張亞文，王龍洋，曹胡丹

（廣西師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，廣西 桂林 541006）

疫情防控常態(tài)化的到來對社會各元素產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，人們的生活方式、工作方式以及思維方式發(fā)生顯著變化。學(xué)校體育資源作為學(xué)校體育系統(tǒng)與外在教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)交流互動的重要鏈條［1］，科學(xué)管理影響著學(xué)校體育教育的有效供給。面對當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)，探索學(xué)校體育資源管理體系與實現(xiàn)路徑，目的在于實現(xiàn)“立德樹人”的根本目標(biāo)和“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，通過價值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

1 學(xué)校體育資源的基本內(nèi)涵

資源作為客觀存在的自然要素或社會要素，是人類經(jīng)濟社會中特有的概念和范疇。學(xué)校體育資源作為體育教育開展的基礎(chǔ)，由眾多范疇構(gòu)成。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，學(xué)校體育資源管理就是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人力、物力、財力、時間和信息等資源的過程，使之達(dá)到學(xué)校體育育人的目標(biāo)［2］。因此，學(xué)校體育資源的范疇組成包括人力資源、體育設(shè)施資源、時間資源和信息資源等［3］，人力資源包括從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理等專門工作人員及相關(guān)輔助人員；設(shè)施資源包括為學(xué)校體育開展提供的場所、器材等物質(zhì)條件以及相關(guān)經(jīng)費等；時間資源包括體育與健康課、課外體育活動時間、運動訓(xùn)練和比賽時間、周末以及寒暑假；信息資源包括課程信息、體育政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)媒體信息、學(xué)校圖書、雜志以及專家指導(dǎo)意見等。以此謂之，學(xué)校體育資源是指人力、物力、財力、時間和信息等資源的綜合，立足于增進學(xué)生體質(zhì)健康、促進學(xué)生全面發(fā)展的目的。

新冠疫情不僅是全球重大公共衛(wèi)生事件，還是一種“疫情敘事”的典型樣本。透過“疫情敘事”深刻反思，學(xué)校體育增加了社會防疫資本，而疫情又促進學(xué)校體育領(lǐng)域的經(jīng)驗重構(gòu)與社會啟蒙，由此學(xué)校體育資源也在社會防疫、經(jīng)驗重構(gòu)和社會啟蒙的過程中得到了補充，如全媒體體育學(xué)習(xí)生態(tài)的構(gòu)建、專項疫情體育課程資源的開發(fā)、學(xué)校體育與家庭、社區(qū)體育的聯(lián)動發(fā)展、體育學(xué)科核心素養(yǎng)的完善等?；诖耍瑢W(xué)校體育資源的范疇組成與外界環(huán)境密不可分，二者在交互構(gòu)造的過程中生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和延續(xù)。

2 學(xué)校體育資源管理失衡的現(xiàn)實呈現(xiàn)

在學(xué)校教育資源分配的過程中，面對有限資源，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間展開博弈，從而帶來一系列矛盾，學(xué)校體育資源管理失衡正是這種矛盾的集中顯現(xiàn)，在突發(fā)性公共事件視域下，管理失衡的局面被放大。

2.1 學(xué)校體育資源管理體制機制失衡

學(xué)校體育管理體制“是學(xué)校體育管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現(xiàn)學(xué)校體育總目標(biāo)的組織保證”［4］。在我國，學(xué)校體育管理呈現(xiàn)明顯的行政體制特征，形成從國務(wù)院-教育部、國家體育總局-地方教育局、體育局-學(xué)校的管理鏈條。自上而下的管理體制形成條塊等級的權(quán)力系統(tǒng)，延長管理信息傳遞、接受以及執(zhí)行的反映時間，在遭遇重大災(zāi)情與突發(fā)性公共事件時，無法在第一時間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方資源以保證學(xué)校體育在重大災(zāi)情與突發(fā)性公共事件狀態(tài)下及時開展。新冠疫情期間，“身體缺席”的居家體育在線教學(xué)代替“身體在場”的學(xué)校體育教學(xué)，基于實踐反饋（體育在線教學(xué)的方法應(yīng)用空缺、疫情體育課程資源匱乏、學(xué)校與家庭體育共享機制不健全）表明，被動式的體育在線教學(xué)并不是最優(yōu)策略。

其次，單一的行政機制弱化甚至割裂學(xué)校體育資源管理的多元主體，使得學(xué)校體育資源配置與管理過度依賴政府［5］。受疫情折射，學(xué)校體育資源管理的多元主體被割裂的局面被放大，居家防疫使得家庭、社會組織、市場機制及志愿者機制無法參與學(xué)校體育人力、物質(zhì)、信息、時間和財力等資源的配置與管理，學(xué)校體育資源管理多方參與的局面在突發(fā)性公共事件下難以形成。

再者，受自上而下的學(xué)校體育管理體制運行慣習(xí)的影響，我國學(xué)校體育發(fā)展一直存在重視法規(guī)政策制定、體育資源供給、課程改革等工作，卻輕視法規(guī)政策執(zhí)行中的利弊、體育資源供給的效率、課程改革的效果［6-7］，這種重建設(shè)輕評估的運行機制影響了學(xué)校體育資源管理的質(zhì)量和效率，同樣也影響了學(xué)校體育參與疫情防控、增加社會防疫資本的作用。

2.2 學(xué)校體育資源管理目標(biāo)與價值失衡

國辦發(fā)［2012］53號文件提出，學(xué)校體育資源管理應(yīng)堅持“育人為本，促進學(xué)生全面發(fā)展”的目標(biāo)。在發(fā)展封閉與地位邊緣、資源匱乏與文化墮距的現(xiàn)實困境下，學(xué)校體育資源管理的工具理性價值導(dǎo)向占主，主要體現(xiàn)在應(yīng)試教育時風(fēng)下，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間的博弈，資源配置傾向于學(xué)校的升學(xué)需要，體育教學(xué)時間資源被擠占、體育場地器材供應(yīng)不足等，學(xué)校體育資源被擠占的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。即使在學(xué)校體育資源內(nèi)部，也服務(wù)于“體育應(yīng)試教育”，課程安排也以升學(xué)考試內(nèi)容為主，體育課讓學(xué)生失去了應(yīng)有的樂趣。上述現(xiàn)象的廣泛存在，導(dǎo)致學(xué)校體育資源管理嚴(yán)重偏離“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。即使在新冠疫情期間，“健康”一躍成為社會主體詞，也無法改變學(xué)校體育資源管理工具理性與價值理性思維沖突的境遇，學(xué)校教育資源配置仍然傾向于中高考群體，居家鍛煉也流于形式、在線健康教育缺少系統(tǒng)化進程。

2.3 學(xué)校體育資源管理方法手段失衡

智慧管理不夠。智慧管理是從規(guī)范管理模式發(fā)展角度形成的創(chuàng)新管理模式，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)鏈智慧管理，目的是為發(fā)揮機構(gòu)運用智慧的能力，對資源進行系統(tǒng)管理，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的［8］。而當(dāng)前學(xué)校體育資源管理體制是建立在條塊等級權(quán)力系統(tǒng)的環(huán)境前提之上，行政手段是唯一的資源配置手段，另外智慧化、智能化水平低下，智慧服務(wù)平臺尚未建立，政府、學(xué)校、家庭、社會組織以及市場機制難以形成聯(lián)動機制，導(dǎo)致資源管理很難實現(xiàn)跨界與整合。

缺乏有機協(xié)同的具體工作方案。以往對學(xué)校體育資源管理是基于《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等規(guī)章制度，而面對當(dāng)前社會價值觀念轉(zhuǎn)型、社會生活方式轉(zhuǎn)型等，學(xué)校體育賴以生存的教育環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生了巨大改變，導(dǎo)致以往的管理方案與現(xiàn)實不符。另外，政府部門、體育管理部門、學(xué)校上下級協(xié)同不夠，政府部門、體育管理部門、學(xué)校平級之間協(xié)同偏低，政府、體育管理部門、學(xué)校與市場協(xié)同缺失，導(dǎo)致學(xué)校體育資源管理在有限的視野中進行，缺乏對宏觀環(huán)境水平的整體研判，未將學(xué)校體育資源管理置于學(xué)校體育發(fā)展、學(xué)校教育發(fā)展、社會發(fā)展的全局中去考量。

2.4 學(xué)校體育資源管理多元主體協(xié)調(diào)失衡

學(xué)校體育資源的科學(xué)管理，要求多元主體協(xié)同參與，其前提是多元主體之間要有自主的協(xié)調(diào)能力?；趯嵺`反饋，在宏觀層面，政府部門、體育管理部門、學(xué)?？v向協(xié)調(diào)不夠、左右協(xié)調(diào)偏低、橫向協(xié)調(diào)缺失；在中觀層面，社會組織與市場機制是學(xué)校體育資源管理的重要補充和協(xié)調(diào)力量，但當(dāng)前體育社會組織的獨立性不強、體育組織力量不足和體育市場發(fā)育不成熟［9］，導(dǎo)致其協(xié)調(diào)能力弱化；在微觀層面，大眾參與能力不足，學(xué)校體育資源管理離不開大眾的參與與支持，但在實踐中，由于大眾主動學(xué)習(xí)和話語能力不夠，使得大眾參與學(xué)校體育資源管理的合理訴求無法合理表達(dá)與實踐。

3 學(xué)校體育資源管理的基本體系

3.1 學(xué)校體育資源管理的體系建構(gòu)

學(xué)校體育資源是指人力資源、設(shè)施資源、時間資源和信息等資源的綜合，其范疇組成與外界環(huán)境密不可分，二者在交互構(gòu)造的過程中生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和延續(xù)。基于此，學(xué)校體育資源管理的本質(zhì)則是增量變化、質(zhì)量優(yōu)化、機制平衡和多元協(xié)調(diào)。

后疫情時期，無論教育環(huán)境如何變化，管理目標(biāo)與價值持續(xù)服務(wù)于“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，則體系建構(gòu)應(yīng)立足于“不變的教育價值”和“變化發(fā)展的資源元素”。

圖1 學(xué)校體育資源管理體系及其實現(xiàn)路徑

3.2 學(xué)校體育資源管理體系闡述

3.2.1 增量變化與質(zhì)量優(yōu)化

受疫情產(chǎn)生的系統(tǒng)性影響與分水嶺效應(yīng)，后疫情時期學(xué)校體育資源管理應(yīng)樹立“不變的教育價值”與“多變的資源元素”相結(jié)合的管理邏輯?！岸嘧兊馁Y源元素”體現(xiàn)在，應(yīng)社會環(huán)境與教育環(huán)境的不斷變化，服務(wù)于教育目的的教育資源要不斷地進行新陳代謝，以促進學(xué)校體育教育的有效供給。后疫情時期，要積極開發(fā)、盤活和擴大因疫情而被激活的新資源（如居家在線教學(xué)、體育健康教育、疫情體育課程資源、公共危機應(yīng)對意識等），不斷地與社會等外界環(huán)境交互作用，促進學(xué)校體育資源融入時代元素?！安蛔兊慕逃齼r值”是指學(xué)校體育資源管理的最終依歸，目標(biāo)集中指向于人的全面發(fā)展，基于此，價值導(dǎo)向下的質(zhì)量優(yōu)化是包含于資源子系統(tǒng)的自身優(yōu)化和為實現(xiàn)教育目的的管理優(yōu)化。

基于目標(biāo)導(dǎo)向，增量變化為學(xué)校體育資源體系納入時代元素，保證資源育人的與時俱進，質(zhì)量優(yōu)化是對資源體系和管理過程的序列整合，保證資源育人的現(xiàn)實呈現(xiàn)。因此，增量變化與質(zhì)量優(yōu)化是學(xué)校體育資源管理體系建構(gòu)的頂層設(shè)計與指導(dǎo)思想。

3.2.2 機制平衡與多元協(xié)調(diào)

疫情只是矛盾集中顯現(xiàn)的節(jié)點，本質(zhì)還是資源供給、需求以及配置之間的張力應(yīng)對，解決學(xué)校體育資源管理失衡需要建立相應(yīng)的平衡機制，依靠公正原則的制度安排或體制設(shè)計，提高多元主體參與學(xué)校體育資源管理。

具體而言，機制平衡與多元協(xié)調(diào)在學(xué)校體育資源管理體系中的作用體現(xiàn)在，通過機制平衡和多元協(xié)調(diào)的輸入不斷強化學(xué)校體育資源在學(xué)校教育資源中的在場感，使“多元主體”而非政府成為學(xué)校體育資源供給、配置和承載學(xué)校體育發(fā)展的預(yù)期主體，促進多元主體邏輯替代政府為主邏輯成為學(xué)校體育資源管理的主要實踐樣態(tài)。

因此，在上述體系模型中，結(jié)合“變與不變”的宏觀思路提出政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自我完善和多元主體合作的管理體系。之所以如此是因為，資源管理要以一定的管理成本為基礎(chǔ)，縱觀我國處于社會主義初級階段的國情，決定了政府無力全權(quán)承擔(dān)資源配置的管理成本，多元主體就被寄予優(yōu)化資源配置、提高資源配置效率的期望；同時，即使政府管理規(guī)則的全權(quán)輸入也并不必然意味著資源配置平衡的實現(xiàn)，資源配置平衡是多元主體集體實踐的產(chǎn)物。因此，學(xué)校體育資源管理被寄予以機制平衡和多元協(xié)調(diào)為載體進行序列整合、通過新序列培育全面發(fā)展的人的期望。

4 學(xué)校體育資源管理的實現(xiàn)路徑

4.1 以政府主導(dǎo)形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的保障與導(dǎo)向機制

參照發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗，如美國采取的是市場優(yōu)先、社會次之和國家收底的管理模式，而在我國社會主義市場化不成熟以及體育社會組織獨立性欠缺的基本國情下，我國無法在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗框架內(nèi)實現(xiàn)有效管理，政府依然需要擔(dān)當(dāng)學(xué)校體育資源管理頂層設(shè)計的角色。因此，現(xiàn)階段政府在推動市場力量與社會力量參與的同時，還要使自身從管理者轉(zhuǎn)變成指揮者，發(fā)揮保障與導(dǎo)向作用，使我國學(xué)校體育資源管理從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)為實然狀態(tài)。

首先，物質(zhì)保障。從宏觀來看，社會主義市場化不成熟、多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成；從微觀來看，受疫情影響，國民經(jīng)濟需要恢復(fù)、世界經(jīng)濟局勢有待好轉(zhuǎn)，依靠社會力量配置學(xué)校體育資源的能力被限制。因此，疫情過后的很長一段時間，我國學(xué)校體育資源配置依然需要依靠政府投入，保障學(xué)校體育資源的有效供給。

其次，加強立法、完善機制制度、確保執(zhí)行效果是強化學(xué)校體育資源管理的“制度保障”。新冠疫情應(yīng)對折射出學(xué)校體育資源管理中強制干預(yù)權(quán)與自由權(quán)之間的緊張狀態(tài)，管理理性與管理能力不足之間的矛盾越發(fā)凸顯，從一個側(cè)面反映出學(xué)校體育資源管理法的結(jié)構(gòu)性缺失［10］，基于此，從碎片化管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性管理，應(yīng)彌補相關(guān)法律缺位，研究制定常態(tài)化時期學(xué)校體育資源管理法以及突發(fā)事件環(huán)境下應(yīng)急管理法。另外，彌補法律缺位也是完善機制制度的前提，在法治框架內(nèi)構(gòu)建資源管理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機制、績效評價機制、責(zé)任追究機制、激勵與支持機制、信息溝通機制，提高學(xué)校體育資源管理機制的科學(xué)性，以科學(xué)的、多樣化的機制提高資源管理的執(zhí)行效果。

最后，通過價值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期。在發(fā)展封閉與地位邊緣等現(xiàn)實困境下，學(xué)校體育資源管理嚴(yán)重偏離“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。政府作為頂層設(shè)計者，不僅要設(shè)計管理制度、目標(biāo)、方法和手段等，而且還要進行價值引領(lǐng)，平衡管理過程中的唯工具價值論，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

4.2 以市場參與形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的動力機制

政府主導(dǎo)并不意味著政府包辦一切，而是在政府宏觀設(shè)計的框架內(nèi)推動市場力量參與學(xué)校體育資源管理。因此需要政府和市場理性合作，推動學(xué)校體育資源管理的市場化。在此過程中政府需要準(zhǔn)確把握學(xué)校體育發(fā)展的社會價值導(dǎo)向，在社會主義市場經(jīng)濟框架內(nèi)給予體育市場主體充分的制度保障和社會支持，激活市場力量。

首先，市場要在學(xué)校體育資源管理中發(fā)揮其獨立、自主和監(jiān)督的作用優(yōu)勢，通過公益捐助、資本注入緩解政府財政壓力，滿足學(xué)校體育資源供給的個性化體育需求。其次，學(xué)校體育資源管理要形成“有扶持”的社會化管理。政府要敢于打破不利于學(xué)校體育資源管理的規(guī)章制度，從準(zhǔn)入、發(fā)展等方面給予體育市場政策保障。通過政府或?qū)W校購買體育市場服務(wù)、體育專項管理服務(wù)，以其信息化的管理理念、管理手段等優(yōu)化學(xué)校體育資源管理，不斷植入學(xué)校體育資源的有償管理理念。最后，“有扶持”的社會化管理還體現(xiàn)在學(xué)校采取簽訂委托、租賃、承包、合作和參股等合同的方式，將學(xué)校體育資源委托給社會力量運營［11］，雙方在合作的過程中通過明確雙方權(quán)利義務(wù)、履約擔(dān)保、解約條件、服務(wù)費用與服務(wù)期限以及建立專業(yè)的管理團隊等，以委托服務(wù)的合同式管理提高學(xué)校體育資源管理水平。

4.3 以360度反饋形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的自我完善機制

360度反饋也稱全方位反饋，是從多個角度對主體進行360度的全方位考評，再通過反饋程序，使其明確自己的不足、長處與發(fā)展需求，以達(dá)到改變行為、提高效率等目的［12］。學(xué)校體育資源管理在依靠外界力量的同時，也要不斷完善自身管理機制，利用360度反饋法，學(xué)校體育資源管理體系可以參照參與資源管理各主體間的反饋信息，完善自我管理機制。

圖2 360度學(xué)校體育資源管理反饋體系

首先，政府作為資源管理的頂層設(shè)計，通過加強立法、完善機制制度、確保執(zhí)行效果，在法治的框架內(nèi)構(gòu)建資源管理的科學(xué)機制。因此，基于政府層面的宏觀反饋，學(xué)校體育自身應(yīng)完善資源管理的制度設(shè)計和價值引領(lǐng)。1）目標(biāo)層面，堅持強化學(xué)校體育資源管理服務(wù)“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。2）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任追究機制層面，應(yīng)成立校級主管領(lǐng)導(dǎo)-體育教研組組長-各分管委員3級領(lǐng)導(dǎo)與追責(zé)機制。3）在績效評價、激勵與支持機制方面，構(gòu)建以360度反饋評價法為主、其他為輔的績效考核、激勵與支持機制。4）在信息溝通機制方面，利用網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建學(xué)校各方、家庭、社會等信息傳達(dá)和互動平臺。其次，市場作為學(xué)校體育資源管理的動力機制，優(yōu)勢在于能快速高效、科學(xué)理性地完成資源配置。因此，基于市場運作反饋，學(xué)校體育內(nèi)部管理體系應(yīng)形成小型的市場化管理模式，在競爭與合作中不斷提高管理效率。最后，現(xiàn)階段整個社會經(jīng)歷疫情的考驗，社會認(rèn)知、社會思維正在發(fā)生裂變與重組，學(xué)校體育在參與社會防疫的經(jīng)歷中，無形中參與這一裂變與重組的過程?；谝咔槠陂g學(xué)校體育應(yīng)對疫情的倉促與不足，疫后學(xué)校體育資源管理，需構(gòu)建應(yīng)急與安全管理體系，保證學(xué)校體育在遭遇突發(fā)性事件下，資源供給體系仍能正常運轉(zhuǎn)。如研究制定常態(tài)化時期學(xué)校體育資源管理法以及突發(fā)事件環(huán)境下應(yīng)急管理法、制定應(yīng)急狀態(tài)下的具體工作方案與備選方案等措施［13］。另外，在信息化社會，學(xué)校體育資源管理應(yīng)具備智慧管理的能力，如引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)鏈，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會組織以及市場機制的智慧服務(wù)平臺，提高管理的智慧化、智能化水平。

4.4 以多元聯(lián)合形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的協(xié)調(diào)機制

學(xué)校體育資源管理需要多元主體的參與，因為這些主體的所屬系統(tǒng)不同、層次不同、利益訴求也不同，在資源管理的過程中若能協(xié)調(diào)與重組各主體優(yōu)勢，必然能夠以共生之力促進其資源管理與配置。

圖3 學(xué)校體育資源管理多元協(xié)調(diào)機制

如圖所示，各主體因所屬系統(tǒng)、層次以及利益訴求的不同，在資源管理的過程中呈現(xiàn)不同的特點與作用。校企合作是指學(xué)校與相關(guān)企業(yè)的合作，通過提供各種資源、技術(shù)以及投資等保證學(xué)校體育資源供給；校社合作是指學(xué)校與社會組織的合作，通過公益捐助、價值引領(lǐng)、購買體育市場服務(wù)以及體育專項管理服務(wù)等促進資源管理；學(xué)校、家庭、社區(qū)合作是指三者之間形成聯(lián)動機制，共享體育資源，保證學(xué)校體育資源管理的持續(xù)輸出和輸入；校際合作是指城區(qū)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間，資源互補、對口支援、相互競爭，促進學(xué)校體育資源管理的區(qū)域平衡［14］。因此，多元聯(lián)合可形成從資源供給到資源管理的可持續(xù)管理鏈。

5 結(jié)語

學(xué)校體育資源作為學(xué)校體育系統(tǒng)與外在教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)交流與互動的重要鏈條，科學(xué)管理影響著學(xué)校體育教育的有效供給。探索學(xué)校體育資源管理體系與實現(xiàn)路徑，目的在于實現(xiàn)“立德樹人”的根本目標(biāo)和“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，通過價值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

在學(xué)校教育資源分配的過程中，面對有限資源，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間展開博弈，從而帶來一系列矛盾，學(xué)校體育資源管理失衡正是這種矛盾的集中顯現(xiàn)，在突發(fā)性公共事件視域下，管理失衡的局面被放大?；谝咔榉揽爻B(tài)化治理現(xiàn)實以及資源管理失衡的現(xiàn)實呈現(xiàn)，學(xué)校體育資源管理體系構(gòu)建應(yīng)立足于“不變的教育價值”和“變化發(fā)展的資源元素”的構(gòu)建理念，并圍繞“增量變化、質(zhì)量優(yōu)化、機制平衡和多元協(xié)調(diào)”的構(gòu)建原則而展開。因此，在管理體系模型中，結(jié)合“不變的教育價值”和“變化發(fā)展的資源元素”的宏觀思路提出政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自我完善和多元主體合作的管理體系（4個主體維度和13個子維度），并據(jù)此提出資源管理的實現(xiàn)路徑。