劉苗

（重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司）

1 引言

1.1“智慧時(shí)代”來(lái)臨

IBM 首席執(zhí)行官彭明盛于2008 年11月首次提出“智慧地球”概念，全球就此拉開(kāi)“智慧時(shí)代”的序幕。近年來(lái)，我國(guó)全面開(kāi)啟“智慧時(shí)代”的探索并積極推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)，在技術(shù)層面取得了一定成就和進(jìn)展；與此同時(shí)，“智慧時(shí)代”的到來(lái)，為城市管理、項(xiàng)目運(yùn)維提供了全新的技術(shù)支撐體系，對(duì)傳統(tǒng)資源配置模式產(chǎn)生了影響，也為城市發(fā)展提供全新審視角度、孕育更多全新突破。

1.2“智慧時(shí)代”城市發(fā)展新思路

1.2.1 轉(zhuǎn)變觀念調(diào)整發(fā)展路徑

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了快速發(fā)展過(guò)程，創(chuàng)造了世界聞名的“中國(guó)速度”。其發(fā)展模式主要依賴(lài)重大政策、重大項(xiàng)目、重大投資驅(qū)動(dòng)，且確實(shí)幫助部分城市取得了經(jīng)濟(jì)快速且顯著的發(fā)展成效。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種發(fā)展模式容易造成利好資源不均衡分布，我國(guó)也長(zhǎng)期處于發(fā)展水平從東到西逐次變低的分布格局，尤其是政策性扶持較強(qiáng)的個(gè)別大城市，資源過(guò)渡集聚，其周邊小城市發(fā)展明顯乏力。智慧時(shí)代，信息技術(shù)革命改變了人類(lèi)日常生活模式，以智慧城市為科學(xué)技術(shù)支撐，人類(lèi)活動(dòng)時(shí)空范圍擴(kuò)大，城市資源整合方式也正發(fā)生顛覆性改變，城市發(fā)展問(wèn)題也將獲得全新的解決思路。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，探索城市發(fā)展新路徑成為推動(dòng)城市健康發(fā)展的必然選擇。

1.2.2 拓寬思路制定更優(yōu)目標(biāo)

鑒于我國(guó)發(fā)展所處的特殊階段，我國(guó)城市發(fā)展一直以來(lái)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為重，社會(huì)治理、環(huán)境提升等方面稍弱。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及國(guó)內(nèi)城市問(wèn)題逐漸累積出現(xiàn)，過(guò)于以GDP 為重而忽視其他的發(fā)展理念難以為繼，不能引導(dǎo)城市健康可持續(xù)發(fā)展。智慧時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展為科學(xué)制定城市健康發(fā)展提供新工具，城市運(yùn)作的系統(tǒng)性得到重新審視，以科學(xué)性、系統(tǒng)性為支撐，將幫助各級(jí)政府結(jié)合城市實(shí)情制定發(fā)展目標(biāo)，有利于樹(shù)立城市品牌，有利于建立全新的發(fā)展格局。

1.2.3 整合資源實(shí)現(xiàn)更高效率

“智慧城市”的核心精髓就在于以智慧化技術(shù)為支撐的“資源”高效整合利用，以更科學(xué)合理的手段推動(dòng)城市發(fā)展。每一個(gè)城市的發(fā)展都應(yīng)該是獨(dú)一無(wú)二的，信息技術(shù)可進(jìn)一步深挖城市自身“資源”特征，為差異化發(fā)展提供支撐。

2 城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”概念建立

2.1 城市發(fā)展傳統(tǒng)動(dòng)力

城市發(fā)展每個(gè)不同階段都需要一定“城市發(fā)展動(dòng)力”作為支撐。傳統(tǒng)的城市發(fā)展動(dòng)力大致可以概括為以下幾種類(lèi)型：

1）自身資源帶動(dòng)

自身資源優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)城市發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，常見(jiàn)的自身資源包括礦產(chǎn)能源資源、土地資源、自然風(fēng)光資源等，其特征是可憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動(dòng)力，形成諸如礦產(chǎn)城市（如大慶、攀枝花、大同等）、旅游城市（如三亞、麗江等）等。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，在推動(dòng)城市GDP 增長(zhǎng)的同時(shí)，提供大量的就業(yè)崗位，還可以給城市文化賦能，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面推動(dòng)城市發(fā)展能力顯著。

3）基建開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)

基建開(kāi)發(fā)投入對(duì)城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，不向自身資源帶動(dòng)那樣“與生俱來(lái)”，也不及產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)那樣“立竿見(jiàn)影”，但通過(guò)國(guó)家或地方財(cái)政持續(xù)投入，仍能取得較強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。以城市軌道交通建設(shè)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈龐大、對(duì)GDP 拉動(dòng)作用明顯，按照目前經(jīng)驗(yàn)，地鐵項(xiàng)目每投資1 億元，將帶動(dòng)GDP 增長(zhǎng)2.63 億元，創(chuàng)造8000 個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可以改善城市的基礎(chǔ)條件，還可帶來(lái)城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，仍是重要的城市發(fā)展動(dòng)力。

4）國(guó)家政策推動(dòng)

國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)是刺激城市發(fā)展的另一個(gè)重要?jiǎng)恿?。如?jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊政策區(qū)，通?？赏ㄟ^(guò)獲得國(guó)家層面的政策傾斜，在制度、稅收、融資、人才吸引等方方面面獲益，相比普通城市發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)勁。

除以上主要?jiǎng)恿ν猓萍及l(fā)展、創(chuàng)新、消費(fèi)、文化等未來(lái)均可以培育成為城市發(fā)展的動(dòng)力。但目前，從我國(guó)城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)看，絕大多數(shù)城市希望擁有“短平快”的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，希望通過(guò)向國(guó)家要政策、向地方要項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在短期內(nèi)找到強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和城市建設(shè)成效立竿見(jiàn)影。

2.2 城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”

“智慧時(shí)代”來(lái)臨，新一代的信息通信技術(shù)正在改變?nèi)说乃季S、行為方式，也對(duì)城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，逐漸掀起“智慧城市”的浪潮。通常認(rèn)為“智慧城市”是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

本文認(rèn)為，“智慧城市”將逐步實(shí)現(xiàn)像人一樣開(kāi)始有感知、分析、判斷的能力，其自組織結(jié)構(gòu)將更加完善、強(qiáng)大。相比傳統(tǒng)的城市，“智慧城市”也擁有全新的動(dòng)力，即整合各種“資源”的“智慧”。筆者將這一動(dòng)力稱(chēng)為城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”。城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”不是一種推動(dòng)城市發(fā)展的要素，也不再是單個(gè)或多個(gè)要素的排列組合，而是一種具有“自主意識(shí)”，能夠進(jìn)行分析、整合、評(píng)估和決策的系統(tǒng)，是由內(nèi)而生的一種動(dòng)力。其主要包括“資源”和“智慧”兩個(gè)方面?！百Y源”是城市內(nèi)一切可以用于促進(jìn)城市發(fā)展的要素，包括信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、自然、生態(tài)、文化、制度、政策、各類(lèi)參與主體等方方面面，是動(dòng)力產(chǎn)生的源頭和基礎(chǔ)；“智慧”是對(duì)“資源”感知、分析、整合、決策和動(dòng)態(tài)反饋的全過(guò)程。

3 城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”模型建構(gòu)

城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”需要通過(guò)一個(gè)相對(duì)完整的工作流程以保障其合理性和可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)筆者分析，發(fā)掘城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”需要通過(guò)“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)建立、發(fā)展訴求智慧化提出及分析、可行性分析、“項(xiàng)目”智慧化實(shí)踐、動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤優(yōu)化五大流程來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

3.1 建立“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)

在智慧時(shí)代，“資源”是一個(gè)泛化概念，其范疇可擴(kuò)大到能夠被提取和分析，并對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生影響的所有要素，包括信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)、文化、制度、政策以及各類(lèi)參與主體等?！百Y源”將作為發(fā)掘城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”的背景信息和基礎(chǔ)條件，在城市發(fā)展過(guò)程中持續(xù)發(fā)揮效力（見(jiàn)圖1）。

圖1 城市“資源”列表示圖

“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)不僅是某個(gè)城市單獨(dú)的行為，而是每個(gè)城市都應(yīng)完成的基礎(chǔ)工作。當(dāng)每個(gè)城市“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完備，借助云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建“資源”共享平臺(tái)，將使各個(gè)城市信息實(shí)時(shí)共享。這種互聯(lián)互動(dòng)的“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)將打破傳統(tǒng)城市發(fā)展的時(shí)空限制。但是，“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，不僅在信息采集時(shí)需要大量的時(shí)間，在后續(xù)還需要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新進(jìn)行維護(hù)。目前，物聯(lián)感知技術(shù)已經(jīng)逐漸成熟，城市可通過(guò)傳感器、測(cè)繪儀、攝像機(jī)、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）等技術(shù)加快“資源”的采集，且很多城市已經(jīng)具備一定的“資源”數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多種路徑的整合后，正在逐步建立完善的“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2“智慧化”提出發(fā)展述求

3.2.1 傳統(tǒng)式發(fā)展路徑局限明顯

傳統(tǒng)城市發(fā)展訴求的提出，通常是一種管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的行為，會(huì)以類(lèi)似于城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、城市政府年度工作報(bào)告或一些政策文件的方式，計(jì)劃性的制定整個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展路徑。自上而下的發(fā)展訴求具有更強(qiáng)的宏觀調(diào)控效力，有利于把握城市發(fā)展大方向，但也弱化了城市居民、企業(yè)及其他城市參與主體的參與程度和反饋效應(yīng)。這對(duì)于促進(jìn)城市的良性發(fā)展是一種缺憾。

3.2.2“智慧化”發(fā)展路徑靈活高效

1）發(fā)展訴求提出

“智慧時(shí)代”中，智慧手段的應(yīng)用不僅能彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市表達(dá)發(fā)展訴求的缺憾，而且讓自上而下、自下而上的表達(dá)路徑更加通暢、即時(shí)、準(zhǔn)確和智能。

從管理機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，智慧城市可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的感知、采集，通過(guò)云數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)的抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、整合、傳輸、裝載，實(shí)現(xiàn)融合和集成，并進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、構(gòu)建預(yù)測(cè)模型、決策判斷，最終動(dòng)態(tài)展現(xiàn)城市發(fā)展各階段的發(fā)展需求，及時(shí)反饋給管理機(jī)構(gòu)，幫助其判斷選擇。相比每年的政府工作報(bào)告、每五年的發(fā)展規(guī)劃，時(shí)效性、準(zhǔn)確性更高。

從城市居民和企業(yè)主體的角度來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)及智慧應(yīng)用平臺(tái)可將其需求及時(shí)捕捉、反饋，也可對(duì)其進(jìn)行定期或不定期調(diào)研，并匯總反饋城市發(fā)展訴求。以新加坡智慧城市為例，如果社區(qū)的居民在小區(qū)發(fā)現(xiàn)有公共設(shè)施需要維修，可隨手拍照片并附上簡(jiǎn)單說(shuō)明，然后通過(guò)專(zhuān)門(mén)的社區(qū)管理手機(jī)客戶端或電子郵箱等方式發(fā)給責(zé)任部門(mén)，問(wèn)題在兩天之內(nèi)便會(huì)得到妥善解決。

2）發(fā)展訴求分析

公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維等簡(jiǎn)單的發(fā)展訴求通?？梢院鼙憬莸奶岢?、收集、處理和反饋，但宏觀的發(fā)展訴求，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或者重大項(xiàng)目策劃，涉及的要素更加復(fù)雜，則需要對(duì)各種要素進(jìn)行深入分析。如分析訴求的類(lèi)型、大小、迫切程度等各相關(guān)方面，作為研判的重要佐證（見(jiàn)圖2）。

圖2 宏觀發(fā)展訴求分析要點(diǎn)列表

“智慧時(shí)代”中被廣泛應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)讓發(fā)展訴求的提取實(shí)時(shí)、便捷，從傳統(tǒng)的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎糠治觯芨由钊氲姆治鲈V求的深層次原因，以便對(duì)癥下藥。

3.3 發(fā)展訴求可行性分析

可行性判斷是對(duì)發(fā)展訴求所需的“資源”進(jìn)行客觀評(píng)估，主要為對(duì)發(fā)展訴求需要的基本條件進(jìn)行分析。從體制、政策、資金、自然條件、公共服務(wù)能力等多方面進(jìn)行梳理。利用數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)，判斷城市“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)該訴求的支撐能力。此時(shí)“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)建立的重要性和必要性就得到體現(xiàn)。

“智慧時(shí)代”新一代的信息通信技術(shù)打破了傳統(tǒng)城市對(duì)于“資源”的時(shí)空限制。若城市現(xiàn)有“資源”不足以支撐該發(fā)展訴求，可拓展到更大時(shí)空范圍的“資源”數(shù)據(jù)庫(kù)中尋求支撐。所以可行性分析也應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大分析范圍，以便為城市發(fā)展提供全面的判斷依據(jù)。

3.4“項(xiàng)目”智慧化實(shí)踐

城市發(fā)展訴求可行性論證結(jié)束后，就需要借助智慧化手段，將發(fā)展訴求策劃為一個(gè)系統(tǒng)性的“項(xiàng)目”，并從系統(tǒng)性的高度出發(fā)，理清該“項(xiàng)目”與其他城市重要發(fā)展要素之間的“關(guān)聯(lián)性”，協(xié)同發(fā)展。

3.4.1 項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施

“項(xiàng)目”不局限于單個(gè)事項(xiàng)，從廣泛的意義來(lái)講，“項(xiàng)目”是指統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展訴求的整個(gè)過(guò)程。其中，智慧化思路和解決方案是貫穿整個(gè)過(guò)程，是保障“項(xiàng)目”成功的關(guān)鍵。

項(xiàng)目的規(guī)劃首先需要從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，完成前景與現(xiàn)狀分析、“項(xiàng)目”整體業(yè)務(wù)分析、各專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)分析、信息化架構(gòu)總體規(guī)劃、實(shí)施路徑規(guī)劃和評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)6大方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)完成后，還需借助智慧化技術(shù)手段，在投融資分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維等多個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全周期管理。

3.4.2 項(xiàng)目“關(guān)聯(lián)性”規(guī)劃和實(shí)施

城市是復(fù)雜的系統(tǒng)，其子系統(tǒng)之間會(huì)形成千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)?！绊?xiàng)目”推進(jìn)之前就對(duì)“項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性”進(jìn)行規(guī)劃非常必要。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，某類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要預(yù)留一定規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)用地作為載體空間，需要預(yù)判市政管網(wǎng)、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度及承載力，產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的人口的不規(guī)律變化，進(jìn)而影響教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)的需求，同時(shí)可能對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境造成消極影響。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃可以從近期、中期、遠(yuǎn)期或者更短周期內(nèi)進(jìn)行預(yù)判，保障各專(zhuān)項(xiàng)在不同發(fā)展周期內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。但城市發(fā)展的不確定因素太多，如何保障其在發(fā)展的每時(shí)每刻都能得到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)響應(yīng)需求、及時(shí)處理成為難點(diǎn)。

智慧化手段可以對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，通過(guò)信息化架構(gòu)，搭建“項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性”監(jiān)控管理平臺(tái)，新建數(shù)據(jù)模型，將“項(xiàng)目”發(fā)展過(guò)程的數(shù)據(jù)與其他關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成互動(dòng)，協(xié)同更新。經(jīng)過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)匯總分析，對(duì)“項(xiàng)目”及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)提出需求或作出反饋。智慧化技術(shù)為“項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性”的規(guī)劃和實(shí)施提供了有力保障。

3.5 動(dòng)態(tài)評(píng)估及跟蹤優(yōu)化

物聯(lián)感知系統(tǒng)可以在“項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中，使其各類(lèi)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)以數(shù)據(jù)的形式傳送到云數(shù)據(jù)中心，并與頂層設(shè)計(jì)中的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目”動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估信息及時(shí)反饋，“項(xiàng)目”推進(jìn)主體結(jié)合智慧決策系統(tǒng)提供的技術(shù)支撐，綜合分析后，提出優(yōu)化方案。

每一次動(dòng)態(tài)評(píng)估、綜合分析、提出優(yōu)化方案，都會(huì)產(chǎn)生新的訴求，再次經(jīng)過(guò)訴求分析、可行性分析，并由“子項(xiàng)目”推動(dòng)實(shí)施，跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化。原始的發(fā)展訴求被分解、細(xì)化、推進(jìn)、實(shí)施、評(píng)估、優(yōu)化，再分解……城市最終逐步實(shí)現(xiàn)本初的發(fā)展訴求，形成了螺旋式的前進(jìn)方式。

4 城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”特征

“智慧時(shí)代”來(lái)臨，城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”順勢(shì)而生。要想更好的利用其推動(dòng)城市發(fā)展，需要對(duì)他的特征進(jìn)行完整解讀。它相比產(chǎn)業(yè)、投資、基建等城市發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力，不是一個(gè)要素，而是一個(gè)具有“主觀能動(dòng)性”，能對(duì)“資源”不斷分析整合的系統(tǒng)，擁有著鮮明的六大特征————智慧、系統(tǒng)、即時(shí)、高效、持久、可控（見(jiàn)圖3）。

5 結(jié)語(yǔ)

城市的“資源”是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展訴求是城市發(fā)展的方向和引線，可行性分析是城市發(fā)展的判斷?！绊?xiàng)目”規(guī)劃和實(shí)施是城市發(fā)展的實(shí)踐，動(dòng)態(tài)評(píng)估跟蹤優(yōu)化是城市健康發(fā)展的保障。以上是城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”形成必不可少的五個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，互聯(lián)互動(dòng)。新一代的信息通信技術(shù)讓城市在以上五個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)了“資源”的“智慧”采集、分析、整合、配置，貫穿整個(gè)城市發(fā)展的過(guò)程。

“智慧時(shí)代”伴隨著新一代信息通信技術(shù)的興起接踵而至，城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難題不斷涌現(xiàn)，一切都處在變革中，是陣痛也是機(jī)遇。如何在洶涌而來(lái)的信息技術(shù)革命中把握時(shí)代脈搏尋求城市發(fā)展契機(jī)是我們這一代城市建設(shè)者的時(shí)代使命。本文在“智慧時(shí)代”到來(lái)之際，提出發(fā)掘城市發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”以尋求城市發(fā)展新契機(jī)，期望能為城市管理者、城市規(guī)劃編制主體、企業(yè)、城市居民及其他參與主體帶來(lái)全新視角，探索城市發(fā)展規(guī)律、展望城市發(fā)展新愿景。