曹天地

（博白縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，537600，廣西玉林）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提。國(guó)家出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確指出要?jiǎng)?chuàng)建當(dāng)?shù)氐膩啛釒мr(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)區(qū)；考量西部大開(kāi)發(fā)深入發(fā)展的已有成效，這是讓廣西有著歷史最好的政策發(fā)展環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，是廣西各級(jí)黨委、政府和各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)面臨的重要課題。在此大發(fā)展背景下，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可行性舉措，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的核心研究課題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

針對(duì)廣西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，并基于廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題歸納如下。

1.1 經(jīng)濟(jì)管理模式滯后

國(guó)內(nèi)城市發(fā)展程度要顯著高于農(nóng)村地區(qū)，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管控中，主要采用人工管理方式，甚至在某些地區(qū)仍是選擇手工處理信息的技術(shù)方式，難以有效利用信息技術(shù)，沒(méi)有所需的相關(guān)設(shè)備。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理仍是選擇傳統(tǒng)管控模式，這對(duì)信息的交流和共享等均產(chǎn)生限制性影響，也不利于廣西農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期高效發(fā)展，在更大層面上限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值的發(fā)揮。

1.2 生產(chǎn)資料價(jià)格管理不到位

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對(duì)于生產(chǎn)投資、商品生產(chǎn)有著直接的影響。比方說(shuō)棉花生產(chǎn)服務(wù)，從培育棉花種子開(kāi)始，到改良土壤、保護(hù)植株、植株防蟲(chóng)害、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品銷(xiāo)售等流程，棉花的生產(chǎn)資料價(jià)格管理貫徹每個(gè)環(huán)節(jié)，可保證棉花生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比2020 年整體有一定幅度的上升。生產(chǎn)資料價(jià)格管理存在或多或少的瑕疵，引起其價(jià)格的不合理上漲，會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

改革開(kāi)放以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的發(fā)展，但從全局來(lái)看，還存在資金投入不足、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理缺乏、保障能力不足、設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建設(shè)布局不合理、效益水平低下等問(wèn)題。廣西地廣人多，每年投入的項(xiàng)目資金，協(xié)助解決部分城鎮(zhèn)的人畜飲水困難問(wèn)題，但要徹底解決，還存在諸多難點(diǎn)。同時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，沒(méi)有清楚掌握設(shè)施的性質(zhì)和作用，在缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃的前提下，必然會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施存量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的問(wèn)題，比方說(shuō)灌溉問(wèn)題，對(duì)“病塘”“險(xiǎn)庫(kù)”的整治力度不夠，導(dǎo)致稻田保灌面積僅有46%，以及高達(dá)54.2%的水土流失面積，反映了灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性。

2 鄉(xiāng)村振興背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

秉承經(jīng)濟(jì)管理的基本原則，針對(duì)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，歸納出以下的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策。

2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。融資難是困擾當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題之一，要破解資金制約瓶頸，在穩(wěn)步發(fā)展銀行信貸、融資的基礎(chǔ)上，推動(dòng)多種途徑的直接融資，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融體系，保障農(nóng)業(yè)資金投入穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好的融資平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)。因此要想解決農(nóng)業(yè)資金不足的問(wèn)題，廣西需要致力于農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期的低息建設(shè)性信貸業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展，政府要在更短的時(shí)間內(nèi)制定與落實(shí)相關(guān)的政策，創(chuàng)建所需的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行，打造各類(lèi)和農(nóng)業(yè)有關(guān)的制度性金融組織。

2.2 加強(qiáng)生產(chǎn)資料價(jià)格管理

惠農(nóng)政策可以保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的影響比較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理不到位，價(jià)格上升會(huì)抵消政策所帶來(lái)的實(shí)惠。對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理，要著重研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極意義。在此嘗試應(yīng)用系統(tǒng)聚類(lèi)分析法，具體步驟如下圖1。

圖1 系統(tǒng)聚類(lèi)分析法聚類(lèi)指標(biāo)步驟

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。2020 年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果：農(nóng)用手工工具100.6，飼料100.1，仔畜幼禽及畜產(chǎn)品130.1，半機(jī)械化農(nóng)具100.1，機(jī)械化工具101.4，化學(xué)肥料100.3，農(nóng)藥及農(nóng)藥器械99.4，農(nóng)用機(jī)油117.8，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料99.8，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)102.6。

（2）合理性分析。在生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析各類(lèi)指標(biāo)的變量總體變異，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)得分系數(shù)和結(jié)構(gòu)系數(shù)，得出哪類(lèi)價(jià)格指數(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，以此作為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控的依據(jù)。在正常允許的條件下，重點(diǎn)控制飼料、化學(xué)肥料和農(nóng)用機(jī)油的價(jià)格，使價(jià)格指數(shù)盡量趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的，就是服務(wù)廣大農(nóng)民，因此制定建設(shè)對(duì)策，離不開(kāi)對(duì)農(nóng)戶(hù)參與意愿的掌握。應(yīng)該重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)戶(hù)、村干部對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)知程度、參與意愿，以及農(nóng)村地理環(huán)境條件、基本社會(huì)信息，再隨機(jī)挑選30 個(gè)左右的農(nóng)戶(hù)，其中包括10 個(gè)高收入農(nóng)戶(hù)、10 個(gè)平均收入農(nóng)戶(hù)、10 個(gè)低收入農(nóng)戶(hù)。將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量捆綁在一起，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)。調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)行基礎(chǔ)假設(shè)和模型選擇，通過(guò)變量的選擇和賦值，列舉農(nóng)戶(hù)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，考慮如何控制減災(zāi)投入成本。具體變量選擇與賦值，用表1 表示。

表1 變量的選擇與賦值

變量選擇與賦值所形成的均值與方差，正是對(duì)策采取的關(guān)鍵性前提。比方說(shuō)耕地面積，農(nóng)戶(hù)耕地面積越多，面對(duì)同等災(zāi)害，可能會(huì)遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，如果能夠減少災(zāi)害所造成的損失影響，農(nóng)戶(hù)必然會(huì)積極響應(yīng)建設(shè)。再如肥沃程度，若土地貧瘠，生產(chǎn)規(guī)模大的農(nóng)戶(hù)會(huì)通過(guò)減少耕種面積來(lái)降低產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)有幫助農(nóng)戶(hù)提高土地肥沃程度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，農(nóng)戶(hù)就會(huì)打消這種消極生產(chǎn)的念頭?？傊?，要不斷提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平，積極引入設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制，如集體投資、承包、租賃、拍賣(mài)等形式，都可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行嘗試。

3 結(jié)語(yǔ)

文章分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，提出了相關(guān)的對(duì)策。這些內(nèi)容可供其他地方參考借鑒，但必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過(guò)縝密的可行性調(diào)查研究，對(duì)方法的適用性進(jìn)行分析，或者調(diào)整完善，這樣才能夠結(jié)合實(shí)際情況解決實(shí)際問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)管理工作有條不紊的開(kāi)展。這也是順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大主題的必行階段，應(yīng)該將鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等融合在一起，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。