張占華

祁連山自然保護區(qū)十八里堡保護站位于河西走廊東端，古浪縣南部，東西長56 公里，橫跨古浪縣南部山區(qū)的5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護站林區(qū)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山-烏鞘嶺的延伸部分，地形復(fù)雜多樣，地勢南高北低，海拔在2100～2900 米之間。保護站總管護面積22.93 萬畝，森林覆蓋率41%。多年來，由于受氣候變化和人類活動的影響，祁連山生態(tài)環(huán)境日趨惡化，冰川、雪線上升，天然林草植被不斷退化，天然林質(zhì)量持續(xù)下降，涵養(yǎng)功能衰退，水庫蓄水量減少，導(dǎo)致石羊河流域草地退化嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力降低，荒漠化日趨擴大，水土流失加劇，生物多樣性減少，嚴(yán)重制約著石羊河流域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為切實保護好祁連山古浪屬區(qū)生態(tài)資源，近年來，特別是國家“十三五”規(guī)劃啟動實施以來，十八里堡保護站認(rèn)真貫徹落實黨中央及各級黨委政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，多措并舉，大力推進國土綠化和祁連山生態(tài)保護與建設(shè)行動，區(qū)域生態(tài)資源管護和治理取得了顯著成效。

一是加大造林封育力度，提高林草植被覆蓋度

近年來，保護站主要采取封山育林、禁采、植苗、播種造林、管護經(jīng)營等人工促進和天然更新的措施，在實驗區(qū)周邊空地、外圍保護帶植被脆弱區(qū)實施了三北防護林工程、造林試點補貼項目、森林植被恢復(fù)工程、退耕還林工程、重點生態(tài)公益林效益補償、天然林保護等生態(tài)建設(shè)項目，“十三五”期間共完成荒山造林2 萬畝，封山育林（草）6.18 萬畝，通過多年的經(jīng)營管護，區(qū)域內(nèi)林草植被由治理前不足30%提高到了65%以上，森林資源切實得到有效保護，森林植被得到有效恢復(fù)，林木蓄積量逐年增加，實現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長。同時嚴(yán)格落實“五禁”措施，區(qū)域內(nèi)野生動植物資源得到休養(yǎng)生息，保護了區(qū)域生物多樣性，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二是聚焦生態(tài)環(huán)境問題，加強林木資源管理

2016 年，根據(jù)環(huán)保部遙感監(jiān)測和自查，保護站轄區(qū)內(nèi)共涉及9 個祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題，按照古浪縣整改小組制定的整改方案，確定縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，在2017 年全面完成整改，并通過了省、市、縣三級驗收。2018 年以來，保護站結(jié)合省、管理局“綠盾”行動的開展，進一步加強整改問題的“回頭看”，對個別恢復(fù)區(qū)干枯苗木進行了補植，為防止區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石等行為的發(fā)生，指定了監(jiān)管人員進行全程跟蹤監(jiān)管，整改期間未造成新的破壞。整改結(jié)束后，督促整改單位清理建筑、生活垃圾，防止了保護區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染。針對祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題恢復(fù)治理，舉一反三，進一步劃定生態(tài)保護紅線，加大區(qū)域建設(shè)項目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、少批多建等，并指定了專職管護人員，在加強日常巡護力度的同時，切實做好自然保護區(qū)宣傳工作，堅決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

三是加強有害生物防治，確保森林資源安全

近年來，保護站林區(qū)內(nèi)發(fā)生比較嚴(yán)重的林業(yè)有害生物主要是云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、楊尺蠖、落葉松球蚜4 類。云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、落葉松球蚜發(fā)生面積近1000 畝，分布范圍在尚家溝、石門山、茶樹臺、香林寺管護區(qū)的云杉林和落葉松林。楊尺蠖發(fā)生面積500 多畝，主要分布在北山、上寺洼管護區(qū)的山楊林。防治過程中，云杉嫩梢蟲幼蟲、丹巴腮扁葉蜂成蟲防治利用煙霧機，用柴油配比農(nóng)藥實施煙霧防治，防治藥劑選用“氯氰菊酯”。楊尺蠖成蟲防治采用苦參煙堿煙劑煙霧防治法，充分利用山谷里風(fēng)的作用，將煙霧送入防治區(qū)內(nèi)。保護站蟲害防治工作在每年6～7 月蟲情高發(fā)期進行，通過防治，有效控制了蟲害蔓延，有蟲株率由防治前的100%降低為5%～10%，防治效果良好。

四是加強巡護督查力度，保護好現(xiàn)有森林資源

為切實保護好林地資源，保護站根據(jù)管護區(qū)域大小及資源分布情況，對各管護區(qū)劃定責(zé)任區(qū)，落實管護責(zé)任人，簽訂了管護合同，落實天保工程管護人員7人、公益林管護人員14 人。日常管護工作中，保護站嚴(yán)格落實“巡山查林制度”，管護人員每月巡山查林不少于22 天。保護站采取日常督察、季度考核、季度成效調(diào)查等有效督察措施，把管護工作落到了實處。按祁連山保護局天保辦要求，保護站每季度開展森林管護成效調(diào)查，在林區(qū)隨機抽取責(zé)任人小班，布設(shè)20 米×500米的水平樣帶，對森林資源管護成效進行調(diào)查，按季度匯總，并將調(diào)查結(jié)果上報保護局天保辦備案。為切實加強轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和在建項目監(jiān)督管理工作落實到位，制定了《十八里堡自然保護站轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管實施方案》。按照“誰破壞誰恢復(fù)，誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)、責(zé)、利，提高了全站職工的責(zé)任意識。

五是嚴(yán)格落實防火責(zé)任，積極消除火災(zāi)隱患

逐級落實防火責(zé)任制，層層簽訂防火責(zé)任書，保護站每年與各管護站站長簽訂管護責(zé)任書，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議，與學(xué)校、施工單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，與村委會簽訂防火責(zé)任書；各管護站與轄區(qū)牧民、墳灘墳主、兒童及智障人員監(jiān)護人簽訂防火合同，與林區(qū)周邊農(nóng)家樂簽訂聯(lián)防協(xié)議，與寺院簽訂聯(lián)防協(xié)議。堅持不懈抓好森林防火宣傳工作，“十三五”期間保護站共召開各種形式的防滅火培訓(xùn)會議150 多次，出動宣傳車400多輛次，刷新墻頭標(biāo)語300 多條，在林區(qū)重點路口加掛防火警示旗3000 多面。森林防火宣傳期間共發(fā)放森林防火宣傳手提袋10 萬個，文件袋1 萬個，紙杯25萬個，防火知識手冊1 萬冊，圍裙1 萬個，文具盒4 千個，掛歷2 萬張，對聯(lián)5 千付，印發(fā)宣傳彩頁50 余萬份。在各護林站及重點路段懸掛橫幅250 條。突出重點部位、重點時段和重點人員的檢查管理，對人為活動頻繁的地段，設(shè)置可移動森林草原防火檢查站5 處，固定森林草原防火檢查站4 處，在重點路口設(shè)置檔車桿9 處。在防火期加強巡山查林力度，加大了野外違章用火的查禁力度。特殊時段，對墳灘、峨博等重點地段采取護林員蹲點看守的辦法，嚴(yán)格控制火源，消除火災(zāi)隱患。

六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工工作生活環(huán)境

近年來，保護站針對轄區(qū)資源管護站房屋破舊，工作、生活條件差的實際，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，加強各管護站建設(shè)。2013 年以來先后完成了香林寺、石門山、柳條河、上寺洼、尚家溝、橫梁等資源管護站的新建工作，2017 年完成了保護站站部辦公樓的建設(shè)，并為站部和各管護站配備了新辦公桌椅和管護設(shè)備，2019 年又為各管護站配備了電腦、打印機等辦公設(shè)備，拉設(shè)了移動網(wǎng)絡(luò)，同時對各管護站周邊進行了綠化美化，切實提高了職工工作、生活環(huán)境質(zhì)量。2019 年大冰溝資源管護站新建完工并投入使用。2018 年完成了轄區(qū)勘界立標(biāo)工作，區(qū)域范圍共設(shè)置功能區(qū)界樁519 根，其中新增409 根，刷新、固定110 根；在自然保護區(qū)區(qū)界與進出自然保護區(qū)的主要道路相交處樹立界碑9 塊；在自然保護區(qū)的出入口處、保護區(qū)內(nèi)居民點和人為活動頻繁處樹立標(biāo)牌5 塊。加強信息化建設(shè)，2020年在大冰溝、香林寺資源管護站重點林區(qū)設(shè)立視頻監(jiān)控點位13 個，其中在制高點和重點區(qū)域設(shè)立旋轉(zhuǎn)球機9 個，在重點路口架設(shè)卡扣抓拍系統(tǒng)4 套，拉設(shè)光纜11.2 公里，提高了林區(qū)監(jiān)管效能。

2021 年是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是祁連山生態(tài)保護與發(fā)展、信息化管理與建設(shè)的關(guān)鍵之年，下一步，保護站將搶抓國家、省、市、管理局高度重視生態(tài)環(huán)境保護與治理的大好時機，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，在做好天然林資源保護工作的同時，以保護區(qū)周邊移民遷出區(qū)閑置的耕地、荒山、荒坡、河灘為重點，積極爭取實施山水林田湖草項目、退耕還林工程等，加大封山育林和人工造林力度，并結(jié)合地方生態(tài)移民工程，逐步擴大天然林周邊保護區(qū)域，恢復(fù)區(qū)域林草植被，增加水源涵養(yǎng)林面積，提高水源涵養(yǎng)功能，切實保護好移民遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境。全面推進“天地空”一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步搭建林業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺，及時有效分析森林火險等級、有害生物發(fā)生蔓延程度，林地、林相資源變化，珍稀野生動植物物種變化等信息，為森林資源保護、有害生物防治、護林防火、生物多樣性監(jiān)測提供科學(xué)的依據(jù)。加強祁連山自然保護區(qū)生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，開展常態(tài)化宣傳教育和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批進行改建擴建、違規(guī)建設(shè)和其它破壞生態(tài)環(huán)境的行為，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和推動祁連山生態(tài)環(huán)境進一步改善提供有力保障。