吳愛東，李 翔

（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300134）

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能主要依靠要素、效率和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，但不同階段主導(dǎo)因素不同，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增加，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則更需要效率和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尋求新的動(dòng)能支撐，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展[1]。本文以京津滬為研究對(duì)象，分析其發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況，對(duì)京津滬經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇和政策制定有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段主導(dǎo)動(dòng)能的驅(qū)動(dòng)作用，是新時(shí)代推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要?jiǎng)恿c(diǎn)。在要素驅(qū)動(dòng)階段，張振剛等通過分析各種要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)以及區(qū)域差異，發(fā)現(xiàn)人力資本、技術(shù)進(jìn)步等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響突出，而且各要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)存在明顯的區(qū)域差異[2]。白云飛等根據(jù)Romer的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的拉動(dòng)作用，而產(chǎn)權(quán)缺失的人力資本除在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的少數(shù)省市之外，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)向作用[3]。效率提升反映到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的合理化和高級(jí)化，王輝通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在相互依賴的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，進(jìn)一步建立誤差修正模型發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互的彈性作用顯著有效[4]。李政等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)際就是資源的重新配置，通過資源流動(dòng)實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[5]。熊彼特最早在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出創(chuàng)新一詞，認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，將一種從來沒有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行“新組合”。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，童光榮等認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力均來自于技術(shù)進(jìn)步，其中又以技術(shù)創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ夹g(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響，如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變就業(yè)結(jié)構(gòu)等[6]。孫文博認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，特別是技術(shù)創(chuàng)新能夠有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)潛能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，最終釋放技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)[7]。

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)的主導(dǎo)動(dòng)能不同，需求側(cè)動(dòng)能、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能、供給側(cè)動(dòng)能分別對(duì)應(yīng)三個(gè)階段的主導(dǎo)動(dòng)能。鄭江淮等基于需求側(cè)、供給側(cè)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換視角，通過構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)發(fā)現(xiàn)供給側(cè)動(dòng)能2008年前后呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，但受到增長(zhǎng)不足的需求側(cè)動(dòng)能和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能的限制作用[8]。李夢(mèng)欣等構(gòu)建新時(shí)代西部地區(qū)的新動(dòng)能培育理論框架并測(cè)度新動(dòng)能指數(shù)，從需求側(cè)、供給側(cè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換三個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與東部省份仍然存在較大差距[9]。

以往文獻(xiàn)研究較多關(guān)注新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑，理論探索居多，缺少實(shí)證分析，基于此，本文將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段聯(lián)系起來，從需求側(cè)、結(jié)構(gòu)側(cè)、供給側(cè)的研究視角，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)具體分析京津滬動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況，并給出合理化建議。

2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的理論機(jī)制與評(píng)價(jià)體系

2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的理論機(jī)制

不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有不同的發(fā)展特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)能也在不斷調(diào)整和變化，且由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身存在差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度也明顯不同，造成不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)動(dòng)能也存在差異。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（The Global Competitiveness Report）分析，根據(jù)制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性與健康和初等教育四個(gè)基本條件，高等教育和培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)復(fù)雜度、技術(shù)可得性與市場(chǎng)規(guī)模六個(gè)效率推動(dòng)因素，商業(yè)成熟度與創(chuàng)新兩個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素三大類12個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的綜合指數(shù)，結(jié)合人均GDP水平，將各國(guó)經(jīng)濟(jì)分為要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、效率驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)發(fā)展階段，見圖1。

圖1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑圖

在要素驅(qū)動(dòng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過勞動(dòng)、土地和資本等生產(chǎn)要素的增加促進(jìn)其總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要大量的生產(chǎn)要素，造成基本要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力源中占比較高，達(dá)到60%，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。而效率驅(qū)動(dòng)因素只是作為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的輔助，占比35%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的占比僅有5%，創(chuàng)新的作用不明顯，且主要以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為主。發(fā)展動(dòng)能開始由需求側(cè)轉(zhuǎn)向以提升效率為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能，同時(shí)也要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到效率驅(qū)動(dòng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵。這一階段的基本要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重由要素驅(qū)動(dòng)階段的60%大幅下降到40%，從主導(dǎo)地位演變?yōu)檩o助地位。效率驅(qū)動(dòng)因素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵，比重由35%提高到50%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用有所增強(qiáng)，由5%上升到10%，除了產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，還有適應(yīng)效率驅(qū)動(dòng)要求的模式創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，創(chuàng)新拓展到更廣泛的領(lǐng)域，創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用開始有所顯現(xiàn)。由效率驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化動(dòng)能，將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化過程中持續(xù)發(fā)揮作用，并進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能的提升。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴創(chuàng)新水平和市場(chǎng)成熟度的提高。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)在升級(jí)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)從效率提升到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)化。基本要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的比重進(jìn)一步下降到20%，效率驅(qū)動(dòng)因素仍占主導(dǎo)地位，依然維持50%的比重，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵，從效率驅(qū)動(dòng)階段的10%比重增加到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的30%比重，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心因素，并且以技術(shù)創(chuàng)新為主，發(fā)展動(dòng)能主要來自供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、對(duì)外開放戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，進(jìn)一步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度保證環(huán)境。此階段主導(dǎo)因素仍為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但技術(shù)創(chuàng)新成為關(guān)鍵因素[10]。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指標(biāo)體系的構(gòu)建

參考李夢(mèng)欣等、吳凈的研究[9，11]，本文構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指標(biāo)體系，見表1。為了去除絕對(duì)量造成的時(shí)間差異等，所有的二級(jí)指標(biāo)皆用百分比的形式給出，以增加數(shù)據(jù)的可比性。

表1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指標(biāo)體系

3 研究方法、數(shù)據(jù)來源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)分析

3.1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文研究方法是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)來分析評(píng)價(jià)京津滬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況，其基本思想是首先測(cè)算各二級(jí)指標(biāo)值，再利用客觀的變異系數(shù)法求相應(yīng)權(quán)重，最后加權(quán)構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)。具體步驟如下：

首先，測(cè)算各二級(jí)指標(biāo)值后，求出相應(yīng)的變異系數(shù)，見式（1）。

Xi為各二級(jí)指標(biāo)值，σi為二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，E（Xi）為二級(jí)指標(biāo)的平均值，Vi為變異系數(shù)。

其次，計(jì)算相應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，見式（2）。

Wi為各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。

最后，對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)EGMIi，見式（3）。

本文以2004—2017年為時(shí)間跨度，所有數(shù)據(jù)來源于各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》《上?？萍冀y(tǒng)計(jì)年鑒》《天津科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

3.2 京津滬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)分析

3.2.1 京津滬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體分析

總體來看，2004—2017年京津滬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總動(dòng)能指數(shù)變化大致可以分為三個(gè)階段，即2004—2007年、2007—2013年、2013—2017年。2004—2007年，北京市的總動(dòng)能指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，天津市、上海市的總動(dòng)能指數(shù)在這一階段基本維持平穩(wěn)；2007—2013年，北京市、天津市、上海市的總動(dòng)能指數(shù)呈現(xiàn)相同的變化趨勢(shì)，在這一階段總動(dòng)能指數(shù)下降，考慮可能是受到金融危機(jī)的影響，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)較大；2013—2017年，北京市的總動(dòng)能指數(shù)上升較快，上海市的總動(dòng)能指數(shù)繼續(xù)上升，天津市的總動(dòng)能指數(shù)2014年上升后基本維持平穩(wěn)，見圖2。

3.2.2 京津滬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合分析

北京市的總動(dòng)能指數(shù)2010年之前處于波動(dòng)平穩(wěn)的狀態(tài)，之后呈現(xiàn)“U”型變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。需求側(cè)動(dòng)能整體來看符合“U”型發(fā)展，2005—2012年下降，之后呈上升趨勢(shì)。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能持續(xù)處于波動(dòng)平穩(wěn)的狀態(tài)，其中2007年有一個(gè)躍升。供給側(cè)動(dòng)能2004—2008年波動(dòng)平穩(wěn)，2008—2011年存在倒“U”型變化，之后逐漸下降，見圖3。

圖3 北京市各動(dòng)能指數(shù)

天津市的總動(dòng)能指數(shù)2007年之前處于波動(dòng)平穩(wěn)的狀態(tài)，2007—2013年總動(dòng)能指數(shù)持續(xù)下降之后稍有回升。需求側(cè)動(dòng)能的變化趨勢(shì)與總動(dòng)能變化趨勢(shì)大致相同。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能2010年之前處于波動(dòng)平穩(wěn)的狀態(tài)，2013—2016年呈上升趨勢(shì)，2017年小幅回落。供給側(cè)動(dòng)能總體呈下降趨勢(shì)，見圖4。

圖4 天津市各動(dòng)能指數(shù)

上海市的總動(dòng)能指數(shù)2004—2006年上升、2006—2013年下降、2013—2017年回歸上升狀態(tài)。需求側(cè)動(dòng)能逐漸減弱，2004—2013年呈階梯狀下降，之后小幅回升；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能逐漸上升，2004—2017年一直處于上升狀態(tài)；供給側(cè)動(dòng)能2004—2009年波動(dòng)上升，2009年達(dá)到最大，然后呈下降趨勢(shì)，見圖5。

圖5 上海市各動(dòng)能指數(shù)

綜合來看，總動(dòng)能指數(shù)的變化趨勢(shì)與需求側(cè)動(dòng)能指數(shù)變化趨勢(shì)基本一致，說明目前京津滬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能仍然主要依靠需求側(cè)，傳統(tǒng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車“依然起到重要作用，消費(fèi)、投資、出口、FDI等因素仍占據(jù)主要地位。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能不斷釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷增加，金融市場(chǎng)成熟度增加，金融業(yè)增加值不斷上升，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)，有效地將發(fā)明專利等轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例更加平衡。供給側(cè)動(dòng)能對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較小，說明京津滬相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的主要城市而言，先進(jìn)資本投入和人力資本投入不夠，企業(yè)研發(fā)投入、地方科技撥款、高等教育投入、科研人員補(bǔ)貼等方面差距較大，供給側(cè)動(dòng)能有待挖掘與釋放。

3.2.3 京津滬經(jīng)濟(jì)不同增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換差異分析

分動(dòng)能來看，在內(nèi)需動(dòng)能方面，北京市的內(nèi)需動(dòng)能呈倒”U”型發(fā)展，但是2008年突然下降，考慮是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響；天津市的內(nèi)需動(dòng)能2016年之前呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2016年突然下降，2017年與2016年幾乎持平；上海市的內(nèi)需動(dòng)能則一直下降。在外需動(dòng)能方面，北京市的外需動(dòng)能2007年之后呈”U”型發(fā)展；天津市的外需動(dòng)能呈逐漸下降的趨勢(shì)，2017年有所緩和；上海市的外需動(dòng)能2004—2009年波動(dòng)下降，之后處于波動(dòng)平穩(wěn)的狀態(tài)。在金融發(fā)展動(dòng)能方面，北京市、上海市、天津市皆呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，并且上海市的金融發(fā)展動(dòng)能增速最快。在技術(shù)轉(zhuǎn)換動(dòng)能上，北京市2006年之后整體呈現(xiàn)倒”U”型發(fā)展，天津市逐漸下降，上海市則處于波動(dòng)平穩(wěn)狀態(tài)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)能上，北京市、上海市、天津市皆呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。在先進(jìn)資本動(dòng)能上，北京市2004—2017年未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，維持在0.002左右，天津市同樣基本持平，上海市2004—2009年波動(dòng)上升、2009—2017年波動(dòng)下降。在人力資本動(dòng)能上，北京市和天津市呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，上海市則處于平穩(wěn)狀態(tài)，維持在0.000 3。在創(chuàng)新動(dòng)能上，北京市從2007年開始先上升后下降，天津市2004—2017年呈現(xiàn)波動(dòng)下降狀態(tài)，上海市2009年達(dá)到最大值，之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。詳見表2、表3和表4。

進(jìn)一步從城市間對(duì)比來看，基于2004—2017年的均值，天津市內(nèi)需動(dòng)能約為北京市的2.33倍、上海市的1.22倍。因此，從內(nèi)需動(dòng)能來看，北京市、上海市相對(duì)于天津市更加依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有可持續(xù)性，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)活力。天津市作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，三次產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，缺乏經(jīng)濟(jì)活力，整體上質(zhì)量不高。從供給側(cè)的創(chuàng)新動(dòng)能來看，天津市約為北京的1/2、上海市的1/3，說明天津市創(chuàng)新活力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不高，整體上缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源，對(duì)于創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度不夠。詳見表2、表3和表4。

表2 北京市各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)

表3 天津市各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)

表4 上海市各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

本文通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)，對(duì)京津滬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論：首先，京津滬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能仍然主要依靠需求側(cè)，傳統(tǒng)的“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較為明顯，內(nèi)需動(dòng)能和外需動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度仍處于高位；其次，京津滬的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能處于上升階段，逐漸有成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力的趨勢(shì)；最后，供給側(cè)動(dòng)能仍在低位徘徊，并且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較小。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，京津滬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能仍未實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)換，要素驅(qū)動(dòng)階段的需求側(cè)動(dòng)能占據(jù)主導(dǎo)地位，效率驅(qū)動(dòng)階段的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能不斷上升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的供給側(cè)動(dòng)能作用較小，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯，未表現(xiàn)出積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的效果。

北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能呈上升趨勢(shì)，其中需求側(cè)動(dòng)能貢獻(xiàn)較大，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能貢獻(xiàn)度上升，供給側(cè)動(dòng)能作用不明顯。天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能雖有回升但總體呈下降趨勢(shì)，需求側(cè)動(dòng)能作用明顯，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能和供給側(cè)動(dòng)能貢獻(xiàn)度下降。上海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能總體較為平穩(wěn)處于回升態(tài)勢(shì)，其中需求側(cè)動(dòng)能沒有較大波動(dòng)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能作用明顯并不斷加強(qiáng)，供給側(cè)動(dòng)能貢獻(xiàn)度不高。

4.2 政策建議

第一，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，北京市應(yīng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，積極探索新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；增加創(chuàng)新投入，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境；構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升整個(gè)城市的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二，針對(duì)2017年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，天津市應(yīng)進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，特別是促進(jìn)作為天津市支柱產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)的合理化與高級(jí)化；抓住新一次產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，各產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)深度融合，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平和能力；政府應(yīng)逐漸擴(kuò)大科技資金投入在一般財(cái)政預(yù)算支出中的比重，增加對(duì)高校以及科研院所的科技研發(fā)資金支持，提高區(qū)域創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力；政府應(yīng)出臺(tái)積極措施刺激地區(qū)消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第三，在人口紅利逐漸消失的背景下，人力資本逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，上海市應(yīng)增加對(duì)初高等教育的投入，從而提升人力資本質(zhì)量，要加大對(duì)基礎(chǔ)人才和高端人才的教育投資力度，完善教育供需體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供基本動(dòng)力；根據(jù)區(qū)域特色因地制宜，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的符合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善區(qū)域人才體系，增加產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新含量。