王元海 肖海棠

1.重慶市巴南區(qū)接龍林場(chǎng) 重慶 401344;2.重慶市巴南區(qū)退耕還林中心 重慶 401320

1 引言

林業(yè)有害生物的防控，對(duì)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，要能做好林業(yè)有害生物問(wèn)題的全面分析，消除管理漏洞，制定科學(xué)的管理方案，提升管理水平，在管理工作開(kāi)展中，能發(fā)揮較高的管理指導(dǎo)作用。引用有效管理模式方法，提升專業(yè)防控技術(shù)，保障林業(yè)資源穩(wěn)定。

2 林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀及原因分析

2.1 現(xiàn)狀 林業(yè)有害生物是林業(yè)發(fā)展具有明顯阻礙影響的病、蟲(chóng)、雜草、鼠、兔等生物，對(duì)林業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展造成了較大的影響，在有害生物的管控中，需要做好科學(xué)管理，突出管理優(yōu)勢(shì)，提升管理水平。重慶市巴南區(qū)森林資源豐富，林地面積132.6萬(wàn)畝，占幅員面積48.23%；森林面積120萬(wàn)畝，森林覆蓋率46.6%，活立木蓄積385萬(wàn)立方米，是重慶主城重要的“肺葉”，也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。在目前巴南區(qū)林業(yè)有害生物中，主要的有害昆蟲(chóng)達(dá)29個(gè)科63種、病原微生物4種和線蟲(chóng)1種。油茶尺蠖、松墨天牛、馬尾松毛蟲(chóng)的影響危害較大。同時(shí)外來(lái)物種中的松材線蟲(chóng)病，在巴南區(qū)各鎮(zhèn)街和4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)皆有發(fā)生，也是巴南區(qū)林業(yè)有害生物防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.2 原因分析 在林業(yè)有害生物防治中，特別是在松材線蟲(chóng)的防控中，需要做好各類疫木徹底清理，如存在清理不干凈的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)有害生物難以有效控制，導(dǎo)致林業(yè)有害生物問(wèn)題不斷發(fā)生；巴南區(qū)由于歷史原因，森林多以馬尾松純林為主，松材線蟲(chóng)除治難度大；森林在多次受到有害生物沖擊的前提下，其必然受到較大的影響。對(duì)于部分生長(zhǎng)在土壤瘠薄、立地條件差的林木來(lái)說(shuō)，其很容易遭受不良有害生物的侵害，加上林木自身抵抗力不足，常常導(dǎo)致各種病蟲(chóng)害的發(fā)生。

3 林業(yè)有害生物防控工作中存在的問(wèn)題

林業(yè)有害生物防控工作對(duì)保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，在實(shí)際的林業(yè)管控中，也存在很多有害生物防控隱患:一是各個(gè)行政管理部門的協(xié)調(diào)管理能力不足，導(dǎo)致在林業(yè)有害生物防控中，可能存在防治漏洞問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)危害；二是在各種藥物不斷濫用，林業(yè)有害生物自身免疫能力提升的前提下，林業(yè)有害有害生物的影響更加突出；三是在林業(yè)發(fā)展中，不能找到科學(xué)的林業(yè)有害生物防治方式手段，必然導(dǎo)致各種林業(yè)有害生物危害問(wèn)題增加，很多的有害生物侵入風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。在林業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，需要做好科學(xué)化管理，突出管理水平，表現(xiàn)在林業(yè)防控層面上:一是不能及時(shí)獲取林業(yè)有害生物發(fā)展信息，存在一定的應(yīng)急處理滯后隱患，導(dǎo)致林業(yè)資源在短時(shí)間內(nèi)受到較大的影響；二是信息收集能力不足，主要是因?yàn)樾畔⑹占蛦?wèn)題管控的方法落后，不能具備較高的管理優(yōu)勢(shì)，很多問(wèn)題的存在，導(dǎo)致防控體制的實(shí)施效果不佳，很多自動(dòng)化信息獲取能力不足；三是科學(xué)管控方式有待提高，導(dǎo)致實(shí)施效果不佳。

4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控的有效措施

4.1 加強(qiáng)目標(biāo)管理 根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》中各級(jí)林長(zhǎng)“組織落實(shí)重大有害生物防治責(zé)任和措施”等工作職責(zé)和“建立健全重大森林草原有害生物防治地方政府負(fù)責(zé)制”的要求，將森林草原有害生物納入減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，抓好松材線蟲(chóng)病等防治工作等重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)重大林業(yè)有害生物防控指揮部要制定好“一疫點(diǎn)一策、一小班一法”的精準(zhǔn)化防控工作和加強(qiáng)有害生物疫情精準(zhǔn)化防控工作的實(shí)施辦法，確保“十四五”期間“有害生物發(fā)生面積和疫點(diǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降。在管理工作開(kāi)展中，能發(fā)揮更加到位的管理優(yōu)勢(shì)，突出管理效果，在目標(biāo)管理層面上，能建立科學(xué)有效的管理責(zé)任目標(biāo)，突出管理水平，保障在管理工作開(kāi)展中，能具備一定的管理價(jià)值。在管理工作開(kāi)展中，應(yīng)能發(fā)揮較高的考核機(jī)制制定和實(shí)施機(jī)制，主要是能實(shí)現(xiàn)在目標(biāo)管理的有效落實(shí)，突出管理水平，探索落實(shí)動(dòng)態(tài)化過(guò)程分析管理機(jī)制，對(duì)目標(biāo)管理落實(shí)效果有效評(píng)估，突出管理水平。

4.2 建立監(jiān)測(cè)體系 林業(yè)有害生物防控，需要對(duì)各種林業(yè)有害生物變化危害信息及時(shí)收集，為管理決策提供信息依據(jù)，在監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)發(fā)展中，能獲得較高的管理優(yōu)勢(shì)，突出管理水平，保障管理效果穩(wěn)步提升，在監(jiān)測(cè)體系的管控中，需要做好 “三位一體”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立。充分發(fā)揮基層林業(yè)員、護(hù)林員等兼職測(cè)報(bào)員的作用，建立舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和舉報(bào)。探索利用化學(xué)信息、航空和遙感信息等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和核查，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.3 建立科學(xué)防控管理模式 林業(yè)、園林、旅游、電力、通訊、交通、水利等主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》，為防控工作開(kāi)展提供科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)行政組織的管理職能，提升配合管理能力，同時(shí)具備信息化資源共享意識(shí)，利用開(kāi)展同步化協(xié)同管理，突出管理價(jià)值，在科學(xué)防控工作開(kāi)展中，能突出管理、監(jiān)督、防控調(diào)整不斷改善效果。探索落實(shí)聯(lián)合防疫機(jī)制，能做到在林業(yè)有害生物防控中，將有關(guān)防控結(jié)構(gòu)、組織單位的資源充分整合，建立科學(xué)化管理流程，突出管理效果。

4.4 加強(qiáng)外來(lái)物種控制 在林業(yè)有害生物防控中，重視做好外來(lái)物種的全面防控，對(duì)外來(lái)物種來(lái)說(shuō)，其往往不存在天敵，這會(huì)導(dǎo)致其直接進(jìn)入可行增長(zhǎng)的狀態(tài)，在無(wú)人為約束的前提下，導(dǎo)致林業(yè)資源受到較大的破壞損失，比如松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾、紅火蟻、加拿大一枝黃花等有害生物。加強(qiáng)做好海關(guān)管理，嚴(yán)格做好檢查控制，同時(shí)能建立完善的法律，對(duì)各種走私行為嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不良外來(lái)有害生物物種的侵襲，要及時(shí)進(jìn)行徹底的查殺。設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，能提升對(duì)危險(xiǎn)物種侵襲的預(yù)防和監(jiān)督力，及時(shí)應(yīng)對(duì)，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)大。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)有害生物防控需要做好管理制度的建設(shè)，提升對(duì)不良信息的及時(shí)收集能力，及時(shí)做出反應(yīng)，防治疫情擴(kuò)大，做好外來(lái)生物管控同時(shí)，要提升人員專業(yè)素質(zhì)，建立實(shí)施責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)管理任務(wù)有效實(shí)施。