魏云燕

安徽省蚌埠市蚌山區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 安徽 蚌埠 233000

水，滋潤(rùn)萬物，是承載生命的源泉。一個(gè)國(guó)家水資源的擁有量，豐富還是不足，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大。水資源對(duì)維系人類生存，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡有著重要的作用。近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，在我國(guó)廣大農(nóng)村，水資源沒有得到很好的利用和保護(hù)，各地生態(tài)自然環(huán)境遭受到不同程度的破壞，尤其是農(nóng)村水污染問題變得越發(fā)嚴(yán)重。

1 我國(guó)農(nóng)村水污染狀況及危害

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，科技的進(jìn)步，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和崛起，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸成為中國(guó)工業(yè)的重要力量。但由于對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)管的缺失，一些企業(yè)沒有建成污水處理設(shè)施就直接投產(chǎn)。無論是工業(yè)原材料加工，冷卻生產(chǎn)設(shè)備，清洗廠房車間，工業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都離不開水的直接參與，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有大量污水未經(jīng)處理而直接排放。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學(xué)耗氧量都存在不同程度的超標(biāo)，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。在礦產(chǎn)、造紙、機(jī)械加工、建材等行業(yè)密集的農(nóng)村地區(qū)情況尤為突出。有的企業(yè)投資興建了污水處理設(shè)施，但由于監(jiān)管不到位，存在偷排和漏排的現(xiàn)象，一些用來農(nóng)業(yè)灌溉的河道受到污染，變成了氣味難聞的污水河，同時(shí)大面積污水導(dǎo)致魚蝦死亡，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大幅減產(chǎn)。

伴隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民生活的逐漸富裕，消費(fèi)水平的不斷提高，人民群眾對(duì)肉禽蛋奶的需求量逐年上升，農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生的畜禽糞便及廢水由于沒有得到及時(shí)有效的處理及凈化，養(yǎng)殖業(yè)的超標(biāo)廢水也在逐年增加。

近年來，為了增加土壤肥力，防治病蟲害，清除田間雜草等需要，化肥農(nóng)藥廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。在增加農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，對(duì)生態(tài)土壤水源帶來的的負(fù)面影響也是巨大的，化肥農(nóng)藥隨著水源的流動(dòng)造成地表水、地下水污染，通過土壤進(jìn)入植物，最終通過食物鏈進(jìn)入人體。不僅危害人類健康，降低糧食品質(zhì)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村生活垃圾數(shù)量很大，大部分都堆積在鄉(xiāng)村田間地頭，農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾處理觀念陳舊，沒有緊跟綠色環(huán)保發(fā)展理念的要求。農(nóng)村生活垃圾由于沒有得到規(guī)?；?、集約化處理，長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬雨淋，大僅占用大面積耕地，還傳播有害物質(zhì)，污染地表水和地下水資源。由于農(nóng)村生活污水普遍沒有得到統(tǒng)一凈化處理，特別容易引起細(xì)菌及病毒的傳播及擴(kuò)散，危害人民群眾的身體健康。

2 農(nóng)村水污染的重點(diǎn)來源

2.1 企業(yè)排放污水 隨著城市環(huán)境污染控制進(jìn)一步加強(qiáng)，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及周邊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(尤其是造紙、化工、食品加工)沒有辦理任何環(huán)評(píng)審批手續(xù)，每年產(chǎn)生的大量廢水未經(jīng)處理直接外排到水溝、農(nóng)田，嚴(yán)重污染了周邊地區(qū)的水環(huán)境。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選址不科學(xué)，靠近河流溝渠，這給當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境帶來較大的危脅。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理收集率不高。近年來隨著環(huán)保處理標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，企業(yè)污水處理的運(yùn)維成本也在不斷增加。

2.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水 國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。畜禽養(yǎng)殖在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但由于“散亂小”養(yǎng)殖現(xiàn)象的無序發(fā)展，污染嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，破壞我們賴以生存的美好家園，水環(huán)境的污染尤其嚴(yán)重。主要是畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生大量糞便和污水，養(yǎng)殖戶沒有對(duì)水量和水濃度做有效處理，隨意排放進(jìn)溝渠，沒有做到雨污分流，一旦超過水體的自凈能力，就會(huì)污染河流及地下水源。

2.3 化肥農(nóng)藥污染 我國(guó)大量化肥施用并沒有持續(xù)增加我國(guó)糧食產(chǎn)量，一個(gè)重要原因就是肥料利用率較低，直接造成了增產(chǎn)效應(yīng)的下降。在我國(guó)化肥利用率最多不足40%，大部分沒有被利用的氮、磷、鉀，未被農(nóng)作物吸收后，通過徑流進(jìn)入江河湖泊中，污染水質(zhì)，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化和硝酸鹽污染。水體富營(yíng)養(yǎng)化，水中的溶解氧含量減少，水體污染變質(zhì)，造成水中魚蝦的大量死亡，浮游藻類(例如“藍(lán)藻”)等大量異常增殖生長(zhǎng)。綠葉蔬菜在吸收水質(zhì)和土壤中的硝酸鹽后，攝入人體可轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽、皿硝酸胺，甚至致癌物。

在噴灑農(nóng)藥過程中，農(nóng)藥隨著噴霧飄入大氣滴落進(jìn)土壤及水體，沒有被植物吸收的農(nóng)藥順著地表徑流也會(huì)在水體內(nèi)遷移，在清洗施藥用具時(shí)，部分殘存農(nóng)藥也在會(huì)在水體內(nèi)聚集，這都給農(nóng)村水環(huán)境帶來了污染。

2.4 農(nóng)村生活垃圾和生活污水 伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平加快，農(nóng)民收入及消費(fèi)水平的不斷增長(zhǎng)，但生態(tài)環(huán)境卻沒有得到明顯改善，大量的生活消費(fèi)產(chǎn)生的副產(chǎn)品—生活垃圾，堆積在農(nóng)村房前屋后，溝渠河邊，容易污染水體，散發(fā)異味，傳播疾病，影響農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境衛(wèi)生。提倡垃圾分類，做到資源循環(huán)利用，也是助推農(nóng)村污水治理，做到綠色發(fā)展的必然要求。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人口由發(fā)展到集中，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚點(diǎn)的生活污水對(duì)環(huán)境造成的影響日益顯著，嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村水體。農(nóng)村由于大部分地區(qū)沒有污水處理管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，許多生活污水、枯枝落葉、廚余垃圾、廢舊塑料直接排入河道溝渠，造成農(nóng)村水資源污染。

3 水污染治理及可行性建議

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管，完善農(nóng)村水污染治理方案 出臺(tái)污水治理及管護(hù)方案，修改完善相關(guān)管理細(xì)則，明確水污染養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，制定長(zhǎng)效管理辦法。提高農(nóng)村居民的水資源保護(hù)意識(shí)，科學(xué)普及水污染防治知識(shí)，設(shè)立各種獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村污水治理，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

3.2 對(duì)企業(yè)污水的工程治理措施 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及工業(yè)小作坊實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將規(guī)模小而資金有限的企業(yè)集中起來，針對(duì)企業(yè)資金困難的情況，由政府出資在工業(yè)園區(qū)附近集中興建污水處理廠，將污水收集集中凈化處理。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，促使鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，如大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、花卉種植、柳條及秸稈編織、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

通過整治農(nóng)村水環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊違法排污、超標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)，消除環(huán)境隱患，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)要求，形成人與自然和諧宜居的環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)漏排偷排和事故性廢水排放。

3.3 開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治 制定《畜禽養(yǎng)殖資源化利用實(shí)施方案》，妥善處理畜禽養(yǎng)殖污水，完全達(dá)標(biāo)后才允許外排，就地就近消納綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢水。在監(jiān)管方面，一是堅(jiān)決取締群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重養(yǎng)殖戶。對(duì)違規(guī)建設(shè)的，將堅(jiān)決依法予以取締、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制拆除或關(guān)閉。二是對(duì)污水排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶立即要求其限期整改，將其列入綜合整治的重點(diǎn)企業(yè)。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的嚴(yán)格控制，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。

3.4 減少化肥農(nóng)藥使用量 農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根基。化肥可以增強(qiáng)土壤肥力，農(nóng)藥可以防蟲除草，但隨之帶來的對(duì)水環(huán)境及人類健康的影響不容小視。

濫用化肥農(nóng)藥不僅造成農(nóng)藥殘留，還會(huì)污染地下水資源。推動(dòng)有機(jī)肥資源利用，促進(jìn)化肥減量增效，堅(jiān)持科技興農(nóng)，綠色可持續(xù)發(fā)展理念，達(dá)到化肥使用量逐年下降的目標(biāo)。

政府監(jiān)管部門要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際情況，限制劇毒、高毒農(nóng)藥流通和進(jìn)入市場(chǎng)，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行責(zé)任監(jiān)管，從而達(dá)到減少農(nóng)藥使用量的目的，最大限度的減少農(nóng)業(yè)源水污染。

3.5 農(nóng)村垃圾及污水整治

3.5.1 農(nóng)村生活垃圾 隨著農(nóng)村生活垃圾的不斷增加，加強(qiáng)生活垃圾管理和分類，完善立法的必要性日益凸顯。各級(jí)政府部門要通過各種形式加強(qiáng)垃圾分類的宣傳，提升企業(yè)垃圾處理能力，增強(qiáng)群眾的垃圾分類意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在鄉(xiāng)村主干道投放顏色鮮艷、標(biāo)識(shí)清晰的垃圾桶，劃定垃圾投放點(diǎn)。配備志愿者，幫助民眾規(guī)范垃圾分類投放行為，培養(yǎng)個(gè)人垃圾分類的習(xí)慣。

要因地制宜選擇污水治理模式、建立污水排放監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境和水利部門要對(duì)當(dāng)?shù)仫嬘盟撮_展定期監(jiān)測(cè)和不定期抽檢，完善飲水工程的管理和運(yùn)行，保證飲用水水質(zhì)安全。

結(jié)合村莊清潔行動(dòng)，對(duì)溝塘進(jìn)行全面清理，讓水體流動(dòng)起來。將河長(zhǎng)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)延伸，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立排放監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安裝在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)運(yùn)維和出水口水質(zhì)監(jiān)管，不斷提高運(yùn)維和管理水平。積極推廣第三方運(yùn)維管理。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村集中式生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維全覆蓋。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以屬地管理為主，嚴(yán)格控制污染源直排，安排專人定期清理打撈水岸及水面漂浮物，清除水底淤泥，對(duì)岸邊進(jìn)行綠化改造，增強(qiáng)水體自凈功能。按照“分類治理、分期推進(jìn)”工作思路，對(duì)受污染的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行清潔清淤，確保有專業(yè)隊(duì)伍和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維和管護(hù)。

對(duì)村莊農(nóng)戶生活污水排放進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查廁所、廚房、洗漱排水，截?cái)噢r(nóng)戶家庭生活污水直排外環(huán)境。推進(jìn)開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)靠近城鎮(zhèn)周邊的村莊，將污水納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)集中處理；對(duì)于位置偏遠(yuǎn)、規(guī)模較大的村莊，建議建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。

3.6 提倡節(jié)水用水，從源頭減少污水排放 在“世界水日”通過開展大型宣傳活動(dòng)，增加農(nóng)村居民對(duì)節(jié)約用水知識(shí)的了解，比如:1、洗澡時(shí)盡量使用淋浴清潔，不用浴缸泡澡。2、提倡使用節(jié)水型馬桶、節(jié)水型滾筒洗衣機(jī)及無磷洗衣粉，控制洗衣粉的用量，減少對(duì)水體的污染。3、洗過衣物的水用來沖洗廁所，拖地；淘米水、養(yǎng)魚水用來澆菜澆花。4、提倡安裝節(jié)水型水龍頭，養(yǎng)成用水后隨手關(guān)閉的好習(xí)慣，防止跑冒滴漏。

水是大自然饋贈(zèng)給人類的寶貴財(cái)富，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可代替的基礎(chǔ)資源，農(nóng)村水環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)。目前全球陸地淡水只占陸地儲(chǔ)量比的2.53%，其它的，則是苦咸的海水和陸地咸水。而這僅有的珍貴的淡水資源支撐維持著全球人類的飲用、生活，生存與發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)水污染防治措施的完善，相信在黨和政府的高度重視下，農(nóng)村水環(huán)境一定會(huì)得到極大的改善。