任職資格的批復(fù)，湛東升農(nóng)發(fā)行副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)任職資格被核準(zhǔn)。

早前，農(nóng)發(fā)行已官宣湛東升擔(dān)任該行黨委副書(shū)記，該行發(fā)布公告稱(chēng)：“5月24日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行召開(kāi)干部大會(huì)，中央組織部干部四局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并宣布中央決定：湛東升同志任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委副書(shū)記?！?/p>

公開(kāi)資料顯示，湛東升1965年11月生人，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)士，高級(jí)農(nóng)經(jīng)師，深耕農(nóng)行十余年，是名副其實(shí)從農(nóng)行成長(zhǎng)起來(lái)的金融人才。

從簡(jiǎn)歷來(lái)看，湛東升在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域入行甚早，早年曾任農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、經(jīng)營(yíng)管理總站農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查處處長(zhǎng)，后轉(zhuǎn)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正處級(jí)秘書(shū)、農(nóng)村組助理巡視員，2005年11月任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)村組巡視員。

2008年4月，湛東升正式加入農(nóng)行，擔(dān)任三農(nóng)政策與規(guī)劃部副總經(jīng)理；2009年7月任農(nóng)行三農(nóng)政策與規(guī)劃部總經(jīng)理；2011年2月?lián)无r(nóng)行辦公室主任；2014年5月任農(nóng)行四川省分行行長(zhǎng)；2019年2月起擔(dān)任農(nóng)行副行長(zhǎng)分管前臺(tái)業(yè)務(wù)，至今已兩年有余。

在銀行與農(nóng)業(yè)的結(jié)合方面，湛東升在早年間便有了較為開(kāi)闊的視野。擔(dān)任農(nóng)行三農(nóng)政策與規(guī)劃部總經(jīng)理期間，湛東升曾發(fā)表《大型商業(yè)銀行與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合作模式研究》等文章。文章指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)和自身發(fā)展水平、服務(wù)能力，科學(xué)制定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確短、中、長(zhǎng)期服務(wù)覆蓋目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和方法。尤其在服務(wù)數(shù)量眾多的農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)方面，應(yīng)本著風(fēng)險(xiǎn)可控、量力而行的原則，設(shè)定一個(gè)可行的目標(biāo)，并作出相應(yīng)的體制機(jī)制、資源配置等安排，而不追求全面覆蓋。對(duì)于超出這個(gè)目標(biāo)之外的，主要通過(guò)加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)，尤其是與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合作，來(lái)共同提高“三農(nóng)”金融服務(wù)。

頻收罰單，內(nèi)控管理需跟上

從本身特點(diǎn)來(lái)看，政策性銀行與商業(yè)銀行有著明顯差異：政策性銀行不以營(yíng)利為目標(biāo)，主要功能是為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)及區(qū)域的發(fā)展提供資金融通；

政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來(lái)源是政府提供的資本金、各種借入資金和發(fā)行政策性金融債券籌措的資金，其資金運(yùn)用多為長(zhǎng)期貸款和資本貸款；

政策性銀行收入的存款也不作轉(zhuǎn)賬使用，貸款一般為專(zhuān)款專(zhuān)用，不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款和定期存款。

然而，盡管如此，身為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行今年也成為罰單“?？汀?，合規(guī)表現(xiàn)似乎比很多商業(yè)銀行還要差。光7月以來(lái)，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)收到數(shù)張罰單。

7月23日，江蘇銀保監(jiān)局行政處罰信息公開(kāi)表顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南京市六合支行因貸前調(diào)查不盡職，被罰款人民幣30萬(wàn)元。此外，竺照對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南京市雨花區(qū)支行未執(zhí)行受托支付規(guī)定負(fù)管理責(zé)任，被警告，并罰款人民幣5萬(wàn)元。

7月12日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露信息顯示，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行因存違規(guī)行為被罰150萬(wàn)。根據(jù)披露信息，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海分行存在兩項(xiàng)違規(guī)行為，分別是在2019年10月至2020年6月，該分行部分糧食儲(chǔ)備貸款貸后管理嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則；以及在2017年8月、12月，該行部分固定資產(chǎn)貸款變相用于支付土地出讓金。

7月9日，河南銀保監(jiān)局商丘分局發(fā)布行政處罰信息公開(kāi)表，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行因貸前調(diào)查未盡職、貸后管理不到位等違規(guī)被合計(jì)罰款100萬(wàn)元，相關(guān)責(zé)任人被處罰。

7月5日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)湖州監(jiān)管分局發(fā)布公告，披露了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖州市分行因違法違規(guī)遭到處罰的信息。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖州市分行因貸前調(diào)查審查未盡職，發(fā)放資本金未到位的項(xiàng)目貸款，被湖州監(jiān)管分局罰款人民幣25萬(wàn)元。

可見(jiàn)，湛東升行長(zhǎng)上任之后的首要任務(wù)還要再加上一項(xiàng)——加強(qiáng)內(nèi)控管理。