鄧相花

摘要：隨著媒體融合的縱深發(fā)展，新聞碎片化、洗稿、PS等侵權(quán)行為更為隱蔽，造成實(shí)質(zhì)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重侵害新聞作者版權(quán)，不利于新聞事業(yè)的良性發(fā)展。隨著行業(yè)新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒，建立良好的新聞版權(quán)保護(hù)環(huán)境，打擊新聞侵權(quán)行為，應(yīng)對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生的隱蔽侵權(quán)手段，成為新聞版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域亟待回應(yīng)的實(shí)踐痛點(diǎn)。因此，有必要通過(guò)完善新聞作品的版權(quán)制度，強(qiáng)化新聞從業(yè)者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極運(yùn)用新聞版權(quán)反侵權(quán)技術(shù)，尋求融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)的破局之路。

關(guān)鍵詞：融媒體 新聞版權(quán) 侵權(quán) 保護(hù)

隨著傳媒技術(shù)的不斷發(fā)展，新聞聚合服務(wù)平臺(tái)的肆意聚合、自媒體“洗稿”現(xiàn)象泛濫等侵害新聞版權(quán)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。深入分析融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，探索出融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)的破局之路，對(duì)推進(jìn)我國(guó)媒體融合的縱深發(fā)展和新聞事業(yè)的健康發(fā)展都具有積極意義。

一、融媒體時(shí)代我國(guó)新聞版權(quán)保護(hù)的相關(guān)舉措

為更好地保護(hù)新聞版權(quán)和應(yīng)對(duì)侵權(quán)，目前主要是通過(guò)頒行相關(guān)法律法規(guī)、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新版權(quán)管理機(jī)制，以及運(yùn)用技術(shù)手段提升打擊盜版侵權(quán)的力度和精準(zhǔn)度等措施，協(xié)力為融媒體時(shí)代我國(guó)新聞版權(quán)保駕護(hù)航。

1.法律法規(guī)和專項(xiàng)行動(dòng)方面。為進(jìn)一步解決融媒體時(shí)代的新聞版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》中，重新限定了“時(shí)事新聞”的概念，同時(shí)規(guī)定，融媒體轉(zhuǎn)載新聞必須遵守以下規(guī)范：一是要得到原創(chuàng)新聞單位的許可；二是要向原創(chuàng)新聞單位支付相應(yīng)報(bào)酬。國(guó)家版權(quán)局在后來(lái)發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》中，從內(nèi)容、法律責(zé)任等多方面對(duì)融媒體時(shí)代的新聞生產(chǎn)、傳播環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范內(nèi)容也更加全面，對(duì)保護(hù)新聞作品的版權(quán)有著重要意義。為解決新聞作品維權(quán)過(guò)程中成本高、賠償較低的難題，2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出要建立一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)損害賠償制度，提高敗訴方的侵權(quán)成本。

在2019中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)。利用6個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展5項(xiàng)重點(diǎn)整治，第一項(xiàng)就是深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護(hù)，說(shuō)明國(guó)家層面對(duì)版權(quán)保護(hù)越來(lái)越重視。在“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)中，國(guó)家版權(quán)局強(qiáng)調(diào)需高度重視融媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題，著力規(guī)范相關(guān)行業(yè)版權(quán)秩序，杜絕新聞作品版權(quán)侵權(quán)行為。

2.新聞出版行業(yè)自身的版權(quán)保護(hù)實(shí)踐。為破解融媒體時(shí)代下新聞版權(quán)問(wèn)題，新聞業(yè)也采取了強(qiáng)有力的舉措強(qiáng)化行業(yè)自治。2017年，由人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)三家國(guó)家主流媒體牽頭發(fā)起設(shè)立的中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，制定了在新聞中使用版權(quán)的基本原則，該聯(lián)盟的成立對(duì)保護(hù)新聞作品版權(quán)有著里程碑式意義。同時(shí)，全國(guó)有115家報(bào)紙、期刊、電視臺(tái)、電臺(tái)通過(guò)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的聲明》來(lái)抵制“拿來(lái)主義”這種新聞侵權(quán)行為。

3.新聞版權(quán)保護(hù)的技術(shù)維度。國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了“中國(guó)版權(quán)鏈智慧保險(xiǎn)箱4.0”，此系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，確保新聞作品在傳播過(guò)程中的可追溯性，從而使原創(chuàng)新聞單位更容易獲得捍衛(wèi)其權(quán)利的證據(jù)。同時(shí)，針對(duì)融媒體時(shí)代版權(quán)保護(hù)面臨著易復(fù)制、易傳播、難溯源等難題，以及優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容得不到應(yīng)有的價(jià)值反饋現(xiàn)狀，微眾銀行與人民網(wǎng)攜手研發(fā)“人民版權(quán)”，以期通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)與版權(quán)保護(hù)的結(jié)合，構(gòu)建新聞版權(quán)聯(lián)盟，打造人民云一站式版權(quán)保護(hù)管理平臺(tái)。2020年4月“人民版權(quán)”發(fā)布的《人民版權(quán)發(fā)展大數(shù)據(jù)報(bào)告》表明：自2019年上線以來(lái)，“人民版權(quán)”平臺(tái)在版權(quán)原創(chuàng)存證、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、司法維權(quán)方面取得了很好的成果。報(bào)告顯示，至2020年第一季度，“人民版權(quán)”已為200萬(wàn)篇新聞稿件進(jìn)行了版權(quán)存證；可自動(dòng)識(shí)別的新聞數(shù)超過(guò)一億條，相當(dāng)于三年的新聞總量；全網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量日均近三百萬(wàn)條，全年總監(jiān)測(cè)量超過(guò)十億條?！叭嗣癜鏅?quán)”希望通過(guò)區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深度融合，對(duì)抗侵權(quán)問(wèn)題，助力版權(quán)保護(hù)新生態(tài)的建設(shè)。

二、融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)

雖如前述各方面都在竭力采取措施對(duì)新聞版權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但新聞版權(quán)被侵權(quán)現(xiàn)象依然猖獗，融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)面臨的困境主要體現(xiàn)在以下方面。

1.融媒體時(shí)代新聞版權(quán)法律規(guī)制不足。其一，法律保護(hù)不足?！睹穹ǖ洹分猩婕靶侣劙鏅?quán)的只有抽象的第123條，該條規(guī)定民事主體對(duì)其作品依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！吨鳈?quán)法》中只有第五條、第二十四條是關(guān)于新聞版權(quán)的規(guī)定。第五條規(guī)定明文排除了對(duì)單純事實(shí)消息的法律保護(hù)。第二十四條規(guī)定，不可避免使用的新聞及著作權(quán)人沒(méi)有聲明不準(zhǔn)使用的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等新聞可以合理轉(zhuǎn)載使用，但要支付一定的費(fèi)用。上述兩條規(guī)定一定程度上說(shuō)明僅僅依靠《著作權(quán)法》對(duì)新聞版權(quán)進(jìn)行保護(hù)是不夠的。甚至仍然有很多人對(duì)這兩條規(guī)定存在“新聞沒(méi)有版權(quán)”的誤讀，在訴訟中常常以上述條款進(jìn)行抗辯，實(shí)際上有違立法宗旨。國(guó)家版權(quán)局雖然出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)文件，對(duì)于我國(guó)新聞版權(quán)秩序，起到了一定的規(guī)范作用，但從立法學(xué)角度來(lái)看，國(guó)家版權(quán)局出臺(tái)的文件在法律效力層面屬于其他規(guī)范性文件，尚達(dá)不到法律效力層級(jí)。

其二，濫用“避風(fēng)港原則”。2006年國(guó)家頒行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中規(guī)定了“避風(fēng)港原則”，但是這個(gè)原則無(wú)法適應(yīng)于融媒體時(shí)代新聞版權(quán)問(wèn)題，“避風(fēng)港原則”如今被稱為轉(zhuǎn)載新聞作品行為的尚方寶劍，甚至演變成某些融媒體承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的安全港——先侵權(quán)、等通知；不通知、不負(fù)責(zé)；你通知、我刪除、我免責(zé)。

其三，侵權(quán)主體難以確定。融媒體借助網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，致使侵權(quán)方式呈現(xiàn)多樣化、隱蔽性強(qiáng)、復(fù)雜化等特征，讓人難以分辨侵權(quán)主體。融媒體利用深度鏈接，使用戶通過(guò)點(diǎn)擊其客戶端的新聞作品標(biāo)題，就能直接打開(kāi)鏈接頁(yè)面去瀏覽新聞，鑒于深度鏈接跳轉(zhuǎn)的隱蔽性和用戶自我意識(shí)的主觀性，很難界定這種聚合類媒體是否侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。更何況在擁有龐雜信息量的互聯(lián)網(wǎng)，被侵權(quán)方更難找到新聞作品版權(quán)的侵權(quán)主體，這為法律維權(quán)增加了很大的難度。

其四，被侵權(quán)者取證困難。在融媒體時(shí)代，融媒體借助互聯(lián)網(wǎng)撰寫、發(fā)布、傳播時(shí)事新聞十分便利，這就要求被侵權(quán)方，在發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后必須第一時(shí)間留存證據(jù)，否則侵權(quán)人單方面刪除證據(jù)后就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法取證。雖然被侵權(quán)方可以利用諸如區(qū)塊鏈技術(shù)之類的技術(shù)進(jìn)行追溯并取證，但實(shí)踐中取證仍然面臨種種困難。越來(lái)越多的法院已經(jīng)認(rèn)可電子取證的法律效力，但關(guān)于電子取證法律效力大小還存有諸多爭(zhēng)議，主要是由于網(wǎng)頁(yè)具有易篡寫且不易被察覺(jué)的特殊性，致使證據(jù)清潔性出現(xiàn)問(wèn)題。

其五，勝訴收益低且維權(quán)成本高。目前我國(guó)文字侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)較低，加之侵權(quán)者往往只使用精華語(yǔ)句，導(dǎo)致賠償數(shù)額更低。維權(quán)成本和維權(quán)收益之間的巨大矛盾往往使維權(quán)者望而卻步。融媒體時(shí)代，如何建立、完善新聞作品版權(quán)侵權(quán)賠償制度，是如今立法、司法需要深入思考的問(wèn)題。

2.新聞出版行業(yè)自身在版權(quán)保護(hù)方面的弊端。部分從業(yè)者自身的版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。一方面，傳統(tǒng)新聞媒體往往是國(guó)有事業(yè)單位，有政府的財(cái)政補(bǔ)助、資金撥款，在新聞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壓力相對(duì)較小，不存在今天的生存發(fā)展困境，彼時(shí)對(duì)版權(quán)保護(hù)的要求并不強(qiáng)烈；另一方面，我國(guó)《著作權(quán)法》考慮到保障公眾民主政治知情權(quán)和參與權(quán)，修改了新聞報(bào)道的合理使用范圍，也規(guī)范了新聞報(bào)道合理使用的條件，但仍有許多新聞?dòng)浾叩让襟w從業(yè)者在撰寫新聞報(bào)道或相關(guān)材料中隨意使用或轉(zhuǎn)載，一些APP和網(wǎng)站甚至沒(méi)有原創(chuàng)內(nèi)容，全靠這種肆意轉(zhuǎn)載來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)。上述足以見(jiàn)得，從行業(yè)層面到社會(huì)層面新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)較為淡薄。

三、融媒體時(shí)代新聞版權(quán)保護(hù)的破局之路

融媒體時(shí)代新聞作品版權(quán)保護(hù)的痛與難，已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)界和業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)話題，針對(duì)已有措施，分析問(wèn)題所在，探尋出破局之路對(duì)癥下藥迫在眉睫。

1.完善新聞作品的版權(quán)制度。解決融媒體時(shí)代新聞媒體的版權(quán)問(wèn)題，其一便是通過(guò)立法厘清新聞版權(quán)概念，明確新聞版權(quán)受保護(hù)地位。2015年《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)上轉(zhuǎn)載著作權(quán)秩序的通知》的出臺(tái)使時(shí)事新聞的概念更為清晰，《通知》明確了新聞通訊、新聞特寫等新聞作品不在《著作權(quán)法》中的“單純事實(shí)消息”之列，轉(zhuǎn)載新聞作品，必須獲得原創(chuàng)新聞媒體的許可，并支付轉(zhuǎn)載新聞的費(fèi)用。《著作權(quán)法》需進(jìn)一步明確單純事實(shí)消息和新聞作品的界定，需完善新聞聚合服務(wù)平臺(tái)深度鏈接、優(yōu)化轉(zhuǎn)碼等行為的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，修改后的《著作權(quán)法》貫徹落實(shí)，需要配套性的行政法規(guī)和司法解釋。

其二，應(yīng)嚴(yán)格限制“避風(fēng)港原則”的使用。融媒體時(shí)代，應(yīng)克服傳統(tǒng)媒體時(shí)代留下的立法缺陷，嚴(yán)格限制“避風(fēng)港原則”的使用。該原則的適用對(duì)象及范圍應(yīng)受到嚴(yán)格限制：一是應(yīng)該將新聞作品和事實(shí)消息轉(zhuǎn)載差異化對(duì)待；二是對(duì)轉(zhuǎn)載新聞作品行為應(yīng)明確其侵權(quán)性質(zhì)，將新聞作品排除在“避風(fēng)港原則”保護(hù)范圍之外；三是限制“避風(fēng)港原則”的適用主體。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可分為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者。其中，網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者僅提供介入或搜索等服務(wù)，并不參與新聞作品內(nèi)容的編輯或修改，故這類主體可適用避風(fēng)港原則。

其三，可以設(shè)立優(yōu)先傳播權(quán)制度。在融媒體時(shí)代，新聞作品不同于單純事實(shí)消息，其存在多種視角，具有作品的獨(dú)創(chuàng)性特征，新聞作品版權(quán)是新聞媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)、意大利等國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，建立新聞優(yōu)先傳播權(quán)制度，在限定的時(shí)間內(nèi)，禁止其他新聞媒體轉(zhuǎn)載原創(chuàng)新聞媒體的新聞作品。

其四，行業(yè)自身可以建立新聞轉(zhuǎn)載授權(quán)制度。融媒體的發(fā)展勢(shì)不可擋，新聞作品的傳播渠道會(huì)越來(lái)越多。建立新聞轉(zhuǎn)載授權(quán)制度，促進(jìn)媒體間的合作，依據(jù)新聞轉(zhuǎn)載授權(quán)制度，雙方簽署新聞作品版權(quán)使用協(xié)議，在支付相關(guān)費(fèi)用后，非原創(chuàng)新聞媒體將獲得使用新聞作品的權(quán)利。在新聞作品版權(quán)保護(hù)過(guò)渡時(shí)期，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活使用，不能僵化執(zhí)行。

其五，建立損害賠償制度對(duì)行業(yè)的良性發(fā)展至關(guān)重要?！蛾P(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中明確提出，應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度。應(yīng)通過(guò)立法貫徹此項(xiàng)意見(jiàn)，由全國(guó)人大法工委牽頭，組織法律界、新聞界、出版界等領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、從業(yè)者對(duì)融媒體時(shí)代新聞版權(quán)侵權(quán)侵害損害賠償制度的建立獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡快將優(yōu)秀提案納入我國(guó)立法草案。

2.強(qiáng)化新聞從業(yè)者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。融媒體時(shí)代新聞作品版權(quán)保護(hù)意識(shí)至關(guān)重要。一方面，媒體單位應(yīng)定期對(duì)其員工進(jìn)行版權(quán)普法活動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)著作權(quán)的法律法規(guī)，提高員工對(duì)版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍；另一方面，各級(jí)機(jī)關(guān)及政府部門應(yīng)加大普法力度，從行業(yè)層面到社會(huì)層面提高新聞版權(quán)保護(hù)意識(shí)。如中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等版權(quán)保護(hù)組織，應(yīng)鼓勵(lì)成員和成員之間開(kāi)展新聞作品的版權(quán)合作、交易，組織業(yè)內(nèi)建立版權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)，制定版權(quán)合作規(guī)則，支持成員法律維權(quán)。成員在自身版權(quán)權(quán)益受到侵犯后，可以積極請(qǐng)求組織對(duì)其予以維權(quán)支持。在國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的背景下，新聞媒體只有抓住契機(jī)，提高版權(quán)意識(shí)，切實(shí)加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)原創(chuàng)精品內(nèi)容的生產(chǎn)和營(yíng)銷，才能確保繼續(xù)走在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的前列。

3.積極運(yùn)用新聞版權(quán)反侵權(quán)技術(shù)。除了依托立法、行業(yè)自治，利用反侵權(quán)技術(shù)輔助解決新聞版權(quán)問(wèn)題尤為關(guān)鍵。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立新聞作品版權(quán)可追溯平臺(tái)，使被侵權(quán)方在維權(quán)中取證更加便捷。融媒體時(shí)代的原創(chuàng)新聞單位可以通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)新聞作品進(jìn)行“反轉(zhuǎn)載”保護(hù)，設(shè)置版權(quán)轉(zhuǎn)載付費(fèi)墻，只有付費(fèi)用戶才能觀看高質(zhì)量新聞作品，在新聞作品的內(nèi)容中打上水印，以明確新聞版權(quán)歸屬。

四、結(jié)語(yǔ)

融媒體時(shí)代，保護(hù)新聞作品版權(quán)是對(duì)原創(chuàng)者勞動(dòng)成果的尊重，只有尊重原創(chuàng)，才能激發(fā)出新聞從業(yè)者更大的創(chuàng)作熱情，從而使其寫出更好的新聞作品，促進(jìn)我國(guó)新聞行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下，我國(guó)新聞版權(quán)立法體系不完善，行業(yè)版權(quán)意識(shí)薄弱，以及侵權(quán)技術(shù)手段隱蔽等，造成侵權(quán)之風(fēng)愈演愈烈。新聞作品版權(quán)的保護(hù)工作需多管齊下，著重從法律制度入手加以規(guī)范，輔以行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)干預(yù)，這樣才能標(biāo)本兼治，端正行業(yè)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)新聞業(yè)健康有序發(fā)展。

作者系武漢東湖學(xué)院副教授

本文系2018年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“社交媒體時(shí)代湖北網(wǎng)絡(luò)文化安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18G066）的研究成果。

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