黃奕琦

海南省?？谑忻捞m區(qū)消防救援大隊 海南 ?？?571100

1 基層消防監(jiān)督檢查工作的癥結(jié)

1.1 消防監(jiān)督人員力量薄弱 從消防監(jiān)督力量強弱上來看，發(fā)達國家的消防監(jiān)督人數(shù)大致占據(jù)了整個國家人口的萬分之十，但我國卻不足萬分之一，這極大阻礙了我國基層消防監(jiān)督檢查工作的開展。再者，由于消防人員不足，很多基層消防員通常處高負(fù)荷工作狀態(tài)，整個工作效率偏低。由于基層消防工作環(huán)境差，消防人員招募難已司空見慣，這讓消防監(jiān)督后續(xù)儲備力量不足。因此，在火災(zāi)類型愈加多樣，致火因素愈加復(fù)雜的新時期，應(yīng)重點解決消防力量薄弱的問題。

1.2 消防監(jiān)督主體責(zé)任不明確 《中華人民共和國消防法》中明確規(guī)定，地方政府、消防救援機構(gòu)以及相關(guān)的社會團體組織等在推進基層消防監(jiān)督檢查工作方面有著不可推卸的責(zé)任。但是，在實際消防監(jiān)督檢查工作中，由于消防監(jiān)督主體責(zé)任不夠明確，部分政府、消防救援機構(gòu)等并未按照法律法規(guī)的要求落實自身在消防監(jiān)管中的責(zé)任。例如，消防救援機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督時并未實現(xiàn)與當(dāng)?shù)囟嗖块T的聯(lián)合執(zhí)法等；消防人員在工作中存在疏懶懈怠、敷衍塞責(zé)的態(tài)度，責(zé)任落實不到位。

1.3 消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理成效差 隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，城市中誘發(fā)火災(zāi)的不穩(wěn)定因素明顯增多，“小火亡人”事件的風(fēng)險也越來越高。因此，加強消防監(jiān)督檢查網(wǎng)格化管理已然迫在眉睫。但就當(dāng)前基層消防監(jiān)督檢查工作實況來看，很多區(qū)域并未推行網(wǎng)格化管理，一些地區(qū)即便是推行了，其消防安全網(wǎng)格化管理的實效性也較差。例如，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、行政村等基本單位的網(wǎng)格員在素質(zhì)上有待提升；網(wǎng)格員消防監(jiān)督檢查的成效低；相關(guān)部門對網(wǎng)格員的監(jiān)督管理落實不當(dāng)。

1.4 消防監(jiān)督檢查科技水平低 對于消防監(jiān)督檢查工作來說，很多基層消防監(jiān)督員依然停留在看、摸、聞、聽等火災(zāi)檢查的傳統(tǒng)階段，對智能化監(jiān)測設(shè)備以及技術(shù)的應(yīng)用不夠。消防監(jiān)督檢查科技水平低一方面會直接導(dǎo)致基層消防工作開展難、效率低，成效差，另一方面，會導(dǎo)致基層消防監(jiān)督機構(gòu)的辦公效率低，消防監(jiān)督檢查出錯率高。特別是，工作人員在遇到一些棘手的消防難題時，很難順利找出癥結(jié)并高效解決。

2 基層消防監(jiān)督檢查工作的突圍之策

2.1 確保消防監(jiān)督人員的數(shù)量與質(zhì)量 基層消防監(jiān)督人員力量薄弱是消防監(jiān)督檢查工作的癥結(jié)所在。因此，一定要在基層消防監(jiān)督人員的數(shù)量與質(zhì)量上予以改善。一方面，保障消防人員數(shù)量?；鶎酉谰仍畽C構(gòu)除了通過招聘的方式來充實人才隊伍之外，還應(yīng)尋求各級黨委、政府以及市消防救援機構(gòu)幫助，實現(xiàn)人員隊伍的豐富。例如，?？谑忻捞m區(qū)消防部門便是在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及市消防救援支隊的正確指導(dǎo)下，探索了消防監(jiān)督干部派駐鎮(zhèn)街的管理模式，讓消防監(jiān)督干部走進基層，從而壯大了基層消防監(jiān)督人員隊伍。另一方面，加強對消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核以及聘任，通過多種方式提高基層消防監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)，為基層消防事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 明確各消防監(jiān)督檢查主體的責(zé)任 明確消防監(jiān)督檢查主體責(zé)任是推動工作順利實施的前提與基礎(chǔ)。針對基層消防監(jiān)督工作主體責(zé)任不明確的問題，應(yīng)從構(gòu)建消防工作主體責(zé)任制度，落實各級主體責(zé)任來予以改善。各級政府應(yīng)加大對基層消防監(jiān)督檢查工作的資金、設(shè)備等支持，嚴(yán)格履行自身對基層消防監(jiān)督管理工作的引導(dǎo)與監(jiān)督作用?；鶎酉谰仍块T應(yīng)根據(jù)政府指導(dǎo)方針，對消防監(jiān)督檢查工作的細(xì)節(jié)與要求進行分析研究，在工作中一些出現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時將信息進行反饋。如果需要其他部門的協(xié)助，消防救援部門應(yīng)盡早征得政府的同意，實現(xiàn)消防監(jiān)督檢查工作的全方位、多層面開展。另外，消防救援機構(gòu)應(yīng)制定完善的崗位責(zé)任制度與責(zé)任追蹤制度。這樣，各工作人員便能在制度約束下恪盡職守，盡職盡職。

2.3 高效推進基層消防檢查網(wǎng)格化管理 要切實加強基層消防安全管理，健全基層消防安全管理組織，大力推行消防安全網(wǎng)格化管理勢在必行。在網(wǎng)格化管理中，要以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、行政村為基本單元，逐一明確網(wǎng)格化管理人員，進一步完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。首先，制定并落實《消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案》，由消防員定期對基層網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立完善了網(wǎng)格巡查、事項流轉(zhuǎn)、聯(lián)動處置、網(wǎng)格準(zhǔn)入等制度。其次，網(wǎng)格人員應(yīng)聯(lián)動多個部門，實施全范圍、立體化的消防監(jiān)督檢查工作。例如，基層消防救援機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)公安部門、市場監(jiān)管部門、教育部門、應(yīng)急管理部門等，定期開展消防聯(lián)合檢查。最后，對網(wǎng)格員進行督導(dǎo)問責(zé)，高效管理，以提升其工作質(zhì)量。

2.4 以科技提升消防安全監(jiān)管的效能 消防科技建設(shè)是推動基層消防監(jiān)督檢查實效性提升的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)加強對辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)，提高基層消防監(jiān)督員、消防文員、消防民警以及消防志愿者等工作的智能化水平。其次，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建各部門消防監(jiān)督檢查工作的信息共享機制，如建立微信工作群或構(gòu)建消防監(jiān)督檢查互動溝通網(wǎng)絡(luò)平臺。這樣，便可輕松實現(xiàn)基層消防監(jiān)督檢查工作“線上”巡防、宣傳培訓(xùn)、同步調(diào)派等。最后，加大對先進消防監(jiān)督檢查工作設(shè)備、儀器等的引進，為消防員工作信息化水平的提升提供良好條件。

3 結(jié)語

基層消防監(jiān)督檢查工作的順利開展不僅能夠更切實高效保障城市消防安全，而且能推動整個城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。針對基層消防監(jiān)督檢查中存在的消防力量薄弱、消防監(jiān)督主體責(zé)任不明確、網(wǎng)格化管理成效差、監(jiān)督檢查科技水平低等問題，基層消防監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)對癥下藥，采取積極有效的措施予以改善。唯有如此，城市基層消防監(jiān)督檢查工作才能在新的社會形勢下持續(xù)向好，從而真正做到為民眾生命健康與財產(chǎn)安全保駕護航。