隋文君

（濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

1 引言

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧化的發(fā)展，智慧城市理念逐漸大規(guī)模應(yīng)用于城市發(fā)展規(guī)劃中。站在城市發(fā)展的深遠(yuǎn)視角，用智慧城市理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，這有益于提升我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的整體水平。

2 智慧城市理念介紹

2.1 智慧城市理念的起源

社會(huì)與人口問(wèn)題：城市的人口數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，公共設(shè)施資源難以支撐如此大規(guī)模城市人口的需求，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)受到極大影響。公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育等民生資源的短缺已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境的惡化：生態(tài)資源的容量不是無(wú)限的，污染問(wèn)題的日趨嚴(yán)重驅(qū)使城市必須持續(xù)降低碳排放，同時(shí)探尋更多的綠色能源。到2022 年，全球汽車保有總數(shù)將超過(guò)15 億輛，水資源有九成以上受到不同程度的污染，我們極度迫切需要尋求新的方法來(lái)解決這一問(wèn)題。

智慧城市這一概念便是基于以上背景應(yīng)運(yùn)而生。它自美國(guó)興起，在2009 年誕生于美國(guó)IBM 公司提出的智慧地球理念，它提出構(gòu)建智慧地球，要從城市開(kāi)始。這在2008 年全球金融危機(jī)發(fā)生后，無(wú)異于給到世界各國(guó)一個(gè)信號(hào)：智慧城市將是重振全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，它將被用于解決城市發(fā)展所遇到的問(wèn)題[1]。

智慧城市將人文和技術(shù)融合在一起，以數(shù)字信息技術(shù)、5G通訊、大數(shù)據(jù)為技術(shù)依托，融合精細(xì)化的管理方式，對(duì)城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，將城市中的人、建筑、設(shè)備進(jìn)行智能化的統(tǒng)一調(diào)度，圍繞“人”來(lái)建設(shè)整個(gè)城市，并且用智能化的方式來(lái)調(diào)節(jié)城市體系中的各個(gè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，來(lái)為“人”帶來(lái)更便捷、美好的生活，同時(shí)也促進(jìn)城市健康的發(fā)展。

2.2 我國(guó)智慧城市的發(fā)展境況

當(dāng)前，我國(guó)智慧城市理念的推廣和城市的試點(diǎn)建設(shè)工作也正在陸續(xù)開(kāi)展。我國(guó)政府對(duì)智慧城市建設(shè)不斷提供政策方面的支持，大量社會(huì)資本也聞風(fēng)而動(dòng)開(kāi)始投入其中。據(jù)IDC 預(yù)測(cè)，2023 年，我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面的各種技術(shù)支出將達(dá)到389.23億美元，年增長(zhǎng)率近15%，如圖1所示。

圖1 中國(guó)智慧城市技術(shù)支出預(yù)測(cè)

智慧城市的整體市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)大得益于我國(guó)快速發(fā)展的信息化技術(shù)和不斷提升的城市化水平。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵性的基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展成為我國(guó)智慧城市發(fā)展的堅(jiān)固基石。目前，我國(guó)的云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)可以支持混合云平臺(tái)、海量并發(fā)、多種云管理等復(fù)雜場(chǎng)景。其中，關(guān)鍵指標(biāo)和水平已經(jīng)處于國(guó)際一線水平。

3 現(xiàn)階段城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

城市的基本功能是為老百姓提供生活的居所，城市是人類的聚合體，只有為了人們就業(yè)、教育、交通等民生基本問(wèn)題整體考慮的城市規(guī)劃才能真正做到以人為本，才是科學(xué)、合理地城市規(guī)劃。

現(xiàn)階段，城市規(guī)劃體系中還存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三方面。

1）在城市規(guī)劃過(guò)程中，整體規(guī)劃意識(shí)不足

很多項(xiàng)目在最初的規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)有分析自身的特色，也沒(méi)有將整體規(guī)劃放到第一位上，制度上也沒(méi)有相關(guān)傾斜和側(cè)重，造成施工過(guò)程中存在大量失誤，以致項(xiàng)目完成得不夠完善，不能做到盡善盡美。

2）城市規(guī)劃科學(xué)性較低

城市規(guī)劃科學(xué)性低主要表現(xiàn)在：

①施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較低，對(duì)規(guī)劃理念和工作不夠重視；

②在建設(shè)中，往往領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和甲方意志更強(qiáng)，不能很好的聽(tīng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師的意見(jiàn)；

③工程管理的完整度不夠，不能樹(shù)立從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程理念[2]。

3）人民日益提高的生活需求不能被很好的滿足

當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于城市中居民的生活需求重視程度不高，本應(yīng)作為居民生活載體的城市規(guī)劃趕不上快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日益提高的生活需求。所以，除了在規(guī)劃時(shí)要把發(fā)展的眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)之外，還要對(duì)城市的人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理等眾多因素進(jìn)行全面考慮，以此來(lái)完成一個(gè)科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展、適宜居民居住的規(guī)劃建設(shè)。

4 智慧城市理念助力城市規(guī)劃建設(shè)

智慧城市理論起步時(shí)間還短，世界各國(guó)雖然都取得了一些建設(shè)進(jìn)展，但整體上還處在探索的萌芽階段。近年來(lái)，我國(guó)許多城市嘗試用智慧城市理論來(lái)指導(dǎo)解決城市規(guī)劃方面的一些固有問(wèn)題，以求能使城市規(guī)劃更科學(xué)合理、符合人們的需求?？梢哉f(shuō)，智慧城市理念已經(jīng)是城市規(guī)劃中不可分割的一部分，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)，還是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃師，都提高了對(duì)這一理念的重視程度，這使得城市發(fā)展的目標(biāo)有了更深遠(yuǎn)的發(fā)展視角，可以更加科學(xué)和合理的用智慧城市理念作為指導(dǎo)思想來(lái)解決城市規(guī)劃中的不足，最終達(dá)成智慧、高效、綠色的規(guī)劃效果。

4.1 城市規(guī)劃體系更完善

在我國(guó)，智慧城市建設(shè)大部分屬于一把手工程，由政府主抓直管，這就決定了城市規(guī)劃項(xiàng)目的整體基調(diào)————整體規(guī)劃是第一位的。再加上，智慧城市理念的核心是以人為本，從這樣深遠(yuǎn)的角度出發(fā)，方能打造不斷適應(yīng)城市發(fā)展更高要求的城市規(guī)劃建設(shè)體系。

4.2 多種智慧化技術(shù)助力規(guī)劃決策的科學(xué)性

在引入互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)后，參與規(guī)劃的各個(gè)部門可以組成智能化的協(xié)同組織，取代傳統(tǒng)協(xié)同低效的工作模式。在對(duì)規(guī)劃方案、規(guī)劃模式、規(guī)劃整體效果綜合協(xié)同分析時(shí)，所有參與人員可以直觀、及時(shí)的交流數(shù)據(jù)及意見(jiàn)，保證規(guī)劃方案的信息得以充分利用，也更加符合實(shí)際的情況。在整個(gè)規(guī)劃期間所有的數(shù)據(jù)保持開(kāi)放共享并進(jìn)行科學(xué)的梳理整合工作，為各個(gè)參與規(guī)劃的企業(yè)做出合理科學(xué)的方案提供數(shù)據(jù)協(xié)同支持。通過(guò)數(shù)據(jù)的分類、整合與分析，提高規(guī)劃參與各方整體上解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)而幫助決策者直觀地發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問(wèn)題。

4.3 提高城市運(yùn)行效率

智慧城市理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)能將各類信息資源進(jìn)行整合，打通信息孤島和行業(yè)壁壘，從根本上實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)管理的智能化、智慧化。所得的服務(wù)管理數(shù)據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)城市跨部門的資源匯聚共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在智慧城市同一框架下，城市數(shù)據(jù)在各要素及各部門之間形成閉環(huán)[3]，增強(qiáng)城市居民、管理者、決策者等多要素之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，從而進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。

4.4 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了全方位的革新，企業(yè)則是其中最強(qiáng)有力的推動(dòng)因素，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為居住在城市中的老百姓帶來(lái)更多的便民舉措，切實(shí)做到以人為本，讓人民更幸福。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的智慧城市建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也還處于初級(jí)階段，與之相適應(yīng)的整體城市規(guī)劃建設(shè)工作還有一些不足，包括：規(guī)劃方案、標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容等，還需要政府領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃單位、規(guī)劃工作人員一起努力，在智慧城市理念的指導(dǎo)下，秉承不斷變化、與時(shí)俱進(jìn)的理念，堅(jiān)持城市規(guī)劃工作和智慧城市建設(shè)的基本原則，尊重城市規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的特點(diǎn)，最終達(dá)成智慧、高效、綠色的城市規(guī)劃效果，建設(shè)真正智慧的城市。