李偉 何聰陽(yáng) 王永智

習(xí)近平總書記指出：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”。在“2030 碳達(dá)峰”“2060 碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，林草行業(yè)科技發(fā)展顯得尤為重要。在新的歷史條件下要加快林草業(yè)建設(shè)發(fā)展，就必須深入實(shí)施林草科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要在踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”目標(biāo)。近年來(lái)，慶陽(yáng)市全面推進(jìn)“科研項(xiàng)目化、技術(shù)體系化、成果產(chǎn)業(yè)化”模式，先后實(shí)施各類林草科研推廣項(xiàng)目58 項(xiàng)，完成中央、省、市財(cái)政投資876.91 萬(wàn)元（其中：國(guó)家7 項(xiàng)470 萬(wàn)元、省級(jí)17 項(xiàng)188 萬(wàn)元、市級(jí)16 項(xiàng)218.91 萬(wàn)元），引進(jìn)林果新品種25 個(gè)，示范推廣先進(jìn)技術(shù)成果26 項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到了56%。

一、林草科技發(fā)展成效

（一）新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣成果豐碩。依托項(xiàng)目實(shí)施推廣栽培遼核系列、中核1 號(hào)等新優(yōu)品種18 種，金葉白蠟、聊紅槐等優(yōu)良樹種7 個(gè)，推廣栽植白樺、黃甘桃、文冠果等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種10 個(gè)，極大豐富了全市林木種質(zhì)資源，全面推動(dòng)了全市良種化進(jìn)程。引進(jìn)示范推廣核桃良種繁育及豐產(chǎn)栽培、浸水蘸根栽培等先進(jìn)技術(shù)16 項(xiàng)，顯著提高全市林草生態(tài)建設(shè)工作力度。

（二）沙區(qū)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究不斷深入。在毛烏素沙漠南緣選擇流動(dòng)沙地和林地，通過(guò)不同混交林營(yíng)造及封育方法，設(shè)立喬灌混交、針闊混交、灌灌混交、灌草混交等6 種沙地植被恢復(fù)與重建技術(shù)模式，建立新疆楊、樟子松、沙地柏、沙蒿、沙棘、檸條等沙地苗木繁育基地50 畝，建立示范園3000 畝。

（三）古樹名木和鄉(xiāng)土種質(zhì)資源調(diào)查工作進(jìn)展順利?！稇c陽(yáng)古樹名木奇觀》編撰完成并出版，充分展現(xiàn)了全市古木奇樹現(xiàn)狀和保護(hù)成效。子午嶺林區(qū)鄉(xiāng)土樹種資源調(diào)查工作完成，涉及樹種188 種，分屬38 科82屬（其中國(guó)家級(jí)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生植物6 種，慶陽(yáng)特有樹種5 種），采集并制作鄉(xiāng)土樹種蠟葉標(biāo)本360份，電子標(biāo)本8430 份，編制完成《慶陽(yáng)市鄉(xiāng)土樹種發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》。

（四）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與林草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完成了慶陽(yáng)市新疆楊育苗及造林、大櫻桃豐產(chǎn)栽培等8 項(xiàng)技術(shù)規(guī)程；對(duì)全市1992 年以來(lái)制定的59 項(xiàng)林草標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理、審查，廢止2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂16 條標(biāo)準(zhǔn)；組織制定了“森林防火視頻監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)程”“隴東山地核桃優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)規(guī)程”，推動(dòng)了全市林草建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

（五）林草成果推廣轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升。先后與天水、平?jīng)龅鹊赜嘘P(guān)企業(yè)和政府部門簽訂了《蘋果優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范》技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓合同，并達(dá)成進(jìn)一步合作的意向。依托慶陽(yáng)市林草科技扶貧“516”專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)選派林草科技特派員30 人次，先后赴多個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)開展油用牡丹、蘋果、大櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化建園、花果管理、標(biāo)準(zhǔn)化施肥、省力化修剪和無(wú)公害病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)。建辦科技示范點(diǎn)36 處，示范面積1.26萬(wàn)畝，樹立400 多個(gè)林果科技示范戶，提升了科技轉(zhuǎn)化能力。

（六）林草科技培訓(xùn)全面加強(qiáng)。一是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、隴東學(xué)院以及陜甘重點(diǎn)林果企業(yè)專家、學(xué)者對(duì)廣大林農(nóng)就核桃、蘋果、沙棘、牧草種植等方面開展了培訓(xùn)，舉辦各類林業(yè)和草原技術(shù)培訓(xùn)班855 期，教育培訓(xùn)農(nóng)民10 余萬(wàn)人次。二是組織開展科普活動(dòng)。結(jié)合全市文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，“全國(guó)科普日”“科技周”“植樹節(jié)”等重大科技宣傳活動(dòng)日，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，開展多層次、多形式技術(shù)宣傳活動(dòng)529 期，累計(jì)發(fā)放資料63.4 萬(wàn)份。三是強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流。組織舉辦“子午嶺鄉(xiāng)土綠化樹種開發(fā)利用技術(shù)專題研討會(huì)”和“慶陽(yáng)市油松人工林全周期撫育改造技術(shù)培訓(xùn)研討會(huì)”，邀請(qǐng)專家對(duì)“森林撫育規(guī)程”專題解讀，印發(fā)《子午嶺鄉(xiāng)土綠化樹種開發(fā)利用技術(shù)研討論文集》，有效鞏固了學(xué)術(shù)交流成果。

（七）林草科技隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理。全市現(xiàn)有林草科研機(jī)構(gòu)2 個(gè)，分別為正縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)慶陽(yáng)市林草科學(xué)研究所，科級(jí)科研機(jī)構(gòu)中灣林草科技研究所（隸屬于正寧林管分局）；林草科技推廣管理機(jī)構(gòu)1 個(gè)（慶陽(yáng)市林草技術(shù)推廣站），草原科技推廣機(jī)構(gòu)1 個(gè)（慶陽(yáng)市草原工作站），縣轄林業(yè)和草原技術(shù)推廣站7 個(gè)，市管學(xué)會(huì)1 個(gè)（慶陽(yáng)市林業(yè)和草原學(xué)會(huì)）。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍水平持續(xù)向好。市直林草系統(tǒng)現(xiàn)有林草工作人員2068 人，其中林草專業(yè)技術(shù)人員817 人，包括正高級(jí)工程師7 人，高級(jí)工程師98 人，工程師333 人，助理工程師379 人。市林草專家?guī)焓屑?jí)專家57 人、縣級(jí)專家24 人。近年來(lái)工程系列中級(jí)職稱新增122 人，高級(jí)及以上新增54 人（其中正高級(jí)4 人）較2015 年分別增長(zhǎng)了40%和98%。

二、存在問(wèn)題

（一）科技推廣體系不完善。慶陽(yáng)市林草科技推廣站工作關(guān)系沒有理順，沒有真正承擔(dān)起全市林草科技推廣工作，也未能很好地發(fā)揮科技推廣應(yīng)有的橋梁和紐帶作用。部分縣、鄉(xiāng)林草推廣機(jī)構(gòu)撤并萎縮，科技推廣體系不健全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，承上啟下職能作用發(fā)揮不充分。

（二）科研設(shè)備投入不足。現(xiàn)有科研平臺(tái)建設(shè)不足，即使慶陽(yáng)市林科所，也沒有正規(guī)完善的實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)有試驗(yàn)儀器僅為一些常規(guī)的測(cè)量性工具，且設(shè)備數(shù)量少，質(zhì)量低，科研手段滯后，不能滿足現(xiàn)代林草科研工作的需要。

（三）科研經(jīng)費(fèi)籌措難度大。目前隨著省級(jí)科技推廣項(xiàng)目逐年減少，市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目暫停，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)斷檔，爭(zhēng)取渠道變窄，多項(xiàng)有待開展的科技項(xiàng)目因資金問(wèn)題不能實(shí)施，相關(guān)課題被迫暫停或者暫緩，影響了全市林草科技研發(fā)水平。

（四）科技隊(duì)伍建設(shè)滯后。一是專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，后繼乏人，當(dāng)前60 后、70 后專業(yè)技術(shù)人員仍是林草系統(tǒng)中堅(jiān)力量，80 后、90 后專業(yè)技術(shù)人員沒有及時(shí)得到補(bǔ)充，年輕專業(yè)技術(shù)人員短缺問(wèn)題相當(dāng)突出。二是現(xiàn)有科技人員整體素質(zhì)不高，領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致科技項(xiàng)目成果少，含金量低，科技成果的數(shù)量和質(zhì)量均難以支撐現(xiàn)代林草業(yè)又好又快發(fā)展的需要。三是專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新不及時(shí)，知識(shí)老化問(wèn)題突出。四是專業(yè)技術(shù)人員不足和閑置現(xiàn)象并存，一方面，有些高學(xué)歷高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員從事著與林草科技無(wú)關(guān)的日常公務(wù)辦理等管理方面的工作，專業(yè)知識(shí)被閑置荒廢；另一方面，一些科研項(xiàng)目卻找不到專業(yè)對(duì)口且工作能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，形成了目前林草行業(yè)專技人員相對(duì)緊缺的現(xiàn)狀。

（五）科技與生產(chǎn)結(jié)合度不緊密。近年來(lái)全市林草系統(tǒng)科技論文、專利、軟著件數(shù)成增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是與目前全市開展的林草重點(diǎn)工程結(jié)合不夠，與全市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求間差距不斷增大，矮化密植蘋果、大櫻桃溫室栽植、彩色觀賞樹種、優(yōu)質(zhì)牧草技術(shù)研究和推廣成為行業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸，科技轉(zhuǎn)化率還不高。

三、對(duì)策建議

（一）理順林草科技推廣體系，提升林草科技推廣水平。一是強(qiáng)化市級(jí)林草科技推廣機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)年輕的專業(yè)技術(shù)力量，有效改變?nèi)藛T年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，加強(qiáng)軟件和硬件建設(shè)，發(fā)揮市級(jí)林草科技推廣機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用。二是根據(jù)林草業(yè)實(shí)際情況，合理設(shè)置縣級(jí)林草技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求，整合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林草技術(shù)推廣力量，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)科技服務(wù)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高科研推廣機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力和水平。

（二）完善科技人才引進(jìn)機(jī)制，全面做好人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記說(shuō)“我們要著力完善人才發(fā)展機(jī)制，最大限度支持和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造。要不拘一格、慧眼識(shí)才，放手使用優(yōu)秀青年人才，為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺(tái)”。因此，一是市、縣林草部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各類科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠措施，努力營(yíng)造“引得進(jìn)、用得好、留得住”優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。二是做到人崗匹配，將專業(yè)對(duì)口，想干事、能干事的高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才聘任到林草科研推廣工作崗位，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。三是實(shí)施科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、自學(xué)等途徑，鼓勵(lì)和支持年輕專業(yè)技術(shù)人員加快知識(shí)更新，培養(yǎng)和造就一批科技新秀和林草科研項(xiàng)目帶頭人，提升現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，筑牢人才隊(duì)伍發(fā)展基石。

（三）立足全市林草業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開展林草科技研究。緊緊圍繞“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效3 年行動(dòng)、“一村萬(wàn)樹”工程、森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠色通道、荒山造林、經(jīng)濟(jì)林基地、森林培育和優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，努力提高林草科技工作整體水平。一是圍繞全市林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)中面臨的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，在“五區(qū)五廊”生態(tài)建設(shè)中，開展不同區(qū)域、不同類型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和重建技術(shù)研究與示范。二是加強(qiáng)林木良種引進(jìn)試驗(yàn)推廣和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的篩選繁育馴化，加快林木良種化進(jìn)程，緊盯“一村一品、一路一景、一樹一業(yè)”目標(biāo)，開展美麗鄉(xiāng)村彩色樹種和林木良種推廣技術(shù)研究。三是開展林草產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)研究，主要以森林資源高效利用、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)培育為重點(diǎn)，最大限度地促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是推進(jìn)林草標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以林木種苗、林草重點(diǎn)工程建設(shè)、名優(yōu)果品和花卉生產(chǎn)等為重點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快林草質(zhì)量振興步伐，推行質(zhì)量管理體系建設(shè)，引導(dǎo)林草企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

（四）加大林草科研資金投入，提升林草科研硬件水平。一是努力銜接省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門，按照國(guó)家林草局《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)林草建設(shè)工程科技支撐指導(dǎo)意見》中規(guī)定的以安排不低于林草重點(diǎn)工程投資3%的標(biāo)準(zhǔn)安排工程科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持林草科研和技術(shù)推廣。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市林草科研項(xiàng)目資金，林草科研機(jī)構(gòu)要緊盯林草科研實(shí)際需求，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省、市項(xiàng)目投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政林草技術(shù)推廣項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目推廣帶動(dòng)技術(shù)研究，以技術(shù)研究促進(jìn)林草科技發(fā)展。三是強(qiáng)化林業(yè)草原科研和推廣硬件建設(shè)，按步驟、有計(jì)劃地購(gòu)置硬件設(shè)備，改善辦公條件，規(guī)范科研試驗(yàn)示范基地建設(shè)，提高科研創(chuàng)新能力。四是加強(qiáng)林草科技融合，林業(yè)科技發(fā)展和草原科技發(fā)展要相互融合，在項(xiàng)目研究中要逐步實(shí)現(xiàn)體系化、系統(tǒng)化、協(xié)同化研究模式，做到林草科技發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)與年度任務(wù)融合、科技推廣與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)融合、生態(tài)建設(shè)與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，不以單個(gè)項(xiàng)目為中心單打獨(dú)斗，實(shí)現(xiàn)林草科技研究、推廣、轉(zhuǎn)化集成發(fā)展，不斷提升林草科技成果轉(zhuǎn)化率。