鄧日澈

安順市西秀區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 貴州 安順 561000

引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾激化的背景下，全社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況的關(guān)注力度空前，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題，成為全國(guó)人民的共識(shí)。在《環(huán)境保護(hù)法》等法律的指引下，政府部門(mén)著力于環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)任務(wù)，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)得到快速發(fā)展，檢測(cè)主體的組織構(gòu)架逐步完善，并形成了相對(duì)系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)運(yùn)行體系。但即便如此，環(huán)境檢測(cè)力量不足，質(zhì)量監(jiān)管不到位，仍然帶來(lái)了檢測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題。

1 環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的數(shù)據(jù)問(wèn)題

保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性與有效性，是檢測(cè)任務(wù)監(jiān)管的重要目標(biāo)。目前，受到檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力、主管部門(mén)監(jiān)管不力、機(jī)構(gòu)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響，環(huán)境檢測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然不能得到穩(wěn)定保障。從檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)看，社會(huì)環(huán)境檢測(cè)需求的增加，促進(jìn)了檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模的快速增加，而機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的技術(shù)水平以及檢測(cè)團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力參差不齊，缺乏完善的考核體系與精良的檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)中有部分機(jī)構(gòu)并不具備完成環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的能力。具體到檢測(cè)過(guò)程的實(shí)際表現(xiàn)，檢測(cè)人員不能規(guī)范操作環(huán)境檢測(cè)儀器，監(jiān)管部門(mén)未全面落實(shí)檢測(cè)任務(wù)的過(guò)程監(jiān)管，直接影響了檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性[1]。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)采取一些違規(guī)、違法行為，如與客戶達(dá)成不正當(dāng)?shù)膮f(xié)定，盲目接受不在自身能力范圍內(nèi)的檢測(cè)任務(wù)等，這類現(xiàn)象的發(fā)生，不僅會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量銳減，還會(huì)在行業(yè)內(nèi)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。除上述問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)未認(rèn)真履行自身職責(zé)，檢測(cè)過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，也是導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵因素?；谏鲜鰯?shù)據(jù)問(wèn)題，檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身以及政府部門(mén)都應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控引起高度重視，從常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的誘因入手，制定可靠的監(jiān)管措施，有效規(guī)避可能影響檢測(cè)結(jié)果的主客觀因素。

2 完善社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的策略

2.1 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)需求的快速增加，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了良好條件，但盲目追求社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，忽略了機(jī)構(gòu)質(zhì)量的管控，可能給行業(yè)治理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)出現(xiàn)亂象?；诖耍块T(mén)應(yīng)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求等信息確定實(shí)際檢測(cè)任務(wù)，再正確分析檢測(cè)任務(wù)對(duì)人員、設(shè)備性能的要求，制定與環(huán)境檢測(cè)任務(wù)相匹配的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制參與環(huán)境檢測(cè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)的能力[2]。具體到能力監(jiān)管的指標(biāo)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、技術(shù)人員組成、檢測(cè)能力輻射要素、設(shè)備設(shè)施的配置情況、注冊(cè)資金等關(guān)鍵信息的審核，并在機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中逐步完善現(xiàn)有的準(zhǔn)入、退出程序，及時(shí)了解機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的進(jìn)度、結(jié)構(gòu)，做好其能力與信用狀況的評(píng)估。

2.2 加強(qiáng)檢測(cè)人員的考核 檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力是影響機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的關(guān)鍵要素，業(yè)務(wù)能力不足，可能直接增加數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，阻礙機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。以建立高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視檢測(cè)隊(duì)伍的建立，并定期對(duì)在崗檢測(cè)人員的能力、工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、考核。而對(duì)于主管部門(mén)，需要致力于上崗考核制度的程序化建設(shè)，明確檢測(cè)人員上崗前的培訓(xùn)、考核制度，制度建設(shè)宜圍繞檢測(cè)技術(shù)及理論、常用檢測(cè)設(shè)備的規(guī)范操作、檢測(cè)過(guò)程的質(zhì)量意識(shí)等展開(kāi)，并安排專業(yè)管理人員對(duì)考核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)個(gè)體的操作情況，決定其是否具備上崗資格。在制定考核內(nèi)容時(shí)，環(huán)境檢測(cè)常用技術(shù)手段以及檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的規(guī)范操作應(yīng)當(dāng)作為考核的主要內(nèi)容，而操作演示過(guò)程中個(gè)體的行為表現(xiàn)，以及個(gè)體對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視程度，也應(yīng)當(dāng)作為評(píng)估個(gè)體是否有持證資格的要素。

2.3 細(xì)化檢測(cè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管措施 從檢測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制的角度分析，監(jiān)管人員要有序落實(shí)管理措施，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，主管部門(mén)必須明確制定監(jiān)管范圍，對(duì)各個(gè)崗位、各管理人員的工作重點(diǎn)、工作細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，納入部門(mén)管理制度。檢測(cè)過(guò)程中，為獲取良好的監(jiān)管效果，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性，參與質(zhì)量監(jiān)管的人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)與檢測(cè)人員的溝通。對(duì)檢測(cè)工作量較大、質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮組建專項(xiàng)監(jiān)管小組，形成“齊抓共管”的質(zhì)量監(jiān)管格局，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量管理在數(shù)據(jù)質(zhì)量保障中的作用。為激發(fā)監(jiān)管人員的積極性，促使監(jiān)管人員嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)管方案對(duì)環(huán)境檢測(cè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)，主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任追溯體系的構(gòu)建，對(duì)于檢測(cè)項(xiàng)目中不能認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的管理人員，應(yīng)當(dāng)依法、依歸追究其責(zé)任，并根據(jù)監(jiān)管職能缺失帶來(lái)的不良后果，制定懲罰方案。除追究責(zé)任，形成科學(xué)、高效運(yùn)行的質(zhì)量監(jiān)管體系，依托環(huán)境檢測(cè)相關(guān)法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)規(guī)范、設(shè)備設(shè)施的管理制度等配套體系，在實(shí)踐中根據(jù)環(huán)境檢測(cè)的需要調(diào)整質(zhì)量監(jiān)管方案，對(duì)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也有積極作用。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，環(huán)保理念逐步深入各個(gè)行業(yè)，全民參與環(huán)境治理的意識(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)環(huán)境檢測(cè)的需求呈現(xiàn)日趨增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。面臨良好的發(fā)展契機(jī)，社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，致力于檢測(cè)設(shè)備的改良以及檢測(cè)能力的提升，在相對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清社會(huì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展亂象，通過(guò)建立完善的準(zhǔn)入制度、推進(jìn)持證上崗考核工作的程序化以及細(xì)化質(zhì)量監(jiān)管等措施，提高社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量的重視程度，有效落實(shí)檢測(cè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管工作。