楊遠柱 王凱 符辰建 秦鵬 胡小淳 謝志梅 劉珊珊 周延彪 江南

（1 袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南方水稻品種創(chuàng)制重點實驗室/抗病蟲水稻育種湖南省工程實驗室，長沙410128；2 湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院，長沙410128；3 湖南隆平高科種業(yè)科學(xué)研究院有限公司，湖南寧鄉(xiāng)410604；*第一/通訊作者：yzhuyah@163.com）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)作物種業(yè)，是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。水稻是我國主要糧食作物之一，2020 年播種面積3 000 萬hm2，占全國糧食播種面積的25.74%，稻谷總產(chǎn)21 185 萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的31.64%[1]。水稻也是我國商業(yè)化育種發(fā)展水平最高、發(fā)展速度最快、發(fā)展前景最好的主糧作物之一。中國種子協(xié)會已評定的57 家種業(yè)信用骨干企業(yè)中，以水稻為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)多達32 家，雜交水稻種子商品化率100%，常規(guī)稻種子商品化率76.80%，而且我國的水稻單產(chǎn)和雜交水稻研究一直保持世界領(lǐng)先水平。不斷提升我國水稻商業(yè)化育種水平，夯實我國水稻育種研發(fā)優(yōu)勢，對發(fā)展民族種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強國、保障國家糧食安全具有重要意義。

1 商業(yè)化育種的概念、特征與模式

1.1 商業(yè)化育種概念

從經(jīng)濟學(xué)角度理解，“商業(yè)化”是指權(quán)利人以自由、平等的交換為手段，以營利為主要目的的行為。商業(yè)化行為促進生產(chǎn)社會化，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，充分調(diào)動社會資源，滿足人們?nèi)找嬖鲩L及不斷差異化的物質(zhì)文化需求?！肮嫘浴笔侵笣M足社會公眾公共需要，不以營利為目的的行為。公益性行為調(diào)節(jié)社會資源配置，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，改善民生。由此我們可以推出，“商業(yè)化育種”是以營利為主要目的的育種研發(fā)行為，實施的主體為企業(yè)；“公益性育種”以公益性為目的的育種研發(fā)行為，實施的主體為公益性事業(yè)單位。企業(yè)開展商業(yè)化育種，為了實現(xiàn)研發(fā)投入產(chǎn)出的最大化，育種研發(fā)體系的建立應(yīng)該以企業(yè)為主體，市場與產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，并具有現(xiàn)代工業(yè)研發(fā)體系的系列特點，比如科學(xué)設(shè)計、合理分工、標(biāo)準操作、流水作業(yè)、信息互通、資源共享，以及具有商業(yè)化育種的“七大”特征（表1）。

表1 商業(yè)化育種體系的七大特征

1.2 中美商業(yè)化育種歷程

1.2.1 美國

第一階段（1920—1969 年）：政府主導(dǎo)的公益性育種階段，商業(yè)化育種萌芽階段。期間頒布《聯(lián)邦種子法》，出現(xiàn)了大量種子企業(yè)，尤其是雜交玉米種子企業(yè)，到1965 年美國超95%玉米種植面積為雜交玉米。種子企業(yè)開始利用種業(yè)收入開展自主商業(yè)化育種研發(fā)。第二階段（1970—1990 年）：政府主導(dǎo)的半公益性、半商業(yè)化育種階段。1970 年頒布《植物新品種保護法（PVPA）》，為私營種業(yè)公司的育種成果提供法律保護，進一步促進了種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種的發(fā)展和種子企業(yè)的兼并重組。農(nóng)化企業(yè)開始進入種業(yè)領(lǐng)域，如殼牌公司（Royal Dutch/Shell）、先鋒（Pioneer）、西方石油（Occidental Petroleum）、路博潤（Lubrizol）等，資金的流入加快了種子企業(yè)的兼并重組，加大了商業(yè)化育種的研發(fā)投入[2]。到1985 年，私營種企的育種研發(fā)投入與政府投入持平[3]。第三階段（1990 年至今）：企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)化育種階段，企業(yè)完全成為育種研發(fā)投入的主體，進入種業(yè)全球化階段。期間經(jīng)歷3 次種業(yè)并購浪潮，2016 年以來隨著跨國資本推動國際農(nóng)化巨頭超大型并購重組（陶氏杜邦合并、中國化工收購先正達、拜耳收購孟山都），種子業(yè)務(wù)紛紛整合，行業(yè)集中度進一步提升，目前僅拜耳、柯迪華、先正達、巴斯夫4 家企業(yè)的全球種子行業(yè)市場份額就超過60%。

1.2.2 中國

第一階段（1949—1988 年）：計劃經(jīng)濟時代，政府主導(dǎo)的公益性育種階段。雖然1978 年提出了種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標(biāo)準化、品種布局區(qū)域化和以縣為單位統(tǒng)一供種，即種子工作的“四化一供”方針，并成立了中國種子公司，但并沒有形成育繁推一體化的種子企業(yè)，育種為完全公益屬性。第二階段（1989—1999 年）：政府主導(dǎo)的公益性育種為主，商業(yè)化育種萌芽階段。《中華人民共和國種子管理條例》《中華人民共和國植物新品種保護條例》與《中華人民共和國種子法》相繼頒布實施，推動了種業(yè)企業(yè)的發(fā)展。育種投入主體依然是政府，公益性科研單位育成的品種可有償轉(zhuǎn)讓。這一時期缺乏能夠開展自主研發(fā)的種子企業(yè)，種子套牌現(xiàn)象盛行，種業(yè)企業(yè)以“拿來主義”的方式生存。豐樂種業(yè)、亞華種業(yè)1999 年在深交所相繼上市，成為中國種子企業(yè)開啟水稻商業(yè)化育種的標(biāo)志性事件。第三階段（2000—2010 年）：政府主導(dǎo)的公益性育種為主，商業(yè)化育種起步階段。《中華人民共和國種子法》全面實施，徹底打破了計劃經(jīng)濟時代國有種子公司壟斷經(jīng)營的政策壁壘，中國種業(yè)開始走向市場化，大量資本進入種業(yè)，種業(yè)主體逐步形成多元化格局，形成了一批改制的股份制種子公司、新興的民營種子公司、科研院所主辦的種子公司，一批育繁推一體化企業(yè)開始發(fā)展。第四階段（2011 年至今）：政府主導(dǎo)的半公益性、半商業(yè)化育種階段。2011 年以來，相繼出臺了國發(fā)〔2011〕8號《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》、國辦發(fā)〔2013〕109 號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》、2014 年“中央一號文件”、2017 年“中央一號文件”等為代表的系列指導(dǎo)性文件，其中心思想是“深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，充分調(diào)動科研人員積極性，保護科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建商業(yè)化育種體系”。尤其是2016 年新《種子法》的頒布實施，加快了品種審定制度的改革，促進了新品種保護制度進一步完善，推動了企業(yè)商業(yè)化育種體系的發(fā)展。

2 我國水稻商業(yè)化育種發(fā)展主要成就

水稻是我國商業(yè)化育種體系發(fā)展最早、最好的主糧作物之一。經(jīng)過20 余年的發(fā)展，我國水稻商業(yè)化育種取得了一系列令人矚目的成績。

2.1 種業(yè)企業(yè)自主投入逐年增加，研發(fā)團隊不斷擴大

“十三五”期間，種子銷售前10 強的種業(yè)企業(yè)年均科研投入7.6 億元，占銷售收入的8.0%左右，較2013年增長58.3%（圖1）。截至2019 年底，我國種業(yè)企業(yè)科研人員達2.47 萬人，占企業(yè)員工總數(shù)的18.59%，人數(shù)較2011 年增加70.2%；其中，具有碩士及以上學(xué)歷人員共有 6 331 人，較 2011 年增加 81.9%（圖 2）。

圖1 2013—2019 年種業(yè)企業(yè)科研投入情況

圖2 2011—2019 年種子企業(yè)科研人員數(shù)量及占比

2.2 水稻種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種體系不斷完善

以水稻為主營業(yè)務(wù)的32 家種業(yè)信用骨干企業(yè)，皆為“育繁推”一體化企業(yè)，大多建立起自主研發(fā)體系。隆平高科已建立水稻、玉米兩個研究院，有專職研究人員近600 人，建有先進的生物技術(shù)實驗室，實現(xiàn)生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的高度融合。建有完善的表型鑒定平臺和品種測試體系，建成國內(nèi)外水稻玉米育種站21個，有研發(fā)基地近萬畝，年研發(fā)投入超4 億元，占銷售收入的12%。在國內(nèi)率先建成“工廠化、分段式”育種模式，顯著提高了育種效率，目前，水稻育種規(guī)模和水平居國內(nèi)種業(yè)領(lǐng)先地位。中國種子集團2011 年建立中種（武漢）生命科學(xué)技術(shù)中心，在水稻產(chǎn)區(qū)建立了育種基地。研發(fā)人員250 余人，年研發(fā)投入超1 億元，占銷售收入10%以上。墾豐種業(yè)已建立1 個研發(fā)中心、2 個研發(fā)分中心、1 個生物技術(shù)中心、113 個區(qū)域育種站、60個生態(tài)測試站、113 個農(nóng)場試驗站的研發(fā)體系布局，并建有生物技術(shù)實驗室和自動化表型鑒定平臺等，研發(fā)人員432 人，2020 年科研投入7 797.7 萬元，占營業(yè)收入5.36%。荃銀高科聯(lián)合國內(nèi)6 家科研單位創(chuàng)立了“國家水稻商業(yè)化分子育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，成立了荃銀農(nóng)業(yè)科學(xué)院，有科研基地48.7 hm2，建立南方稻區(qū)生態(tài)測試網(wǎng)絡(luò)。研發(fā)人員182 人，占總員工數(shù)的19.61%，2020年種業(yè)研發(fā)投入5 617.3 萬元，占銷售收入3.51%。大北農(nóng)集團于2010 年成立北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司，目前在全國建立10 余個試驗點，占地超過66.7 hm2，研發(fā)人員近200 人，2020 年公司種業(yè)研發(fā)投入近7 000 萬，約占種業(yè)銷售收入17%。

2.3 水稻種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種能力快速提升

隨著企業(yè)商業(yè)化育種體系建設(shè)加速，相關(guān)法規(guī)的逐漸健全，育種能力顯著提高。同時，綠色通道開通，加快了企業(yè)品種的審定進程?！笆濉逼陂g種子企業(yè)國審雜交水稻新品種1 252 個次，占國審雜交水稻總數(shù)的90.7%，而“十五”期間僅為14.7%（表2）。

表2 2001—2020 年國審雜交水稻品種科研教學(xué)單位與種企所占比例

在2011—2019 年全國雜交水稻年推廣面積前20位的大品種中，企業(yè)培育的品種推廣面積在逐年上升，2018 年達到61.2%，2019 年達到73.00%，而“十二五”期間企業(yè)所培育品種的推廣面積平均占比僅28.8%（表3）。

表3 2011-2019 年雜交水稻推廣面積前20 位品種信息統(tǒng)計

“育、繁、推”一體化領(lǐng)軍企業(yè)品種占比顯著提升，僅隆平高科、荃銀高科和金色農(nóng)華3 家種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的審定品種數(shù)量占比就達38.67%，企業(yè)已成為雜交水稻育種創(chuàng)新的主體。近年來，以隆兩優(yōu)、晶兩優(yōu)、荃優(yōu)系列為代表的一批企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)品種的推廣面積快速上升，成為新一輪雜交水稻品種更新?lián)Q代的主力軍（表4）。

表4 2019 年全國雜交水稻推廣面積前20 位的大品種

企業(yè)申請的水稻新品種權(quán)數(shù)量也逐年增加，2020年種業(yè)企業(yè)水稻新品種權(quán)申請數(shù)和授權(quán)數(shù)占比已分別達到41.2%和48.9%（圖3）。截止到2020 年，中國種子協(xié)會評定的57 家中國種業(yè)信用骨干企業(yè)中，以雜交水稻為主營業(yè)務(wù)（或之一）的企業(yè)達32 家，占比56.1%。

圖3 2015—2020 年水稻新品種權(quán)申請和授權(quán)數(shù)及企業(yè)占比

2.4 水稻種子商品化率與市場集中度不斷提高

多年來，全國雜交水稻種子商品化率始終保持100%，常規(guī)水稻種子商品化率在74.6%以上[5]，水稻種子市場集中度進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，我國雜交稻種子市場規(guī)模約140.6 億元，2018 年CR10（前十大企業(yè)市場占有率）達到45.8%，比2014 年提升13.3 百分點，隆平高科市場占有率第一，達16.73%；常規(guī)稻種子市場規(guī)模 56.38 億元，CR10 達到 48.9%，比2014 年提升 4.4百分點，墾豐種業(yè)市場占有率第一，達7.3%[6]。

2.5 水稻商業(yè)化育種產(chǎn)學(xué)研合作緊密程度不斷加強

隨著種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)商業(yè)化育種能力的快速提升，我國水稻種業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)由傳統(tǒng)的“科研院校育種研發(fā)+企業(yè)營銷”模式向“領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)下，科研院校支持企業(yè)商業(yè)化育種”的方向轉(zhuǎn)變[7]。例如：隆平高科與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)成立南方粳稻研究中心，在南方粳稻研發(fā)方面科企優(yōu)勢全面對接；與萬建民院士團隊和何光存教授團隊在抗稻飛虱基因、技術(shù)、資源領(lǐng)域，以獨占許可授權(quán)方式開展合作。大北農(nóng)集團通過收購龍粳種業(yè)，將黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯水稻所的北方粳稻育種團隊和資源納入自身商業(yè)化育種體系；荃銀高科聯(lián)合6 家科研單位，成立國家水稻商業(yè)化分子育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并成立實體化公司——上海中科荃銀分子育種研究院有限公司。我國企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研合作商業(yè)化育種模式，正在向更加深入、更加緊密的階段快速發(fā)展。

2.6 海外雜交水稻“本土化”研發(fā)與市場開拓進展迅速

隆平高科、荃銀高科、中種集團等種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)陸續(xù)“走出去”，開展海外雜交水稻“本土化”研發(fā)與市場開拓，其中，隆平高科先后于 2007、2014、2016、2017 和2019 年，成立了菲律賓國際雜交水稻研發(fā)中心、巴基斯坦水稻研發(fā)中心、印度水稻研發(fā)中心、隆平高科（三亞）海外種業(yè)研發(fā)有限公司和越南水稻研發(fā)中心，已初步形成以海南為中心，以菲律賓、巴基斯坦、越南為重點，輻射“一帶一路”沿線水稻國家的研發(fā)戰(zhàn)略布局。至2020 年，已有 LP2096、LP937、LP50 等 23 個品種分別通過菲律賓、巴基斯坦、越南等國家審定，其中LP1232已獲得菲律賓作物局的植物新品種保護，LP2096 等3個品種已分別在菲律賓和越南申請品種保護。2020年，隆平高科在海外“本地化”培育的雜交水稻品種在“一帶一路”熱帶國家合計實現(xiàn)種子銷售5 604.57 t，其中46.6%為“本地化”生產(chǎn)，合計創(chuàng)收約2 億元，其中在菲律賓推廣面積超過20.0 萬hm2，在巴基斯坦推廣面積超過 16.7 萬 hm2。

3 隆平高科水稻商業(yè)化育種體系建設(shè)實踐與成效

3.1 建成雜交水稻商業(yè)化育種體系

隆平高科成立之初，沒有自主創(chuàng)新，完全依靠外部聚合品種。2005 年開始構(gòu)建自主研發(fā)體系，2007 年收購湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院（以下簡稱“種業(yè)科學(xué)院”），加快了公司自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。2011 年以來，公司遵循“市場與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息與資源共享、標(biāo)準與評價統(tǒng)一、分工與協(xié)作明確”的原則，在國內(nèi)率先建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的雜交水稻商業(yè)化育種體系，該體系涵蓋國內(nèi)、國際兩大市場，覆蓋生物技術(shù)、傳統(tǒng)育種、品種測試三大平臺（圖4）。隆平高科雜交水稻商業(yè)化育種體系的特色主要體現(xiàn)在以下方面：

圖4 隆平高科雜交水稻商業(yè)化育種體系

3.1.1 高度重視區(qū)域育種站建設(shè)，不斷完善國內(nèi)外水稻研發(fā)布局

2007 年開始國內(nèi)外區(qū)域育種站的布局，到2016 年止，在國內(nèi)建立了7 個水稻區(qū)域育種站（湖南寧鄉(xiāng)關(guān)山院總部研發(fā)基地、湖南大圍山稻瘟病育種站、四川廣漢育種站、安徽合肥育種站、湖北鄂州育種站、海南陵水育種站、廣西南寧華南雙季稻育種站、云南保山高原育種站），在國外建立了4 個水稻育種站（菲律賓育種站、巴基斯坦育種站、印度育種站和越南育種站）。國內(nèi)外共建設(shè)高標(biāo)準水稻研發(fā)基地334 hm2，其中長沙關(guān)山種業(yè)科學(xué)院總部核心基地100 hm2，三亞南繁育種研發(fā)基地64 hm2。

3.1.2 逐步完善表型鑒定平臺，大幅提高性狀鑒定篩選能力

已建立稻瘟病抗性鑒定圃14.5 hm2、白葉枯病圃8.0 hm2、稻飛虱鑒定網(wǎng)室2 800 m2（長沙關(guān)山2 000 m2，海南陵水800 m2）、水稻溫敏不育系智能冷灌設(shè)施600 m2，水稻鎘積累特性鑒定設(shè)施（鑒定池600 m2+盆栽鑒定）、水稻鎘積累特性鑒定圃1 hm2、耐高溫鑒定溫室1 040 m2（人工智能溫室240 m2+自動化玻璃溫室800 m2）、耐鹽堿特性鑒定池（寧鄉(xiāng) 90 m2+陵水 90 m2）、耐淹特性鑒定平臺（深水鑒定池50 m2+苗期耐淹鑒定圃1 200 m2）、人工霧圃2 000 m2、水稻全自動耐旱鑒定棚1 200 m2、水稻營養(yǎng)高效利用水培池50 m2等表型鑒定篩選平臺，年鑒定篩選育種材料達15 萬份，僅育種材料的抗稻瘟病比例就由2011 年的10%左右上升到現(xiàn)在的80%以上。

3.1.3 不斷夯實生物技術(shù)平臺，快速提升分子育種能力

2008 年成立生物技術(shù)實驗室，現(xiàn)有面積3 000 m2，有包括LGC IntelliQube 高通量基因分型儀等價值2 000 余萬元的先進儀器設(shè)備200 多臺套，有生物技術(shù)專職研發(fā)人員25 人，其中博士3 人、碩士12 人、在職博士2 人，另外有在讀碩士研究生14 人。先后獲批水稻國家工程實驗室（參建）、國家企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南方水稻品種創(chuàng)制重點實驗室、博士后工作站、抗病蟲水稻育種湖南省工程實驗室、湖南省水稻種子工程技術(shù)研究中心、長沙市院士工作站等重要研發(fā)平臺，能夠開展優(yōu)異性狀基因挖掘、分子標(biāo)記開發(fā)、分子標(biāo)記輔助選擇、分子設(shè)計育種、基因編輯、品質(zhì)分析等研究工作。2013 年，公司還合資組建了華智水稻生物技術(shù)有限公司。生物技術(shù)已融合到公司雜交水稻育種創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，顯著提高了綠色優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā)效率和技術(shù)水平，公司國審品種中中抗稻瘟病品種比例達35.9%，接近全國平均水平的3 倍，優(yōu)質(zhì)率接近70%。

3.1.4 建立健全品種測試網(wǎng)絡(luò)，顯著提高品種測試規(guī)模與水平

2011 年開始建立公司水稻品種測試體系，目前已建成以院內(nèi)新品種優(yōu)勢鑒定和單點品比為主的初級測試，年測試規(guī)模達5 萬個左右；以院內(nèi)多點和集團多點品比為主的中級測試，年測試規(guī)模達1 000 個次以上；以公司綠色通道和各級區(qū)試為主的高級測試，年測試規(guī)模達500 個次左右。公司水稻綠色通道測試網(wǎng)，2020年測試規(guī)模為10 個類型24 個組，參試品種267 個，產(chǎn)量測試點次6 000 余個，特性鑒定點次200 余個。國際水稻測試網(wǎng)覆蓋了菲律賓、印度、巴基斯坦、印度、印尼、孟加拉、越南等主要目標(biāo)市場，2019 年測試品種數(shù)達1 242 個次。品種特性鑒定內(nèi)容包括安全性、種性、品質(zhì)等主要特性（圖5）

圖5 隆平高科南方稻區(qū)水稻品種測試體系

3.1.5 注重自主研發(fā)人才的引進與培養(yǎng)，不斷壯大商業(yè)化育種團隊

商業(yè)化育種，人才是關(guān)鍵。公司通過建立富有競爭力的薪酬體系、商業(yè)化育種成果內(nèi)部共享機制和內(nèi)部人才評價機制，對引進與壯大人才隊伍起到積極作用。通過20 年的打造，隆平高科種業(yè)科學(xué)研究院已由當(dāng)初的3 人發(fā)展到118 人，其中博士6 人、碩士40 余人，擁有楊遠柱、楊廣、符辰建、胡小淳、秦鵬、王凱、周延彪、江南等一批研發(fā)骨干。近3 年，公司水稻育種首席專家楊遠柱先后榮獲“中國種業(yè)十大杰出人物”“全國創(chuàng)新爭先獎”“湖南省最美科技工作者”“湖南省企業(yè)創(chuàng)新達人”等榮譽稱號。育種部經(jīng)理符辰建獲“長沙市勞動模范”。王凱、周延彪博士入選“湖湘青年英才”培養(yǎng)計劃。在后備人才培養(yǎng)方面，公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院、中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院校建立了長期人才培養(yǎng)合作關(guān)系，首席專家楊遠柱系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院碩士生導(dǎo)師，每年有在職研究生10 余人，為公司科研人才的補給建立了長期穩(wěn)定的渠道。

3.1.6 強化與科研院所的緊密合作，有效地促進了公司自主創(chuàng)新工作

企業(yè)商業(yè)化育種起步晚，基礎(chǔ)條件較差，種質(zhì)資源缺乏。因此，在強化自主創(chuàng)新的同時，隆平高科高度重視與科研院所的合作，取得顯著成績。在基因挖掘方面，與中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所曹曉風(fēng)院士團隊合作克隆株1S 不育基因tms5[8]，與湖南大學(xué)劉選明團隊合作創(chuàng)制矮稈突變體SV14S[9]，與中國科學(xué)院上海植物生理研究所李來庚團隊合作克隆了該矮稈突變體的半顯性矮稈新基因SBI[10]，并廣泛應(yīng)用于商業(yè)化育種，育成矮稈優(yōu)質(zhì)抗倒不育系湘陵628S 及其衍生不育系隆科638S、晶4155S 等，成為我國兩系雜交水稻主導(dǎo)不育系；在基因利用方面，2007 年以來，先后與中國科學(xué)院上海植生所何祖華團隊就廣譜抗稻瘟病基因Pigm的利用，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)萬建民院士團隊就抗褐飛虱基因Bph3、Bph27 及其種質(zhì)資源，與武漢大學(xué)何光存團隊就抗褐飛虱基因Bph6、Bbh9、Bph30 等及其種質(zhì)資源的利用簽署了長期合作協(xié)議。10 年來，已培育出一批廣譜抗稻瘟病、抗褐飛虱的親本及育種材料，選育出隆兩優(yōu)3189、隆兩優(yōu)1307 等帶Pigm 基因廣譜抗稻瘟病品種通過國審。在資源利用方面，與湖南雜交水稻研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位建立長期緊密的合作關(guān)系，2018—2020年，公司國審的350 個雜交水稻品種中，親本之一來自科研院所的占9.4%。

3.1.7 建立研發(fā)投入保障機制，確保商業(yè)化育種可持續(xù)

穩(wěn)定的研發(fā)投入是自主創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)保障。隨著公司產(chǎn)品競爭力及營收能力的增強，公司制定了按年銷售額提取10%作為研發(fā)基金的基本制度。2018—2020 年隆平高科累計投入研發(fā)費用達12.07 億元，占營業(yè)收入的 12.07%，充分保障了研發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新雜交水稻商業(yè)化育種模式

我國傳統(tǒng)育種模式是“家庭小作坊式”課題組制，規(guī)模小，課題組之間信息與資源交流不暢，低水平重復(fù)研究，科研資源浪費較大，育種效率低，持續(xù)產(chǎn)出能力弱，難以育成突破性大品種。針對傳統(tǒng)育種模式存在的問題，隆平高科按照“標(biāo)準化、程序化、信息化、規(guī)?；币螅趪鴥?nèi)率先建立起“工廠化、分段式”商業(yè)化育種模式，即建立科學(xué)設(shè)計、專業(yè)分工、流水作業(yè)、信息互通、資源共享、集約運行的雜交水稻商業(yè)化育種創(chuàng)新流程（圖6），大幅提高了育種創(chuàng)新效率和品種的持續(xù)產(chǎn)出能力。2016—2020 年種業(yè)科學(xué)院國審雜交水稻品種233 個次。通過商業(yè)化育種模式運行，我們深刻體會到，該模式與傳統(tǒng)育種模式比較，具有以下顯著特點：

圖6 隆平高科雜交水稻“工廠化、分段式”育種創(chuàng)新流程

3.2.1 育種目標(biāo)市場化

以市場和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，研究方向來自市場與產(chǎn)業(yè)一線。在農(nóng)村勞動力變化帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對品質(zhì)帶來更高要求的新形勢下，隆平高科根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時調(diào)整育種創(chuàng)新目標(biāo)，確定雜交水稻新品種培育的八大方向：1）培育高檔食用優(yōu)質(zhì)、特色專用品種滿足水稻提質(zhì)增效需要；2）培育適宜全程機械化生產(chǎn)品種滿足生產(chǎn)方式變革需要；3）培育多抗性品種滿足綠色生產(chǎn)發(fā)展需要；4）培育耐非生物逆境品種確保水稻生產(chǎn)安全；5）培育重金屬低積累品種保障稻米食用安全；6）培育養(yǎng)分高效利用品種滿足農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的需要；7）培育適合全程機械化制種雜交稻努力提高種業(yè)效益；8）進一步提高水稻單產(chǎn)確保主糧絕對安全。

3.2.2 “育繁推”一體化

企業(yè)主導(dǎo)，科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，二者目標(biāo)與利益一致。育種目的是商業(yè)化開發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)效益，而不是單純?yōu)榱税l(fā)文章、評獎勵、報職稱，因此，更加注重品種的商業(yè)化價值。通過加強科研與產(chǎn)業(yè)的無縫對接，制定基于品種開發(fā)提成為主的研發(fā)激勵機制，強化育種目標(biāo)的市場與產(chǎn)業(yè)需求。

3.2.3 育種過程工廠化

把現(xiàn)代企業(yè)管理模式引入育種，通過建立“工廠化、分段式”育種流程，實現(xiàn)育種創(chuàng)新的專業(yè)化、規(guī)?；?、精細化，極大地減少組織內(nèi)的低水平重復(fù)研究。種業(yè)科學(xué)院把育種創(chuàng)新設(shè)置為四大部門八個環(huán)節(jié)：一是生物技術(shù)實驗室，含種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物技術(shù)應(yīng)用2 個環(huán)節(jié)；二是育種部，含不育系創(chuàng)新、恢復(fù)系創(chuàng)新、新品種測交配組3 個環(huán)節(jié)；三是中試部，主要負責(zé)新品種測試、特性鑒定、新品種權(quán)保護以及新品種栽培研究與展示示范；四是親本部，主要負責(zé)親本種子繁殖技術(shù)研究、親本核心種子生產(chǎn)和親本原種生產(chǎn)和銷售。由院長楊遠柱任首席專家，主持整個育種流程創(chuàng)新工作，各育種環(huán)節(jié)串珠成鏈、職責(zé)分明、協(xié)同創(chuàng)新，顯著提高了品種的可持續(xù)創(chuàng)新能力，降低了創(chuàng)新成本。

3.2.4 成果評價科學(xué)化

對科研成果的評價完全依據(jù)市場化的標(biāo)準，更加注重品種的商業(yè)化與社會化價值。中試部按標(biāo)準化、規(guī)范化、科學(xué)化要求對品種進行獨立測試，測試過程不受品種培育人的干預(yù)，評價結(jié)果完全客觀、公正。不僅評價品種的豐產(chǎn)性、抗逆性、適應(yīng)性、品質(zhì)等，還要對品種的種子生產(chǎn)特性、種子的商品質(zhì)量等進行全面評價。

3.2.5 體系管理規(guī)范化

通過制定和實施實驗室操作手冊、商業(yè)化育種技術(shù)規(guī)范、種質(zhì)資源管理辦法等，實現(xiàn)信息與資源高度共享，評價標(biāo)準高度統(tǒng)一。

3.2.6 育種手段現(xiàn)代化

建立了先進的生物技術(shù)實驗室，分子育種技術(shù)已融合到隆平高科雜交水稻育種研發(fā)的各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)表型與基因型、目的基因與全基因組背景的同步選擇以及性狀的精準改良和高效育種；通過開發(fā)“金種子”育種信息管理系統(tǒng)，添置必要的試驗機械等，實現(xiàn)了育種管理信息化、試驗操作機械化、數(shù)據(jù)收集與處理智能化，顯著提高了育種創(chuàng)新效率。

3.2.7 研發(fā)投入企業(yè)化

隆平高科自主研發(fā)始終堅持“企業(yè)投入為主，國家項目投入為輔”的原則。公司制定了每年從銷售額中提取10%作為研發(fā)基金，根據(jù)研發(fā)團隊預(yù)算足額撥付研發(fā)經(jīng)費。2018—2020 年隆平高科合計投入研發(fā)費用12.07 億元，占營業(yè)收入的 12.07%。種業(yè)科學(xué)院2018—2020 年日常科研開支達1.34 億元，其中國家項目經(jīng)費1 763.9 萬元，僅占種業(yè)科學(xué)院日?？蒲薪?jīng)費總額的13.2%。

3.3 雜交水稻商業(yè)化育種成效

2007 年以來，依托逐步完善的商業(yè)化育種創(chuàng)新模式，開展雜交水稻育種創(chuàng)新，取得系列突出創(chuàng)新成果。

3.3.1 種質(zhì)資源與育種技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)制一批突破性親本

在不育系創(chuàng)新方面，利用本團隊創(chuàng)制的低不育起點溫度兩用核不育系株1S 作為核心種質(zhì)，通過傳統(tǒng)育種技術(shù)與分子育種技術(shù)的深度融合，強化基因型與表型的同步選擇，先后育成優(yōu)質(zhì)矮稈早稻不育系湘陵628S，優(yōu)質(zhì)抗病高配合力中稻不育系隆科638S、晶4155S，高檔優(yōu)質(zhì)不育系華悅468S、振湘S，廣譜抗稻瘟病不育系隆臻36S、隆峻369S 等。通過廣泛引進國內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)資源，借助MAS 育種技術(shù)，開展綠色優(yōu)質(zhì)恢復(fù)系創(chuàng)制，培育出華恢8612、華恢1308、華恢2646、蒂占、鈺占、泰絲等一批抗病耐逆優(yōu)質(zhì)強恢復(fù)系，為培育突破性雜交水稻品種奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.3.2 培育出一批市場急需的綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、廣適高產(chǎn)雜交水稻新品種

2016—2020 年，公司通過國審雜交水稻品種290個次，占同期國審總數(shù)的26.8%，其中中抗稻瘟?。〒p失率最高級3 級）或以上品種107 個次（占比36.8%），占同期國審抗稻瘟病雜交水稻品種的61.7%；品質(zhì)達國優(yōu)或部優(yōu)3 級及3 級以上品種255 個次（占比87.9%），占同期國審優(yōu)質(zhì)雜交稻品種的31.1%；區(qū)試平均產(chǎn)量比對照增產(chǎn)超過3%的高產(chǎn)品種244 個次（占比84.1%），綠色優(yōu)質(zhì)品種（優(yōu)質(zhì)+抗?。?66 個次（占比57.2%）。

隆兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)1988、晶兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)1308、隆兩優(yōu)1377、隆兩優(yōu)1212 和晶兩優(yōu)1212 被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為廣適型超級稻；隆兩優(yōu)華占、晶兩優(yōu)華占、陵兩優(yōu)104、陵兩優(yōu)268、陵兩優(yōu)942 等5 個品種被國家“863”計劃“綠色超級稻新品種選育”認定為綠色超級稻；隆晶優(yōu)2 號被評為全國優(yōu)質(zhì)稻金獎；隆兩優(yōu)1377 和晶兩優(yōu)1212 榮獲2019 年全國超級稻食味鑒評秈型超級稻組食味第一名和第二名；晶兩優(yōu)華占榮獲2020 年“全國十大優(yōu)質(zhì)秈型超級稻品種”；悅兩優(yōu)2646被評為湖南省首個一等優(yōu)質(zhì)雜交中稻品種，悅兩優(yōu)美香新占2020 年又被評為湖南省一等優(yōu)質(zhì)雜交中稻品種，晶兩優(yōu)534、隆晶優(yōu)蒂占等30 余個品種被評為湖南省二等優(yōu)質(zhì)稻；隆兩優(yōu)534、隆兩優(yōu)7810 在四川省“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評獎中獲特等獎。

3.3.3 晶兩優(yōu)、隆兩優(yōu)系列品種迅速成為全國雜交水稻主栽品種

以晶兩優(yōu)534、晶兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)534 為代表的隆兩優(yōu)、晶兩優(yōu)系列綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適水稻品種已成為我國南方稻區(qū)雜交水稻主栽品種，2018 年以來年推廣面積233.4 hm2。其中，晶兩優(yōu)534、晶兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)華占蟬聯(lián)2018、2019 年全國雜交水稻推廣面積前3 位；綠色優(yōu)質(zhì)廣適高產(chǎn)水稻新品種的培育與推廣，不僅促進了民族種業(yè)的快速發(fā)展，而且對加速南方雜交水稻品種的更新?lián)Q代、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、確保國家糧食安全作出了積極貢獻。

3.3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護、科技獎勵等

公司高度重視自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。近年來，水稻品種獲植物新品種權(quán)283 個，獲授權(quán)專利25 項，獲軟件著作權(quán)6 件。在國內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表論文 50 余篇，其中 SCI 論文 8 篇，Science、Natural Communication、Molecular Plant、Plant Cell、PNAs 各1 篇；獲省市級科技獎5 項，其中省級科技進步一等獎3 項。

4 我國商業(yè)化育種存在的問題與展望

4.1 我國商業(yè)化育種存在的問題

2011 年以來，我國商業(yè)化育種得到快速發(fā)展，但是面對國內(nèi)和國外的新形勢和新要求，我國商業(yè)化育種還存在如下問題亟需解決：

4.1.1 科企創(chuàng)新仍然職責(zé)不清、分工不明，政府對企業(yè)育種研發(fā)支持力度小

“十三五”國審雜交水稻品種1 381 個，其中企業(yè)為第一選育單位的品種1 252 個（90.7%），企業(yè)已成為新品種培育的主體。但我國農(nóng)業(yè)科研院所（校）全民育種的現(xiàn)象沒有得到實質(zhì)性改變，甚至出現(xiàn)非農(nóng)院所搞育種的現(xiàn)象。種業(yè)基礎(chǔ)研究工作仍然薄弱，如基因編輯等分子育種的底盤技術(shù)還完全受控于他人，亟待國家加大研發(fā)投入，攻克生物育種的“卡脖子”技術(shù)瓶頸。

國家種業(yè)系列文件要求“加大對企業(yè)育種投入”“擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實力強、成長性好”的“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種、中央財政增加“育繁推一體化”種子企業(yè)投入，支持引進國內(nèi)外先進育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購優(yōu)勢科研單位或種子企業(yè)，促進“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大，但現(xiàn)實情況是國家對應(yīng)用性、商業(yè)性育種創(chuàng)新項目絕大部分仍然由科研單位作為承擔(dān)主體或牽頭單位，企業(yè)牽頭組織實施的比重很低；同時，針對企業(yè)重大創(chuàng)新成果的“后補助”機制尚未建立。

2011 年以來國家出臺系列種業(yè)有關(guān)文件要求“科研院校重點開展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及公益性研究，完善公共研究成果共享機制，為種子企業(yè)提供科技支撐”，但在部委立項審批過程中，企業(yè)申請的應(yīng)用研究項目仍然無法獲得與科研單位對等的立項支持。

4.1.2 知識產(chǎn)權(quán)保護制度不符合我國水稻品種創(chuàng)新的新形勢

我國現(xiàn)有基于UPOV1978 版本的《植物新品種保護條例》，保護水平和保護效率過低，已無法滿足水稻現(xiàn)階段育種創(chuàng)新發(fā)展需要。尤其是沒有建立實質(zhì)性派生品種的保護制度，對原始創(chuàng)新的保護力度不夠，導(dǎo)致模仿育種盛行，同質(zhì)化越演越烈。因此，迫切需要在水稻領(lǐng)域?qū)嵤秶H植物新品種保護聯(lián)盟公約》1991 年文本，加大對原始創(chuàng)新成果的保護力度，遏制品種同質(zhì)化越演越烈現(xiàn)象。

4.1.3 國家種業(yè)政策落地效果不明顯，未形成高端科技人才向企業(yè)流動的有效機制

國家系列文件都提出“突出以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動”等意見。但出臺的一系列政策，卻把企業(yè)研發(fā)人員排除在外。如財稅〔2018〕58 號《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策的通知》、財資〔2019〕57號《關(guān)于進一步加大授權(quán)力度促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知》等，都只針對事業(yè)單位的科研人員。因此，不僅沒有促進科研單位高端人才向企業(yè)流動，相反促進了企業(yè)育種人員倒流。同時，這些政策極大地提高了原本從事基礎(chǔ)研究的科研人員從事育種的積極性，農(nóng)業(yè)科研院所（校）全民育種的現(xiàn)象不僅沒有得到實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)非農(nóng)業(yè)院所搞育種的現(xiàn)象。

4.1.4 品種審定數(shù)量“井噴”，中小種企卻舉步維艱

由于品種試驗渠道的快速增加，企業(yè)創(chuàng)新能力的增強，國審雜交水稻品種數(shù)量劇增，2016 年國審雜交水稻品種僅 60 個，2017、2018、2019、2020 年國審雜交水稻品種分別是 2016 年的 2.9、4.1、6.5 和 8.6 倍。由于大多數(shù)中小種業(yè)企業(yè)仍處于原始積累階段，盈利能力極低，抗風(fēng)險能力極弱，研發(fā)投入極少，主流育種還停留在完全依靠經(jīng)驗選擇的傳統(tǒng)育種階段，尤其是大多數(shù)育種研發(fā)人員脫離市場與產(chǎn)業(yè)，不做原始創(chuàng)新，熱衷跟風(fēng)模仿，育成的絕大多數(shù)品種屬低水平模仿產(chǎn)物，無明顯創(chuàng)新，同質(zhì)化嚴重。因此，很多企業(yè)品種審定一大堆，換來的是壓庫嚴重，舉步維艱，更談不上可持續(xù)發(fā)展。

4.2 我國商業(yè)化育種發(fā)展對策

4.2.1 企業(yè)回歸成為市場主體

劃清市場和政府的邊界, 讓種業(yè)企業(yè)成為科研應(yīng)用的主體、經(jīng)營的主體和服務(wù)的主體，把品種入市權(quán)交給企業(yè)、評判權(quán)交給市場、選擇權(quán)交給農(nóng)民。政府的重點在于市場監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)保護、行業(yè)標(biāo)準制定、行業(yè)風(fēng)險控制以及組織重大基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān)等。

4.2.2 建立更為嚴格的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅事關(guān)種業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，而且能大幅度提高從事基因挖掘、種質(zhì)資源創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究人員的積極性，同時還會對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富帶來重大影響。應(yīng)充分吸納《國際植物新品種保護聯(lián)盟公約》1991 年文本，加快建立實質(zhì)性派生品種制度，并在水稻上先行先試，進一步激發(fā)科研院所從事水稻種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新和企業(yè)從事商業(yè)化育種的創(chuàng)新動力，提高我國民族種業(yè)的全球競爭力。

4.2.3 企業(yè)創(chuàng)新主體地位將進一步夯實，民族種企國際競爭力提高

一是大力支持種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。通過政策引導(dǎo)、項目扶持等手段，支持有實力的企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化應(yīng)用性、商業(yè)化、集成式創(chuàng)新，完善商業(yè)化育種體系，對種質(zhì)資源、功能基因、關(guān)鍵技術(shù)等進行組裝集成，創(chuàng)制突破性品種。二是堅持扶優(yōu)扶強，打造國際一流種業(yè)企業(yè)。種業(yè)自主創(chuàng)新工程等國家重大種業(yè)創(chuàng)新項目、國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺與創(chuàng)新布局要重點向種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及其構(gòu)建的創(chuàng)新聯(lián)合體傾斜。市場化明確的應(yīng)用型研究項目應(yīng)由大企業(yè)牽頭組織實施，形成科研單位與大企業(yè)合作攻關(guān)。三是加大對企業(yè)創(chuàng)新人才的支持力度。種業(yè)企業(yè)與科研院校的種業(yè)人才在項目支持、職稱評定、獎勵申報、人才認定、稅收優(yōu)惠等方面享受同等待遇；支持種業(yè)企業(yè)人才在重大項目評審、重大項目主持中擔(dān)當(dāng)更重要角色。

4.2.4 加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿核心技術(shù)的研發(fā)

充分把握前沿育種技術(shù)發(fā)展方向，依靠社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，加大基因編輯、全基因組選擇等現(xiàn)代育種技術(shù)的研究，攻克種業(yè)“卡脖子”問題，搶占生物技術(shù)制高點。支持有實力的民族種業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)獲取基因組編輯技術(shù)的原始專利許可。建立基因組編輯產(chǎn)品的分類評估與簡化監(jiān)管辦法，加快推進水稻基因組編輯品種的產(chǎn)業(yè)化進程。

5 結(jié)語

近年來，我國種業(yè)企業(yè)水稻商業(yè)化育種能力顯著提升，并已成為水稻品種創(chuàng)新的主體，但是，我們也應(yīng)該保持清醒，與發(fā)達國家經(jīng)歷100 多年發(fā)展形成的成熟完善的商業(yè)化研發(fā)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力相比，我們還存在巨大的差距。另外，在世界經(jīng)濟一體化進程加快和我國全方位改革開放的大背景下，繼續(xù)以“稀有”“特優(yōu)”“珍貴”等原因禁止外資準入的壓力將越來越大，如果取消水稻種子外商準入限制，民族種企將與國外大型企業(yè)直面競爭，我國水稻種業(yè)有被國外跨國種業(yè)企業(yè)壟斷的危機。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種業(yè)觀念，推進種業(yè)創(chuàng)新體制改革，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極布局和參與國際競爭，是我國種業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。