劉遠(yuǎn)亮 虞崇勝

摘 要：當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和政治體系的深度交融和互動(dòng)，使得國(guó)家政治安全的內(nèi)涵及影響變量等都發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題日益凸顯。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)，既要著眼于諸種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，也要著眼于政治體系自身的積極建構(gòu)，并將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的理想格局。實(shí)踐中，既要堅(jiān)持綜合防范，通過(guò)不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，也要積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)相應(yīng)制度和體制的變革和完善，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)增強(qiáng)政治體系內(nèi)生政治安全能力。以“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)，有利于形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;“雙輪驅(qū)動(dòng)”;政治安全;網(wǎng)絡(luò)政治安全能力

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2021）06-0014-07

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，國(guó)家安全問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注。黨的十九大報(bào)告明確提出了“加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)”的任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要“完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全”①。在國(guó)家安全能力建設(shè)中，政治安全能力建設(shè)是至關(guān)重要的內(nèi)容。但在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，伴隨多元化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)政治的介入，國(guó)家政治安全的內(nèi)涵及影響變量等都發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題日益凸顯。本文在梳理既有研究成果的基礎(chǔ)上，試圖從政治體系的外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和自身的內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)安全生長(zhǎng)能力即“雙輪驅(qū)動(dòng)”的嶄新視角，提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的新路徑，借以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保障來(lái)之不易的改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

一、文獻(xiàn)回顧

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革及其廣泛運(yùn)用對(duì)國(guó)家政治安全產(chǎn)生了深刻影響，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和國(guó)家政治安全的關(guān)系也因此成為學(xué)界熱點(diǎn)研究議題，其中，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治安全是重要研究?jī)?nèi)容。對(duì)于該問(wèn)題，目前學(xué)界的研究角度主要集中在如下方面。

1.網(wǎng)絡(luò)信息安全角度

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息安全風(fēng)險(xiǎn)是政治安全風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)。②因此，從信息安全角度探討網(wǎng)絡(luò)政治安全治理成為許多學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)。有研究者認(rèn)為，我國(guó)信息技術(shù)還相對(duì)落后，給政治安全帶來(lái)隱患。我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，正視網(wǎng)絡(luò)政治的出現(xiàn)和發(fā)展;加強(qiáng)立法，使政府上網(wǎng)和網(wǎng)上行政能夠有法可依;加速構(gòu)建覆蓋全國(guó)的“政府網(wǎng)”;大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)政治的技術(shù)人力資源以及充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的宣傳。③有論者通過(guò)分析我國(guó)“信息邊疆”安全面臨的威脅，進(jìn)而提出相應(yīng)對(duì)策，包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施和防范意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，抵制不良信息的滲透，建立自己的信息陣地，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)信息設(shè)備的有效管理和技術(shù)改造，建立專(zhuān)業(yè)信息部隊(duì)，籌劃信息戰(zhàn)略，拓展“信息疆域”等。④也有學(xué)者提出，通過(guò)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理模式，依法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管控，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主體的自律，加強(qiáng)國(guó)際合作，健全互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理制度等措施維護(hù)信息安全，進(jìn)而促進(jìn)政治安全。⑤

2.具體的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用角度

不少學(xué)者從具體的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)角度分析網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治安全的影響，探討如何通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用來(lái)促進(jìn)政治安全。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與來(lái)維護(hù)黨的執(zhí)政安全⑥;有研究者提出通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)管理，促進(jìn)國(guó)家政治安全⑦;有學(xué)者建議通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理和引導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)輿情治理創(chuàng)新來(lái)維護(hù)國(guó)家政治安全⑧;還有的研究者提出通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理體系、提高信息主體網(wǎng)絡(luò)政治素養(yǎng)、構(gòu)建全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、健全網(wǎng)絡(luò)空間安全法制體系等途徑進(jìn)行綜合施策，從而維護(hù)國(guó)家政治安全⑨;另有論者主張通過(guò)確保網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容安全、制度安全、資金安全和技術(shù)安全，從而促進(jìn)政治安全⑩;等等。

3.完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的政策、法規(guī)和相關(guān)機(jī)制的角度

有學(xué)者建議在戰(zhàn)略層面建立分級(jí)安全戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)防線并重視戰(zhàn)略目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性、改變國(guó)家安全戰(zhàn)略的固化現(xiàn)象、重視國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)和巧實(shí)力應(yīng)用;在方法層面明晰監(jiān)管原則、理清政府職責(zé)、著力體制和規(guī)范創(chuàng)新、依法管理要實(shí)至名歸;在實(shí)踐層面應(yīng)實(shí)施參與式監(jiān)管、疏導(dǎo)式監(jiān)管、激勵(lì)式監(jiān)管、低調(diào)無(wú)為式管理以及屬地式監(jiān)管。B11也有學(xué)者從加強(qiáng)法治的角度分析網(wǎng)絡(luò)安全治理，強(qiáng)調(diào)依法處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件，增強(qiáng)處理工作的依法性和科學(xué)性，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與安全。B12另有論者提出建立網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治發(fā)展中政治功能平衡與政治文化凝聚的雙規(guī)安全機(jī)制，前者包括權(quán)力制衡機(jī)制、必要的控制機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等，后者包括意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制、政治文化體系的動(dòng)員機(jī)制、政治認(rèn)同機(jī)制等。B13等等。

通過(guò)上述梳理不難發(fā)現(xiàn)，在既有的研究文獻(xiàn)中，盡管學(xué)者們的分析視角、研究方法、研究議題以及具體研究?jī)?nèi)容等都有所不同，但就其共同點(diǎn)來(lái)說(shuō)，都凸顯了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題的特殊性。當(dāng)然，既有研究也存在薄弱之處。比如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化境遇中網(wǎng)絡(luò)政治安全的維護(hù)，學(xué)者們大都從防范的角度提出相應(yīng)措施，而對(duì)政治體系內(nèi)生安全機(jī)制的探討不夠。盡管也有學(xué)者從政治體制的角度作出探討，提出大數(shù)據(jù)背景下構(gòu)建政治安全的內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)和外部防范系統(tǒng)，以有效維護(hù)國(guó)家政治安全B14，但是，如何將兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)政治安全能力，學(xué)界仍缺乏較為系統(tǒng)的分析。的確，諸多網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題是人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用而誘發(fā)的，但其根源并不在于網(wǎng)絡(luò)媒介本身。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全的重要內(nèi)容，但它只是提升網(wǎng)絡(luò)政治安全能力的一個(gè)方面，而更為根本的還在于政治體系自身的積極建構(gòu)，通過(guò)“強(qiáng)身健體”而增強(qiáng)抵御各種網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，我們認(rèn)為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)，既要著眼于政治體系外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，也要著眼于政治體系自身的積極建構(gòu)。將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是當(dāng)前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的必然選擇。

二、“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的依據(jù)及意涵

1.提出“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主要依據(jù)

唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展內(nèi)因和外因相互關(guān)系的理論，是提出以“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要理論依據(jù)。根據(jù)其理論觀點(diǎn)，一切事物運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的根本原因在于其內(nèi)部的矛盾，但任何事物都不是孤立的，都與周?chē)氖挛锘ハ嗦?lián)系、互相影響，而這種外部的影響、作用則是其發(fā)展的外部條件。正如毛澤東在《矛盾論》中分析指出的：“單純的外部原因只能引起事物的機(jī)械的運(yùn)動(dòng)，即范圍的大小，數(shù)量的增減，不能說(shuō)明事物何以有性質(zhì)上的千差萬(wàn)別及其互相變化，事實(shí)上，即使是外力推動(dòng)的機(jī)械運(yùn)動(dòng)，也要通過(guò)事物內(nèi)部的矛盾性。”B15事物發(fā)展是由內(nèi)因和外因共同推動(dòng)的，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的內(nèi)在原因，具有根本性;外因是事物發(fā)展變化的外部原因，即外部條件，這種外部條件最終是要通過(guò)事物內(nèi)部原因才能起作用。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要維持其安全與穩(wěn)定，防范外部的侵害無(wú)疑是必要的，但同時(shí)也需要國(guó)家內(nèi)部的良好治理及自身的發(fā)展壯大。

從實(shí)踐層面來(lái)看，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的迫切任務(wù)，需要從外部和內(nèi)部同時(shí)入手。一方面，加強(qiáng)防范，使國(guó)家免受外在安全風(fēng)險(xiǎn)的破壞;另一方面，增強(qiáng)自身免疫力，提高自身內(nèi)生安全能力。只有將兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，才能更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障國(guó)家安全。

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展及其廣泛運(yùn)用對(duì)國(guó)家政治安全的影響日趨增強(qiáng)，以至于有論者認(rèn)為“新媒體的發(fā)展讓政治革命幾乎唾手可得”B16。然而事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)媒介并非許多國(guó)家政局動(dòng)蕩、政權(quán)顛覆的根本原因。近年來(lái)，諸多“顏色革命”發(fā)生的根源更多的還是這些國(guó)家政府自身內(nèi)部的問(wèn)題。B17“打鐵還需自身硬”。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)國(guó)家政治安全有較大的影響，但它終究是一種外在影響變量，政治體系自身的變革和完善才是化解網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題的根本。簡(jiǎn)言之，有效應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，既要防范因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革及其廣泛運(yùn)用而引發(fā)的諸多網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，又要重視政治體系自身的變革和完善。將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的必然選擇。

2.“雙輪驅(qū)動(dòng)”的核心意涵

對(duì)于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治安全來(lái)說(shuō)，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是十分重要的，但基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而催生的多元化網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道，以及難以控制的網(wǎng)絡(luò)信息流等，使得諸多網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防不勝防。唯有政治體系自身不斷變革和完善，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的適應(yīng)能力，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，要切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力，必須“雙輪驅(qū)動(dòng)”，二者缺一不可。

其一，提升政治體系外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)胺婪丁庇薪鋫?、防備之意，與之相近的概念有防御、防衛(wèi)等，即在禍患發(fā)生之前采取措施對(duì)其加以預(yù)防。換言之，就是要借助特定方式或采取相應(yīng)措施對(duì)將要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)或破壞進(jìn)行防備，以阻止其發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大，力求將危害降到最低。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展及其對(duì)政治的全方位介入，加之其因高度的開(kāi)放性、互動(dòng)性以及跨越國(guó)界的特征，打破了前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的諸多限制，對(duì)國(guó)家政治安全構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。英國(guó)著名學(xué)者尼爾·巴雷特在其著作《數(shù)字化犯罪》中指出，如何防范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，已對(duì)全世界的所有執(zhí)政者提出挑戰(zhàn)。B18對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治安全的必然要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”B19采取各種措施防范因網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用而導(dǎo)致的各種威脅、挑戰(zhàn)、破壞，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

其二，提升政治體系內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)安全能力。內(nèi)生安全指的就是通過(guò)事物自身內(nèi)部要素的優(yōu)化重組，由此形成內(nèi)在的安全能力。形成內(nèi)生安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)外部環(huán)境變化，應(yīng)對(duì)諸種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維持網(wǎng)絡(luò)政治安全的根本保障。有研究者強(qiáng)調(diào)，縱觀人類(lèi)歷史，雖然每一次政權(quán)更迭都有著復(fù)雜的外部原因和多種表現(xiàn)形態(tài)，如外敵入侵、自然災(zāi)害等，但就其內(nèi)部原因而言，都與執(zhí)政者的腐敗有本質(zhì)上的聯(lián)系。B20提升內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)安全能力主要是從政治體系自身著手，加強(qiáng)政治建設(shè)，通過(guò)政治體系“祛除疾病”“強(qiáng)身健體”來(lái)抵御外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然不排除各種防范手段的使用，但主要是以政治體系內(nèi)部的積極建構(gòu)來(lái)確保安全的，即“通過(guò)政治體系的持續(xù)自我進(jìn)化來(lái)增強(qiáng)其活力和生命力”B21，以達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治安全之目的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)只是一種外部條件，它畢竟要通過(guò)政治體系內(nèi)部原因才能起作用。政治體系充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)自身變革和完善，不斷增強(qiáng)自身抵御外部網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅的能力，才能更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)變遷，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全。

三、防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要抓手

網(wǎng)絡(luò)安全是政治安全的重要支撐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范是網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要手段。在“百年未有之大變局”的時(shí)代背景下，我國(guó)既要防范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的交織而催生的各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，又要防范網(wǎng)絡(luò)空間跨國(guó)信息流動(dòng)所造成的滲透、顛覆和破壞等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而在綜合防范中促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全。

1.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力必須著力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，雖然國(guó)家發(fā)展取得了顯著成就，但同時(shí)也面臨許多突出的矛盾和問(wèn)題。要有效解決這些矛盾和問(wèn)題，避免動(dòng)蕩局面的出現(xiàn)，根本途徑是建立健全各項(xiàng)制度。但現(xiàn)實(shí)中各方面的制度尚處于完善之中，而且政府治理過(guò)程中也還存在這樣那樣的不足，于是各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，網(wǎng)絡(luò)普及程度不斷提高，各社會(huì)主體借助于網(wǎng)絡(luò)參政議政廣度和深度的變化及其影響力日趨增強(qiáng)，社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨著新的變數(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的交織極大地增加了社會(huì)轉(zhuǎn)型的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也考驗(yàn)著政治體系實(shí)現(xiàn)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全的能力。

作為一種傳播技術(shù)和溝通手段，互聯(lián)網(wǎng)本身并無(wú)威脅性，關(guān)鍵是主體如何使用它以及要達(dá)成什么樣的目的，而這決定著網(wǎng)絡(luò)政治的樣態(tài)，決定著網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)是混亂還是有序;不同的網(wǎng)絡(luò)政治樣態(tài)又決定了其影響，特別是對(duì)國(guó)家政治安全的影響。B22對(duì)于社會(huì)各主體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)既可以用于參政議政，也可以成為其進(jìn)行負(fù)面政治傳播甚至進(jìn)行犯罪的手段。誠(chéng)如有學(xué)者所言，雖然從客觀上講，我國(guó)與“顏色革命”發(fā)生國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)狀況、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面存在著較大差異，類(lèi)似“顏色革命”的事件在我國(guó)發(fā)生的可能性不大，但我國(guó)與這些國(guó)家有著共同的社會(huì)主義歷史淵源，又同處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)內(nèi)部存在著許多相似的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，所以同樣存在著誘發(fā)“顏色革命”的潛在因素。B23規(guī)避“顏色革命”的發(fā)生，防止因網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用而對(duì)國(guó)家政權(quán)、主流意識(shí)形態(tài)、政治制度、政治秩序等造成的沖擊和破壞，客觀上需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)加強(qiáng)防范。

2.堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范

我國(guó)政府的許多權(quán)威文件如《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》都強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持“積極防御、綜合防范”的方針，即綜合利用多種方式防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)諸多網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施綜合防范，而統(tǒng)籌防范內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)則是必然要求。

其一，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到64.5%。網(wǎng)絡(luò)普及率不斷提高，其影響力也隨之增強(qiáng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治安全而言，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)必須受到特別重視的關(guān)鍵變量。多元化的網(wǎng)絡(luò)信息、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，加之負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員與現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的結(jié)合，很容易對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治秩序帶來(lái)沖擊。正因如此，各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播都保持著高度警惕，并通過(guò)諸多防范措施來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。從關(guān)閉不法網(wǎng)站、刪除不法信息，到對(duì)不法網(wǎng)絡(luò)行為者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、針對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)整治活動(dòng)（如整頓網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)謠言），從政府相關(guān)部門(mén)（公安、行政、網(wǎng)信等部門(mén)）對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為者的直接管控，到委托第三方（如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）進(jìn)行刪帖、過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容等，都是具體的防范舉措。概言之，就是通過(guò)各種防范措施的實(shí)施來(lái)應(yīng)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型交織而帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，消除或降低網(wǎng)絡(luò)信息傳播及網(wǎng)絡(luò)行為的負(fù)面效應(yīng)，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全。

其二，加強(qiáng)外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范?？鐕?guó)信息流動(dòng)向來(lái)都是影響國(guó)家政治安全的重要因素，而基于多元化網(wǎng)絡(luò)傳播載體而進(jìn)行的各種跨越國(guó)界的政治信息流動(dòng)對(duì)國(guó)家政治安全的威脅則更為嚴(yán)重。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間為恐怖主義、分裂主義、極端主義勢(shì)力及法輪功等邪教組織開(kāi)展跨國(guó)破壞活動(dòng)提供了便利條件，直接影響國(guó)家政治安全。比如各種網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，它正是以網(wǎng)絡(luò)攻擊為主要形式，具有跨國(guó)性、隱蔽性、成本低、破壞性大等特征，而且與傳統(tǒng)恐怖主義相結(jié)合，往往能以非常低的成本對(duì)社會(huì)帶來(lái)極其嚴(yán)重的危害，對(duì)國(guó)家政治安全也會(huì)構(gòu)成直接沖擊。B24另一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家往往利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行竊密、詆毀、攻擊和意識(shí)形態(tài)滲透，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)政治安全的風(fēng)險(xiǎn)。2013年轟動(dòng)全球的“棱鏡門(mén)”事件充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。實(shí)踐中，比如內(nèi)容過(guò)濾和審查、技術(shù)控制、設(shè)置防火墻等，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要。

3.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)治理提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要任務(wù)。

其一，嚴(yán)肅處置違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在原有溝通和表達(dá)機(jī)制還不健全的情況下，網(wǎng)絡(luò)已成為人們政治表達(dá)和互動(dòng)的主要通道，其政治參與和政治表達(dá)的熱情得到了空前釋放。問(wèn)題是，伴隨現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾、問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)，各種違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息也隨之出現(xiàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間各種謠言、虛假信息特別是錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的大肆傳播，會(huì)逐步消解人們既有的政治認(rèn)知基礎(chǔ);各種形式的抹黑、丑化黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，極力歪曲黨史國(guó)史的言論，違背憲法及否定四項(xiàng)基本原則的觀點(diǎn)，以及歷史虛無(wú)主義、自由主義等錯(cuò)誤思潮，直接影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全;一些網(wǎng)絡(luò)推手、“大V”的惡意炒作，有意放大社會(huì)矛盾，制造負(fù)面輿論，煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府的不滿(mǎn)的言論，不僅會(huì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定，還會(huì)直接影響人們對(duì)黨和政府的政治信任。正因如此，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，嚴(yán)肅處置各種違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，就自然成為網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

其二，有效應(yīng)對(duì)外來(lái)各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅。網(wǎng)絡(luò)空間存在的跨越國(guó)界的負(fù)面政治信息流動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行思想文化滲透等，增加了網(wǎng)絡(luò)政治安全治理的難度。《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》明確提出，利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國(guó)內(nèi)政、攻擊他國(guó)政治制度、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、顛覆他國(guó)政權(quán)，以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)竊密等活動(dòng)嚴(yán)重危害國(guó)家政治安全和用戶(hù)信息安全。所以，我國(guó)要防范、制止和依法懲治境外勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，需要從技術(shù)、制度、法治、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面發(fā)力，以提升防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，必須“筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保大數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效保護(hù)”B25。概言之，就是要通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，提高政治體系抵御外來(lái)各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而確保網(wǎng)絡(luò)政治安全。

四、增強(qiáng)政治體系內(nèi)生能力：網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的根本方策

防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治安全至關(guān)重要，但要從根本上消除網(wǎng)絡(luò)威脅，增強(qiáng)政治體系在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的適應(yīng)能力，則需要政治體系通過(guò)自身的變革和完善而“祛除疾病”“強(qiáng)身健體”。加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)政治體系內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)安全能力，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)政治安全能力的根本方策。

1.內(nèi)生安全：一種積極的網(wǎng)絡(luò)政治安全理念

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)空間已成為一種全新的交流互動(dòng)空間，但人們對(duì)許多網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍然存在偏差，以至于過(guò)分強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)層面的控制來(lái)確保政治體系的安全與穩(wěn)定。應(yīng)該看到，諸種網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治安全問(wèn)題借助于網(wǎng)絡(luò)通道的一種對(duì)稱(chēng)性反映，要切實(shí)消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)制是必要的，但僅靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面上的控制和防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它并不能從根本上消除社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所累積的矛盾和問(wèn)題。內(nèi)生安全正是強(qiáng)調(diào)通過(guò)政治體系內(nèi)生安全機(jī)制的生成來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)政治安全，也就是說(shuō)，要通過(guò)政治體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)功能的調(diào)整和優(yōu)化來(lái)應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)自身的發(fā)展壯大來(lái)增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)政治安全能力，因而是一種內(nèi)源性安全。

就性質(zhì)定位而言，內(nèi)生安全強(qiáng)調(diào)經(jīng)由對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極利用來(lái)促進(jìn)政治體系自身不斷優(yōu)化，增強(qiáng)其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以及抵御網(wǎng)絡(luò)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，它屬于一種積極的網(wǎng)絡(luò)政治安全理念。積極安全包括多方面內(nèi)容，不僅是態(tài)度積極，更是行為積極;不僅是手段的積極，更應(yīng)當(dāng)是目的的積極;不僅是體制的積極，更應(yīng)當(dāng)是效果的積極。B26內(nèi)生安全正是通過(guò)政治體系自身的積極構(gòu)建來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全，“以發(fā)展促安全”是其顯著特點(diǎn)。這種主要通過(guò)政治體系自身的積極建構(gòu)來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全的路徑選擇，可以從根本上增強(qiáng)政治體系應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)政治體系變革和完善

在網(wǎng)絡(luò)化境遇中，政治體系面臨的重要挑戰(zhàn)就是如何對(duì)自身進(jìn)行“重塑”，對(duì)其結(jié)構(gòu)、功能不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，從而增強(qiáng)適應(yīng)能力以確保自身的安全。有學(xué)者認(rèn)為，就目前甚至就將來(lái)一段時(shí)間看，不論對(duì)中國(guó)還是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，互聯(lián)網(wǎng)與其說(shuō)是一種障礙，不如說(shuō)是一筆財(cái)富。B27從另一個(gè)角度看，互聯(lián)網(wǎng)也可能是現(xiàn)代政治的福音，“由網(wǎng)絡(luò)所開(kāi)發(fā)和聚積的新政治資源和能量，既是補(bǔ)充現(xiàn)有政治資源匱乏之源泉，也是改造既有政治框架的動(dòng)力和工具”B28。強(qiáng)調(diào)內(nèi)生安全，就是要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)促進(jìn)既有相關(guān)體制機(jī)制的完善，促進(jìn)政治建設(shè)，使其成為驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的重要因素。固然，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，但它作為一種全新的生產(chǎn)力方式以及由此而導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系的變革，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是占主流的，關(guān)鍵是如何更好地利用它來(lái)為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)來(lái)說(shuō)道理亦然。唯有充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，挖掘其積極價(jià)值，發(fā)揮其在解決社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題上的作用，并促使政治體系不斷完善，增強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的適應(yīng)性，才能更好地確保網(wǎng)絡(luò)政治安全。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，曾有學(xué)者指出：“當(dāng)電腦和網(wǎng)絡(luò)被廣泛應(yīng)用于政治參與后，它必將推動(dòng)公民與政府官員直接對(duì)話(huà)，提高民意在政府運(yùn)作中的分量，從而在很大程度上改變未來(lái)政治參與的結(jié)構(gòu)與模式。”B29應(yīng)該說(shuō)，這種預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確的。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已然成為人們參政議政的重要平臺(tái)，它改變了既有的政治表達(dá)和參與模式，以及權(quán)力和權(quán)利關(guān)系。強(qiáng)調(diào)內(nèi)生安全，正是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)及其特殊運(yùn)行邏輯、增強(qiáng)政治體系適應(yīng)能力的現(xiàn)實(shí)要求。相反，如果不能積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)政治體系自身的完善，以及發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的功能，要增強(qiáng)政治體系在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的適應(yīng)能力并維系政治安全將會(huì)無(wú)比艱難。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的異質(zhì)化發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的多元化運(yùn)用而帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保網(wǎng)絡(luò)政治安全，政治體系增強(qiáng)本身的適應(yīng)能力至關(guān)重要，這就需要其在轉(zhuǎn)變諸多傳統(tǒng)安全觀念基礎(chǔ)上，伴隨網(wǎng)絡(luò)社會(huì)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而不斷調(diào)整自身，對(duì)其制度、體制等加以完善，以增強(qiáng)其生機(jī)和活力。

3.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)已成為全新的發(fā)展動(dòng)力，對(duì)于政治體系增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力至關(guān)重要?，F(xiàn)如今，不同的主體都可以借助于特定的技術(shù)手段自由表達(dá)思想、交流信息、實(shí)現(xiàn)權(quán)利、影響政治過(guò)程，于是就形成了所謂的虛擬政治、在線政治等新的政治形態(tài)。而且網(wǎng)絡(luò)空間也是一個(gè)“公共平臺(tái)”，沒(méi)有任何一個(gè)主體或機(jī)構(gòu)能像對(duì)待傳統(tǒng)媒體一樣對(duì)其多元化的交流渠道進(jìn)行完全壟斷和控制。然而，這并不意味著網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，是一種絕對(duì)的“虛擬存在”。事實(shí)上，它是一種“虛擬的真實(shí)存在”：一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的行為主體都是現(xiàn)實(shí)的主體，不論是政府、社會(huì)組織，還是公民個(gè)人，都是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的;另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間所反映的矛盾和問(wèn)題都根源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，其有效解決有賴(lài)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)相關(guān)制度和體制的運(yùn)作。雖然從直觀上看網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但不同主體借助于它進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程及其后果卻是真實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)空間的互動(dòng)在本質(zhì)上仍是一種真實(shí)的社會(huì)互動(dòng)。B30正是在這種虛擬與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)互動(dòng)中，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)成為顯著特點(diǎn)。通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能政治體系，成為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)的有效方式。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)治理已表現(xiàn)出了新的趨勢(shì)，即正從線下治理轉(zhuǎn)向線上線下協(xié)同治理，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的重要性日益凸顯。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治安全治理來(lái)說(shuō)，一方面，必須借助于網(wǎng)絡(luò)通道了解多元化的社會(huì)訴求，發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路徑，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài);另一方面，則需要通過(guò)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政策調(diào)整及制度體制的優(yōu)化和完善更好地解決人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間反映的問(wèn)題。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”B31。他進(jìn)一步指出：“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！盉32互聯(lián)網(wǎng)是政府與社會(huì)間加強(qiáng)政治溝通、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的優(yōu)越平臺(tái)，是化解分歧、彌合裂痕的橋梁，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、完善治理體系的重要方式，更是增強(qiáng)政治信任、強(qiáng)化政治認(rèn)同的全新形式，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治安全具有非常重要的促進(jìn)作用。以網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)促進(jìn)政治體系變革，逐步完善或創(chuàng)新相應(yīng)制度機(jī)制，形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全的長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好地保障網(wǎng)絡(luò)政治安全。

五、結(jié)語(yǔ)

防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須高度重視的問(wèn)題，對(duì)此，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。具體到網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，既要著眼于防范諸多網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又要著力于政治體系自身的變革和完善。前者強(qiáng)調(diào)的是如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)治理，以使政治體系免受外在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和威脅的破壞;后者強(qiáng)調(diào)的是政治體系內(nèi)部的積極建構(gòu)，即從政治體系自身著手尋求諸多網(wǎng)絡(luò)政治安全問(wèn)題的根源及其相應(yīng)解決路徑和方法。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治安全能力建設(shè)，二者缺一不可，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既是一種必然選擇，也是不同于以往的創(chuàng)新路徑。

不可否認(rèn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介施以嚴(yán)格規(guī)制，是規(guī)避網(wǎng)絡(luò)媒介自身信息傳播負(fù)面政治影響的要求，是防止網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不良互動(dòng)引發(fā)消極政治后果的需要，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間跨國(guó)信息流動(dòng)潛在政治威脅的重要方式;但作為一種反應(yīng)性策略，它難以從根本上消除網(wǎng)絡(luò)政治安全威脅，更何況多元化的移動(dòng)終端、多元化的互動(dòng)和交流平臺(tái)、多元化的信息傳播媒介形式以及網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性和網(wǎng)狀擴(kuò)散模式等，這都使得網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防不勝防。所以，如果一味地強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)管控，進(jìn)而通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)化解網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)則是不現(xiàn)實(shí)的。而要從根本上確保政治體系的安全穩(wěn)定，則需要政治體系自身的積極建構(gòu)，通過(guò)積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷促進(jìn)政治體系“強(qiáng)身健體”，進(jìn)而增強(qiáng)內(nèi)在的抵御諸種網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。一言以蔽之，將政治體系外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)安全生長(zhǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成和相互促進(jìn)，才能有助于形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全的長(zhǎng)效機(jī)制，從而更好地應(yīng)對(duì)諸種網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

注釋

①B23《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社，2020年，第39、311頁(yè)。

②黃新華、何雷：《國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治安全風(fēng)險(xiǎn)研究》，《探索》2015年第4期。

③胡建、文軍：《網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家安全》，貴州人民出版社，2002年，第92—96頁(yè)。

④季正矩、王瑾：《國(guó)家至要：當(dāng)代國(guó)家政治安全新論》，重慶出版社，2006年，第196—203頁(yè)。

⑤張顯龍等：《全球視野下的中國(guó)信息安全戰(zhàn)略》，清華大學(xué)出版社，2013年，第287—298頁(yè)。

⑥安云初：《網(wǎng)絡(luò)政治參與促進(jìn)執(zhí)政安全的路徑選擇》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2008年第6期。

⑦曾潤(rùn)喜、徐曉琳：《國(guó)家政治安全視角下的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)安全》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2012年第2期。

⑧舒剛：《基于政治安全的網(wǎng)絡(luò)輿情治理創(chuàng)新研究》，武漢大學(xué)出版社，2018年，第222—223頁(yè)。

⑨李昊青：《面向政治安全的網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理研究》，《現(xiàn)代情報(bào)》2018年第10期。

⑩黃斌：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論安全與政治安全》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2018年第6期。

B11蔡文之：《網(wǎng)絡(luò)傳播革命：權(quán)力與規(guī)制》，上海人民出版社，2011年，第244—255頁(yè)。

B12嚴(yán)茂豐：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件處置法治化的思考》，《公安研究》2014年第4期。

B13蔡翠紅：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治發(fā)展研究》，時(shí)事出版社，2015年，第273頁(yè)。

B14徐霞、邵銀波：《大數(shù)據(jù)背景下國(guó)家政治安全機(jī)制研究》，《學(xué)校黨建與思想教育》2018年第4期。

B15《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第302頁(yè)。

B16吳強(qiáng)：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治漲落：新媒體政治前沿》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2015年第1期。

B17王存奎：《中亞地區(qū)“顏色革命”的性質(zhì)與原因探究》，《國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第4期。

B18[英]尼爾·巴雷特：《數(shù)字化犯罪》，郝海洋譯，遼寧教育出版社，1998年，第6頁(yè)。

B19《習(xí)近平關(guān)于文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第42頁(yè)。

B20劉建飛：《中國(guó)特色國(guó)家安全戰(zhàn)略研究》，中共中央黨校出版社，2015年，第45頁(yè)。

B21胡象明、羅立：《系統(tǒng)理論視角下政治安全的內(nèi)涵和特征分析》，《探索》2015年第4期。

B22劉遠(yuǎn)亮：《網(wǎng)絡(luò)政治安全內(nèi)涵探析》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2016年第6期。

B23趙永華：《大眾媒體與政治變遷——聚焦獨(dú)聯(lián)體國(guó)家“顏色革命”》，中國(guó)書(shū)籍出版社，2013年，第244頁(yè)。

B24熊光清：《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與國(guó)家政治安全》，《社會(huì)科學(xué)家》2015年第12期。

B25B31《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社，2017年，第382、336頁(yè)。

B26余瀟楓：《安全治理：從消極安全到積極安全——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五十周年之際的反思》，《探索與爭(zhēng)鳴》2013年第6期。

B27呂增奎：《執(zhí)政的轉(zhuǎn)型：海外學(xué)者論中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)》，中央編譯出版社，2011年，第337頁(yè)。

B28楊鳳春：《互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代政治福音》，《人民論壇》2007年第14期。

B29李斌：《網(wǎng)絡(luò)參政》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年，第211頁(yè)。

B30夏學(xué)鑾：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)建構(gòu)》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年第1期。

責(zé)任編輯：文 武