近年來，四川省各級財政部門堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌擦亮”等重要指示精神，認真落實財政部工作部署，以實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，打好財政“投”“引”“精”“提”組合拳，創(chuàng)新扶持機制，優(yōu)化資金投向，著力將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的展示平臺和引領(lǐng)支撐，涌現(xiàn)了一大批示范引領(lǐng)園區(qū)，探索出了一條推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的路徑。

截至目前，四川省共建成各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1142個，園區(qū)綜合產(chǎn)值達3023億元，吸引1908家各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進駐，培育農(nóng)民合作社15732個、家庭農(nóng)場13743家，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達18149元，較全省農(nóng)村居民人均可支配收入高出13.9個百分點，園區(qū)助農(nóng)增收成效明顯。

一、做好“投入”文章，構(gòu)建財政優(yōu)先保障格局

（一）實行先期培育獎補

從2018年起，每年從中央、省、市、縣四級財政統(tǒng)籌投入 200億元，支持實施川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等十大“川字號”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實行“省級培育+期滿認定”建設(shè)模式，每年按約1：2比例確定省級園區(qū)培育對象，省財政按每個園區(qū)1000萬元的標準給予支持。

（二）實行建后結(jié)果獎補

從2019年起，四川省每年預(yù)算安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)省級財政獎補資金5億元，每年評定35個左右省級星級產(chǎn)業(yè)園，分別按五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元的補助標準予以獎補。對園區(qū)建設(shè)推動不力、進度緩慢、水平不高的，進行通報批評；對發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大疫情事故的，實行“一票否決”，為培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲備更多高水準候選園區(qū)。

（三）注重財力統(tǒng)籌和績效考評

統(tǒng)籌用好中央、省、市、縣四級財政資金，形成保障合力。堅持事權(quán)清晰，對惠民富民環(huán)節(jié)加大公共財政支持力度；對適合市場化運行的事項，運用財政金融互動機制引導(dǎo)撬動。強化“花錢必問效”，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目管理辦法，組織開展評價，將績效評價結(jié)果作為激勵補助政策兌現(xiàn)依據(jù)。

二、做好“引導(dǎo)”文章，撬動各類資本流向園區(qū)

（一）構(gòu)建財政資金創(chuàng)新使用機制

省級財政安排4億元專項資金，通過以獎代補方式，支持市縣建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度，支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體和涉農(nóng)小微企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資貸款。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年以來，各地通過鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款補償金政策引導(dǎo)金融機構(gòu)為各類園區(qū)貸款達100余億元。

（二）強化保險政策扶持

把國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為改革試驗田，推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點經(jīng)驗，推動農(nóng)村綜合金融服務(wù)站進產(chǎn)業(yè)園，加快農(nóng)業(yè)保險向產(chǎn)業(yè)園覆蓋，開展特色農(nóng)業(yè)保險62種，提供地方特色農(nóng)險風(fēng)險保障160多億元。

（三）實施融資成本補助

對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)PPP示范項目單位融資成本給予據(jù)實補助。對農(nóng)業(yè)園區(qū)PPP項目的固定資產(chǎn)投資貸款給予項目單位貼息補助，單個項目年最高補助資金不超過500萬元；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)PPP項目通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式實現(xiàn)融資，給予項目單位不超過同期銀行基準利率50%、不超過5年的費用補助。

（四）實施定向財力補助

對全省PPP項目庫中符合條件的執(zhí)行階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)PPP項目上年度運營補貼、股權(quán)投資、配套投入三項支出責(zé)任，分別按不超過50%、30%、10%的比例給予財力補助。

三、做好“精準”文章，突出支持糧食和種業(yè)園區(qū)

（一）實行財政資金支持糧食園區(qū)硬約束辦法

圍繞主要糧食作物，在產(chǎn)量3億斤以上的90個糧食生產(chǎn)重點縣，集中連片建設(shè)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園，確保糧食產(chǎn)業(yè)園占省級產(chǎn)業(yè)園總數(shù)的20%以上。將獎補政策的支持方向調(diào)整到重點扶持糧食、生豬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)，并明確一定比例予以約束。比如，從2020年開始，省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名獎補，50%以上的園區(qū)為糧食、種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。將各地高標準農(nóng)田、糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入支農(nóng)項目分配和推薦上報國家重點支農(nóng)項目重大因素考慮。同時，省級財政鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，必須聚焦高標準農(nóng)田、糧食、生豬生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品有效供給領(lǐng)域。

（二）多措并舉支持現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展

省級財政每年安排種業(yè)基地建設(shè)資金1億元，支持建設(shè)雜交水稻、雜交玉米、雜交高粱制種基地，以及馬鈴薯良繁基地等。落實中央和省級財政資金2億元，支持邛崍市創(chuàng)建國家現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和建設(shè)四川省種質(zhì)資源中心庫。

（三）打造糧食生產(chǎn)“稻香杯”激勵平臺

每年落實耕地地力保護補貼66億元、省級財政種糧大戶補貼資金1億元，糧食播種面積常年穩(wěn)定在9400萬畝左右。2017年恢復(fù)糧食生產(chǎn)“稻香杯”評選活動，習(xí)近平總書記對此給予充分肯定，2018年2月來川視察時指出“你們中斷10多年的全省‘稻香杯優(yōu)質(zhì)米評選活動又恢復(fù)了，要堅持下去，樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象”。

（四）聚合資源夯實糧食園區(qū)基礎(chǔ)

會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定《糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》，采取先建后補、以獎代補的方式，優(yōu)先在糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局高標準農(nóng)田建設(shè)項目。從2019年開始，每年落實中央和省級財政資金60億元支持實施高標準農(nóng)田400萬畝左右，糧食總產(chǎn)量常年位居西部地區(qū)首位。

四、做好“提質(zhì)”文章，推進園區(qū)建設(shè)再上新臺階

“十四五”時期，四川省財政廳將認真貫徹財政部支農(nóng)工作部署和2021年財政支農(nóng)政策培訓(xùn)班會議精神，細化完善政策舉措，盡全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園再上新臺階。力爭到2025年，創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個以上、市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3000個以上。

（一）補齊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展短板再發(fā)力

加快建設(shè)四川省種質(zhì)資源中心庫，優(yōu)先開展全程機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范；推廣“基地+加工+營銷”模式，建成清洗分級、烘干冷鏈等設(shè)施1.5萬座以上，實現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)園冷凍倉儲設(shè)施100%全覆蓋。

（二）推進園區(qū)規(guī)范化建設(shè)再突破

積極配合省人大有關(guān)部門開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)立法工作，加快出臺《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，進一步提高園區(qū)建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平再提升

把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”的重要名片，持續(xù)深入推進創(chuàng)建工作。在突出支持糧食生產(chǎn)、種業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)上，大力推動川豬、川菜、川果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每個產(chǎn)業(yè)園選擇培育壯大1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占省級產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值90%以上。

責(zé)任編輯：宗宇翔