郭瑩

當(dāng)前時(shí)代背景下，國(guó)家正在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力與社會(huì)吸引力方面起著舉足輕重的作用。但高職院校有別于普通本科院校的特點(diǎn)并沒(méi)有得到學(xué)校乃至社會(huì)的足夠重視。本文在參考營(yíng)利性機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建一套基于高職院校特點(diǎn)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，旨在為高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)提供新的思路與理念，從而有效促進(jìn)高職院?？?jī)效的整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、L高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

L高職院校是2000年初經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的一所全日制普通高等學(xué)校，學(xué)校占地近千畝，校舍建筑面積24萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有教職工600余人，全日制在校生9000余人，學(xué)校設(shè)有10個(gè)二級(jí)學(xué)院，共設(shè)37個(gè)專(zhuān)業(yè)。綜觀L高職院校的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程只有考評(píng)這一個(gè)環(huán)節(jié)，而績(jī)效評(píng)價(jià)的其他環(huán)節(jié)如績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效反饋、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)，考評(píng)和績(jī)效工資發(fā)放工作一旦結(jié)束，全部考評(píng)工作也就結(jié)束了，基本上沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)循環(huán)中除績(jī)效考評(píng)以外的其他環(huán)節(jié)，甚至連績(jī)效考評(píng)這一環(huán)節(jié)也不算真正完善。

（二）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏必要的認(rèn)識(shí)

對(duì)績(jī)效的認(rèn)識(shí)仍停留在績(jī)效就是懲罰、扣款上，認(rèn)為績(jī)效就是人事和財(cái)務(wù)部門(mén)的事，對(duì)績(jī)效考評(píng)采取被動(dòng)、消極的態(tài)度。然而，真正的績(jī)效評(píng)價(jià)涉及學(xué)校各個(gè)部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)之間相互配合、共同協(xié)作?？?jī)效評(píng)價(jià)并非只對(duì)教職工過(guò)去的行為作出評(píng)判，其真正意義在于通過(guò)指導(dǎo)和反饋，引導(dǎo)教職工持續(xù)改進(jìn)，不斷挖掘自身潛力，實(shí)現(xiàn)學(xué)院、部門(mén)績(jī)效和學(xué)校績(jī)效的共同提升。

（三）實(shí)施過(guò)程缺乏必要的溝通

L高職院?？?jī)效考評(píng)目標(biāo)的制定是由學(xué)校的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校的年度發(fā)展目標(biāo)和上年度各學(xué)院招生情況制定的，制定好之后會(huì)向各學(xué)院負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單征求意見(jiàn)后下發(fā)，而科研考核、教學(xué)考核、師德師風(fēng)考評(píng)指標(biāo)的制定完全由管理部門(mén)負(fù)責(zé)，制定好之后下發(fā)給各學(xué)院、部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行，也就是說(shuō)在績(jī)效考評(píng)方案制定過(guò)程中，有些指標(biāo)的制定有學(xué)院、部門(mén)負(fù)責(zé)人象征性的參與，有的完全成為了一種行政命令，教職工根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)參與其中，只是充當(dāng)了執(zhí)行者的角色，因此對(duì)績(jī)效目標(biāo)不了解或不理解的現(xiàn)象普遍存在。

（四）沒(méi)有對(duì)全校的整體評(píng)價(jià)

在L高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，只有針對(duì)學(xué)院、部門(mén)的考評(píng)，沒(méi)有針對(duì)全校的整體評(píng)價(jià)。并且，在對(duì)各學(xué)院、部門(mén)進(jìn)行考評(píng)的過(guò)程中采用的都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)部門(mén)之間差異性的關(guān)注。學(xué)院、部門(mén)負(fù)責(zé)人在應(yīng)對(duì)績(jī)效考核時(shí)，往往以學(xué)院、部門(mén)利益為出發(fā)點(diǎn)，而忽視了學(xué)校的整體利益。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

本文從財(cái)務(wù)、客戶(hù)服務(wù)、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度選擇績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素與考核指標(biāo)。首先，績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的選擇在綜合考慮了數(shù)據(jù)的重要性、完整性以及數(shù)據(jù)獲取的難易程度之后，通過(guò)向?qū)＜易稍?xún)的方式對(duì)備選指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分，進(jìn)而建立L高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)的遞階層次結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層;其次，請(qǐng)各位專(zhuān)家以?xún)蓛杀容^的方式對(duì)所選取的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分出各個(gè)指標(biāo)重要性的程度，并以專(zhuān)家所述結(jié)果作為權(quán)重依據(jù)，構(gòu)造各級(jí)判斷矩陣，通過(guò)求出各判斷矩陣的最大特征根與特征向量，并對(duì)C.R.進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的最終權(quán)重值;最后，各位專(zhuān)家對(duì)L高職院校各項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行優(yōu)、良、一般、差四個(gè)等次的評(píng)價(jià)。具體結(jié)果詳見(jiàn)表1。

由此可得，單項(xiàng)評(píng)價(jià)矩陣為：

三、評(píng)價(jià)結(jié)果的確定

（一）采用M（●，⊕）算子確定評(píng)估績(jī)效的向量元素集

①設(shè)財(cái)務(wù)狀況對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度為B1，W1-8為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計(jì)算方法，結(jié)果如下：

B1=W1-8×R1

=（0.28837，0.24592，0.27484，0.18987）

歸一化得（0.29，0.25，0.27，0.19）

②設(shè)客戶(hù)服務(wù)對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度為B2，W9-13為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計(jì)算方法，結(jié)果如下：

B2=W9-13×R2

=（0.28707，0.22905，0.28253，0.20136）

歸一化得（0.29，0.23，0.28，0.20）

③設(shè)內(nèi)部管理對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度為B3，W14-22為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計(jì)算方法，結(jié)果如下：

B3=W14-22×R3

=（0.40640，0.26520，0.19718，0.13222）

歸一化得（0.41，0.26，0.20，0.13）

④設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度為B4，W23-26為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計(jì)算方法，結(jié)果如下：

B4=W23-26×R4

= （0.36340，0.27510，0.20495，0.15820）

歸一化得（0.36，0.28，0.20，0.16）

⑵ 雙層次模糊綜合評(píng)判

在確定財(cái)務(wù)狀況、客戶(hù)服務(wù)、內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度之后，對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，可得二級(jí)評(píng)判結(jié)果：

R=（B1，B2，B3，B4）T

L高職院?？?jī)效相對(duì)于評(píng)語(yǔ)集的隸屬度：

A=（0.33，0.47，0.11，0.09）×R

=（0.3095，0.2444，0.2607，0.1854）

對(duì)A作歸一化處理，可以得到L高職院?？?jī)效的最終評(píng)價(jià)結(jié)果為（0.31，0.24，0.26，0.19）。

⑶ 對(duì)綜合評(píng)分值進(jìn)行等級(jí)評(píng)定

V1=4×0.29+3×0.25+2×0.27+1×0.19=2.64

V2=4×0.29+3×0.23+2×0.28+1×0.20=2.61

V3=4×0.41+3×0.26+2×0.20+1×0.13=2.95

V4=4×0.36+3×0.28+2×0.20+1×0.16=2.84

由上述計(jì)算可知，對(duì)照表評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表2），可得L高職院校的“財(cái)務(wù)狀況”、“客戶(hù)服務(wù)”、“內(nèi)部管理”、“成長(zhǎng)創(chuàng)新”等評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果均為“良好”，屬于E2級(jí)。

通過(guò)計(jì)算，對(duì)L高職院?？傮w的綜合評(píng)判分值為：

V=4×0.31+3×0.24+2×0.26+1×0.19=2.67

可得，L高職院?？?jī)效總體水平定級(jí)為E2，綜合評(píng)級(jí)等級(jí)為“良好”。

（作者單位：連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校）

[基金項(xiàng)目] 2020年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與量化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1738）。