張婷婉

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院 吉林 長春 130000）

我國經(jīng)濟(jì)自90年代以來迅猛發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了問題，在2004年市場(chǎng)當(dāng)中出現(xiàn)了用工荒，為了解決這個(gè)問題，部分學(xué)者提出，國家可以通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為工人基本生活提供保障，促使更多勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)。我國的第一個(gè)最低工資的相關(guān)制度，可以追溯到上個(gè)世紀(jì)20年代解放區(qū)根據(jù)地制定的《勞動(dòng)法案大綱》。2004年出臺(tái)的《最低工資規(guī)定》標(biāo)志著我國全面實(shí)施最低工資保障制度。最低工資的就業(yè)效應(yīng)一直是關(guān)注的熱點(diǎn)，通過研究最低工資的就業(yè)效應(yīng)，可以豐富我國最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)研究，為合理制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提供依據(jù)，改善勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，保障民生和穩(wěn)定社會(huì)。

一、文獻(xiàn)綜述

國外就最低工資對(duì)就業(yè)的影響研究較早。最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度自新西蘭建立以來，已有百年的歷史了。Card（1992）、Card&Krueger（1994）利用美國兩個(gè)州的快餐店數(shù)據(jù)，使用回歸分析得出最低工資上升可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的正效應(yīng)。Stigler （1946）則指出政府提高工資會(huì)使市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)均衡，導(dǎo)致勞動(dòng)供給將大于勞動(dòng)需求。國內(nèi)就最低工資對(duì)就業(yè)的影響研究較晚。張五常（2000）和平新喬（2005）認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的頒布，會(huì)引起企業(yè)成本的上升和低收入勞動(dòng)者找不到工作等的現(xiàn)象，因此政府應(yīng)該對(duì)最低工資的提高保持謹(jǐn)慎態(tài)度。蔡昉（2010）則指出，隨著我國勞動(dòng)力紅利的消失，勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)用工荒，即由過剩轉(zhuǎn)向短缺，政府應(yīng)通過完善最低工資制度實(shí)現(xiàn)工資增長。

二、模型構(gòu)建、指標(biāo)說明和數(shù)據(jù)來源

（一）模型構(gòu)建

前文的理論分析說明，最低工資的提高可能是促進(jìn)就業(yè)量提升的重要原因。由于中國各省份因發(fā)展情況不同有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是都是呈現(xiàn)相同的遞增趨勢(shì)。因此，本文以山西省為例，利用山西省歷年最低工資數(shù)據(jù)、山西省歷年就業(yè)量數(shù)據(jù)和GDP等數(shù)據(jù)，驗(yàn)證最低工資上漲與就業(yè)量之間的關(guān)系。其中t表示年份。被解釋變量為就業(yè)量，衡量山西省在t年就業(yè)量的變化。核心解釋變量是山西省t年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為本文關(guān)注的待估參數(shù)，預(yù)期其符號(hào)為正。其他解釋變量為山西省生產(chǎn)總值、為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文使用的數(shù)據(jù)來自山西省統(tǒng)計(jì)局、山西省人力資源和社會(huì)保障廳和《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)是通過瀏覽政府網(wǎng)站、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及山西省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)文件來獲得。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和生產(chǎn)總值GDP數(shù)據(jù)，來自山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫和《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。此外，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不是每年都公布，所以有些年份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和上一年相同，將未公布年份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊后和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配。本文最終使用1995-2019年山西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)量、生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的合并數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。

（三）描述性統(tǒng)計(jì)

表1為主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果?？梢杂^察到，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的均值大于中位數(shù)，數(shù)值分布右偏；標(biāo)準(zhǔn)差較大表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)差異較大。生產(chǎn)總值最小值為1076，最大值為17027，說明增長速度存在較大差異。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

三、回歸結(jié)果分析

（一）趨勢(shì)圖

本文認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)就業(yè)量有顯著影響。所以，首先看一下最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)量的時(shí)間序列趨勢(shì)圖，從圖1中可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)量，具有向右上方傾斜的相同趨勢(shì)，說明二者之間存在著正向的相關(guān)關(guān)系，這與本文的設(shè)想相吻合，為考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)量的影響提供了可能。

圖1 最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)量的時(shí)間趨勢(shì)

（二）基準(zhǔn)回歸

表2列出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)量的回歸結(jié)果。OLS估計(jì)結(jié)果顯示，最低工資、常數(shù)項(xiàng)和生產(chǎn)總值均在1%的水平上顯著地不等于0，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，則在10%地水平上顯著不等于0；擬合優(yōu)度R2=0.981，這說明模型對(duì)樣本的擬合很好；F檢驗(yàn)的值很大為358.536，說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)、GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，確實(shí)對(duì)就業(yè)量有顯著影響。在假定其他變量不變的情況下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每增長1元，平均來說就業(yè)量會(huì)增長0.304萬人。這與理論分析和經(jīng)驗(yàn)判斷基本相一致。

表2 回歸結(jié)果

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

通過樣本的計(jì)量分析來看，我們可以得出設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)就業(yè)水平是具有正作用。結(jié)合前面的分析，中國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和GDP的提高確實(shí)對(duì)就業(yè)量有顯著正影響，最低工資的提高增加了工人收入，吸引了更多的勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，而GDP的提高增加了更多的就業(yè)崗位；但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高卻對(duì)就業(yè)量有負(fù)影響，這可能是由于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力大多來源于農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高擠占了農(nóng)村勞動(dòng)力的份額，所以產(chǎn)生負(fù)的影響。

（二）政策建議

1.建立與完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定機(jī)制

最低工資標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)定機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)基于行業(yè)與地區(qū)性質(zhì)。中國目前實(shí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定模式是地區(qū)模式，但是最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同行業(yè)的就業(yè)影響是不同的，這樣就造成不同的利潤空間。所以，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)與最低工資制度的相互協(xié)調(diào)，應(yīng)該根據(jù)本國國情，并適當(dāng)吸收他國經(jīng)驗(yàn)，建立中國特色的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分類制定機(jī)制。

2.完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制

可以依據(jù)行業(yè)與地區(qū)的人均增長幅度，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和同期相適應(yīng)，從而確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整幅度，使得低收入勞動(dòng)者可以從經(jīng)濟(jì)增長的紅利中，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

3.加強(qiáng)最低工資制度的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制

最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí)過程中，存在有監(jiān)督部門不能積極主動(dòng)地履行監(jiān)督職責(zé)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施細(xì)則，使權(quán)責(zé)利關(guān)系明確，保證制度的執(zhí)行。

4.完善促進(jìn)最低工資和就業(yè)協(xié)調(diào)的配套制度

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中由于種種原因，工人的合法權(quán)益會(huì)受到侵害，而且得不到保護(hù)。許多勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保障不了解，被排除在社會(huì)保障之外。工人們?yōu)榱四軌蚶^續(xù)呆在工作崗位，長期忍受著不公平的對(duì)待，使得合法權(quán)益一直受到侵害。因此，有關(guān)部門必須采取措施，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，使工人的合法權(quán)益得到保護(hù)，這樣才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，才會(huì)有更多的勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)。