吉越

有這樣一座古城，她擁有三千年歷史的文化積淀，又是一顆正在冉冉升起的渭北明珠，北京時間從這里發(fā)出，“將相故里”美譽天下，她就是渭南市蒲城縣！有這樣一個群體，他們維護財政經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，他們嚴謹細審、公平誠計，用赤誠和大義唱響經(jīng)濟衛(wèi)士的文明之歌，他們就是蒲城審計人！

“十三五”期間，蒲城縣審計局以習近平總書記對審計工作的新要求為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央和省、市、縣各級審計委員會會議精神和工作部署，立足審計監(jiān)督職能，持續(xù)完善體制機制改革，狠抓審計質(zhì)量突破，全面提升服務(wù)水平，穩(wěn)步推動蒲城審計事業(yè)發(fā)展。

黨建為引領(lǐng) 獵獵黨旗護審計

審計機關(guān)不僅是國家機關(guān)，更是政治機關(guān)，是黨的工作部門。近年來，蒲城縣審計局將打造政治機關(guān)作為重中之重，堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實全面從嚴治黨主體責任，夯實審計之基，多次被縣委評為“先進基層黨組織”。

黨組帶頭落實主體責任。局黨組常態(tài)化研究黨建、黨風廉政、審計發(fā)展、制度機制等重大事項，集體研究，集中決策，保障了各項工作的穩(wěn)步推進。局黨組中心組、黨支部圍繞政治理論強化、業(yè)務(wù)水平提升集中學習研討，全體領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個維護”更加堅決，“四個意識”更加牢固，工作作風更加過硬。

黨員教育管理常抓不懈。近年來，蒲城縣審計局按照“抓黨建促審計”的工作思路，以“對標規(guī)范全面提升”為重點，不斷夯實基礎(chǔ)、規(guī)范程序、硬化抓手，黨員教育管理常抓不懈?！叭龝徽n”制度落實不走樣，學教活動有特色，黨員干部政治素養(yǎng)不斷提升，黨性觀念不斷增強，發(fā)揮黨員先鋒崗在承擔重大審計項目以及脫貧攻堅、疫情防控等復(fù)雜艱巨工作任務(wù)的模范帶頭作用。

學習討論融入審計業(yè)務(wù)。為充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨員教育抓在平時、嚴在日常，建立常態(tài)化黨性教育機制，外出審計建立臨時黨小組，審計業(yè)務(wù)骨干編入黨小組列席參加黨建活動與政治理論學習討論，進一步拓寬黨建的外延和覆蓋面。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，充分調(diào)動了黨員干部在審計工作中的先鋒模范作用，強化黨員意識，認清責任使命，提高工作本領(lǐng)。

黨建活動掘取教育實效。圍繞中央和省、市、縣黨建活動重點，結(jié)合蒲城審計實踐開展多種特色明顯、效果突出的黨建活動：落實“三會一課”制度，局黨委書記、局長定期講黨課，帶頭學習政治理論、黨史知識，并學以致用;“不忘初心，牢記使命”主題活動，激勵廣大審計干部繼續(xù)不忘初心、牢記使命，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，推動蒲城審計工作高質(zhì)量發(fā)展;赴包聯(lián)村開展主題黨日活動，把黨建帶進了農(nóng)村、幫扶點，引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)潛心盡力為民辦實事。

質(zhì)量為標桿 多措并舉強審計

近年來，蒲城審計人立足監(jiān)督機關(guān)本職，緊盯重大政策貫徹落實、重點民生工程規(guī)范管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進審計全覆蓋，著力向突出問題縱深推進，用高標準把好質(zhì)量關(guān)口，以硬措施抓好審計質(zhì)量。

完善制度規(guī)范。2019年，成立中共蒲城縣委審計委員會，相繼出臺了《關(guān)于建立審計監(jiān)督聯(lián)動機制的意見》《規(guī)范審計必審內(nèi)容的規(guī)定》《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》等規(guī)范性文件，進一步拓寬審計監(jiān)督時域，提升了審計影響權(quán)威。截至目前已形成涵蓋考核考評、廉政監(jiān)督、業(yè)務(wù)學習、股室工作規(guī)范、人員素質(zhì)提升、審計程序規(guī)范、內(nèi)部管理等全方位的工作運行制度體系，進一步規(guī)范審計操作流程。

規(guī)范審計管理。圍繞審前調(diào)查、審計進點會、審中實施、審結(jié)出具報告到督促審計整改等環(huán)節(jié)，始終將審計組討論、業(yè)務(wù)股室討論、法制把關(guān)討論、業(yè)務(wù)會集體討論貫穿審計項目始終，嚴把審計方向、審理意見、邏輯推理等關(guān)口，努力使每個項目都經(jīng)得起時間檢驗和社會監(jiān)督，用高質(zhì)量的審計項目夯實審計發(fā)展之路。5年來，蒲城縣審計局累計實施審計項目650余個，覆蓋財政預(yù)算單位70余個，完成117名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，挽回財政損失3.3億余元，移送問題線索300余條。完成固定資產(chǎn)投資審計409個，審計投資額43億元，核減工程造價節(jié)約財政資金4.27億元。

勇于曬比拼超。為激勵全局干部增強比學趕幫的干事激情，明確各類表彰獎勵辦法，對成績突出的優(yōu)秀個人與項目進行獎勵，重點對獲得全國、省、市、縣優(yōu)秀審計項目分別設(shè)立具體獎勵標準，鼓勵審計干部跳起來摘桃子。5年來，蒲城縣審計局審計成果市級優(yōu)秀項目由少到多，省級優(yōu)秀項目從無到有，國家優(yōu)秀項目實現(xiàn)了零的突破。十三五期間共獲得市級優(yōu)秀項目、優(yōu)秀綜合報告10項，省級優(yōu)秀項目、優(yōu)秀綜合報告、計算機審計實例與方法11個，2020年獲得全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目三等獎。

民生為重點 爭出精品亮審計

近年來，蒲城縣審計局在推進審計全覆蓋的同時，關(guān)注民生福祉，堅持審計工作年年有重點，年年出精品，真正發(fā)揮審計“為民而計”的職能作用，以精品力作打造審計形象，樹立審計權(quán)威。

規(guī)范公務(wù)卡管理使用。2017年，為關(guān)注財務(wù)結(jié)算方式，規(guī)范公務(wù)卡管理使用，縣審計局聯(lián)合財政局召集五大商業(yè)銀行召開協(xié)調(diào)會，縣紀委、財政局、審計局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務(wù)卡結(jié)算制度改革有關(guān)問題的通知》。通過審計，使用公務(wù)卡結(jié)算的單位從30家提升到74家，年使用公務(wù)卡結(jié)算資金從79.21萬元提升到1005.70萬元，有效保障了財政資金使用的安全性和效益性。

扶貧政策保險審計。2017年底，開展扶貧政策保險審計。通過審計督促保險公司設(shè)立“扶貧理賠綠色通道”，設(shè)立24小時政策咨詢電話，簡化審核流程，方便辦事程序，提高理賠效率。加大宣傳力度，印制宣傳年畫5萬余份，組織工作人員走進田間地頭宣講政策，提升了群眾知曉率和滿意度。根據(jù)審計建議，人保公司延長了兩個年度的賠付期限，案件賠付比例大幅提高，從審計發(fā)現(xiàn)時的30例8.15萬元增加到153例42.24萬元，堵塞了漏賠漏洞，保障了群眾利益。

學生營養(yǎng)餐伙食費管理審計。2018年，開展了覆蓋全縣36所中小學校、幼兒園的學生營養(yǎng)餐伙食費管理情況審計。審計后縣教育局采納審計意見，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作的通知》，進一步規(guī)范了營養(yǎng)餐管理。

“一卡通”惠民政策落實情況審計。2019年，緊盯“一卡通”惠民政策落實情況開展審計，對農(nóng)業(yè)耕地地力保護補貼、民政低保補助、移民補助等資金進行審計，向縣紀委移送問題疑點13類，48名干部受到了黨紀政務(wù)處分，收回違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補貼資金47.34萬元?？h紀委監(jiān)委、審計局組織各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門召開整改專題會議?？h財政局印發(fā)了《關(guān)于加強財政惠民“一卡通”管理的通知》縣民政局印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范社會兜底保障工作的通知》縣民政局與扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步健全完善防返貧檢測預(yù)警和基本生活救助機制的實施意見》。通過審計，促進了惠民資金的規(guī)范使用。

縣人防系統(tǒng)專項審計。2019年底，開展了縣人防系統(tǒng)專項審計，重點關(guān)注人防工程審批及易地建設(shè)費的征收和管理使用情況。審計督促追繳補繳人防易地建設(shè)費2162.19萬元，補建人防地下室14276.62平方米。向縣紀委移送案件線索7條，4名科級領(lǐng)導(dǎo)及3名同志分別給予了紀律處分。審計期間，縣人防辦積極追繳，針對審計發(fā)現(xiàn)問題建立了問題整改臺賬，修訂和完善了“三重一大”“工程建設(shè)審批”“檔案管理”等相關(guān)內(nèi)部管理制度，進一步加強業(yè)務(wù)學習，規(guī)范了人防項目管理。

農(nóng)業(yè)保險政策落實情況審計。2020年，關(guān)注農(nóng)業(yè)保險政策落實情況，審計發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位、農(nóng)戶知曉率低、虛假承保套保等9類問題，挽回財政損失989.77萬元。向縣紀委監(jiān)委移送案件線索2條，對2名公職人員分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分和黨內(nèi)警告處分，收繳違紀資金5.22萬元。3家保險公司的上級主管部門分別給予13名相關(guān)工作人員免職、降級、開除的處理處分。督促相關(guān)部門、保險公司立即核查整改，縣農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《蒲城縣農(nóng)業(yè)保險審核確認實施細則》《蒲城縣農(nóng)業(yè)保險審核確認檔案資料管理細則》，中國人壽財產(chǎn)保險蒲城支公司印發(fā)了《農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。

人才為基礎(chǔ) 隊伍建設(shè)固審計

蒲城縣審計局著眼“管理提質(zhì)、人才建設(shè)、干部培養(yǎng)”三項工程，制定“鼓勵激勵”“容錯糾錯”“能上能下”三項機制，讓每一名干部“身入審計、心入審計”。

細化考核管理。把考核指標細化分解到政治學習、審計業(yè)務(wù)、中心工作、集體活動等全局工作的每個角落、每個時段，發(fā)揮考核指標的獎懲作用。通過“股室工作日志”“周工作總結(jié)”“各股室審計項目統(tǒng)計分類臺賬”等，細化日常管理，做到每日有記錄、每周一小結(jié)、每季一報送，保證工作任務(wù)不拖延、不積壓、有實效。形成“大討論”“每周一課”等學習交流傳統(tǒng)，集思廣益解決審計過程難疑的同時傳授經(jīng)驗知識幫助成長，勤學習、快節(jié)奏、高效率的工作氛圍，進一步有力調(diào)動了審計干部的積極性和創(chuàng)造性。

加強廉政監(jiān)督。為了打造一支干凈擔當?shù)膶徲嬯犖椋h審計局高度重視黨風廉政建設(shè)，并將其融入到審計工作方方面，形成常態(tài)化監(jiān)督管理模式，自覺把好“清正廉潔關(guān)”。制定執(zhí)行審計工作“一審雙報告”制度，即審計報告+廉政報告制度，審計組在業(yè)務(wù)會匯報討論審計報告的同時，向局黨組匯報審計過程執(zhí)行廉政紀律的情況，并形成書面報告，分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組全體成員簽字背書。設(shè)立行風監(jiān)督員，局黨組聘請9名行風監(jiān)督員，對審計干部的工作、生活作風進行監(jiān)督，并收集對審計工作的意見建議。同時，大膽向吃請現(xiàn)象說不，以實際行動贏得被審計單位的理解和肯定。

促進輪崗交流。秉持“能者上庸者下”的原則，激活人員流動渠道，加大人員流動頻次，促進中層干部輪崗交流，通過局內(nèi)提拔、向組織推薦、對外輸送等方式，先后有15名審計業(yè)務(wù)突出、工作貢獻突出的干部受到提拔重用，對不能勝任工作的干部調(diào)整崗位，做到人盡其才，形成了“人人是精銳 ，個個是骨干”的人才隊伍格局。

拓寬選人渠道。為了提升局干部隊伍年齡、專業(yè)配比適度，嚴把招錄聘任人員的專業(yè)、年齡關(guān)，多渠道吸收多專業(yè)青年才俊進入審計隊伍，目前，全局干部平均年齡36歲，形成以年富力強、獨當一面的骨干力量為主的隊伍結(jié)構(gòu);鼓勵年輕干部提升業(yè)務(wù)，走職稱晉升道路，對考取各級各類專業(yè)職稱的同志予以獎勵，并將職稱作為晉升調(diào)級的必要條件，嚴格實施“股長+中級職稱”規(guī)定，在硬性規(guī)定與激勵措施的作用下，先后有10余名年輕干部取得中級審計職稱，保障關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)匹配度。

創(chuàng)新用人模式。以學習型機關(guān)創(chuàng)建為載體，創(chuàng)新人員培養(yǎng)模式，為年輕干部搭建素質(zhì)提升的快車道。通過“審計大講堂”，鼓勵審計干部展示風采、交流學習、啟發(fā)思路;通過“審計微課堂”，利用新媒體平臺講授審計業(yè)務(wù)知識，解答疑點難點;通過“師徒結(jié)對”，發(fā)揮以老帶新“傳幫帶”作用，幫助年輕審計人員成長;……同時，壓擔子、給任務(wù)，鼓勵在審計一線鍛煉成長、全方位發(fā)展，成為審計的行家里手。

文明為底色 機關(guān)建設(shè)潤審計

蒲城縣審計局一直以打造“五型”（政治型、監(jiān)督型、學習型、服務(wù)型、文明型）機關(guān)為定位，5年來，持續(xù)緊抓“文明機關(guān)、服務(wù)機關(guān)”建設(shè)。縣級文明單位、市級文明單位、市級文明單位標兵等榮譽紛至沓來，一年一臺階，匯聚了“團結(jié)、和諧、奮進”的正能量。

暖心工程沁心。為了給干部職工打造一個便捷舒適的工作環(huán)境，局黨組在狠抓審計業(yè)務(wù)的同時，高度重視機關(guān)建設(shè)。文化走廊是營造文化氣息、關(guān)照干部心靈的展覽館;圖書室是干部職工充電放松、勞逸結(jié)合的溫馨地;道德講堂是宣講好故事、培育正能量的能量閥;榮譽室的琳瑯杯牌是對大家辛勤付出的肯定，也是重新出發(fā)、再創(chuàng)新高的加油站。這些暖心工程傳遞了局黨組對干部職工的人文關(guān)懷，增強了全局干部的歸屬感、認同感、使命感。

文化活動添色?！捌纷x經(jīng)典”讀書分享、“超越自我、展示風采”主題演講、新春文藝匯演、“面對新挑戰(zhàn) ?我該怎么辦”主題活動等文化活動的開展，彰顯了文化古城審計人的風采，迸發(fā)出蒲城審計人的激情與活力，展示了蒲城書香審計、文明審計的時代新形象。

社會擔當增信?！耙婪▽徲?，堅持原則;柔性審計，彰顯溫度。”蒲城審計人始終以治已病、防未病為己任，注重揭示問題，幫助整改規(guī)范。審計干部紛紛走上全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、各部門財務(wù)規(guī)范培訓(xùn)班授課，組織各鎮(zhèn)辦推廣經(jīng)驗做法，有力打通了審計服務(wù)最后一公里，為增強遵紀守規(guī)、合法經(jīng)營意識，擴大審計影響力，提升審計知名度與權(quán)威性盡己之力。

一年年潛心的創(chuàng)新實踐、一個個項目的精益求精、一份份榮譽的紛沓而至，在新時代追趕超越的匆忙腳步里，蒲城審計人抒寫著“不忘初心，牢記使命”的赤膽忠誠，演繹著“團結(jié)奮進、砥礪前行”的拼搏精神，彰顯著“為國而審，為民而計”的大愛情懷?；厥资澹殉菍徲嬋嗽谔剿鲗嵺`中篤定前行，在勇敢追夢中不斷超越。展望十四五，蒲城審計人揚帆再起航， 始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，高起點謀劃十四五規(guī)劃，高標準開展審計工作，為把蒲城建成“四化同步發(fā)展的渭北明珠”貢獻審計力量！