趙會(huì)榮

2021年是烏克蘭獨(dú)立30周年，也是中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。7月13日，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式通話，就共建“一帶一路”并加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、中歐班列、農(nóng)業(yè)、人文等領(lǐng)域合作達(dá)成一致。稍早前的6月，中烏簽署了關(guān)于深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的協(xié)定；烏克蘭撤銷聯(lián)署加拿大在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)發(fā)起的反華共同發(fā)言。這一連串動(dòng)作表明烏克蘭對(duì)華合作趨于主動(dòng)和積極，這種變化既源于烏克蘭政府的利益訴求，也折射出中烏關(guān)系的韌性。

對(duì)烏克蘭來說，國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整是首要利益，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的政治支持是非常重要的，這也被烏克蘭當(dāng)局視為雙邊關(guān)系的首要訴求。自1992年建交以來，中國(guó)始終堅(jiān)持尊重烏克蘭的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則，主張各國(guó)都有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇適合自己的發(fā)展道路，這受到烏方的重視和歡迎。中國(guó)是最早承認(rèn)烏克蘭獨(dú)立、在烏設(shè)立使館并向?yàn)跆峁┖税踩Ｕ系膰?guó)家之一。烏克蘭也非常重視中國(guó)的核心關(guān)切，自建交后就表示堅(jiān)決奉行一個(gè)中國(guó)原則。

盡管烏克蘭在政治、經(jīng)濟(jì)和安全的某些方面一定程度上受制于外部力量，而且親西方外交政策一度使其疏于了解和加強(qiáng)與中國(guó)的合作，但在親西方外交并未帶來預(yù)期利益后，烏克蘭更加重視外交的獨(dú)立性，不愿意為他國(guó)火中取栗，而是希望實(shí)施對(duì)沖平衡外交，盡可能多方獲利和降低過度依賴某一方導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2021年3月烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)塔蘭訪問日本，烏國(guó)防部官網(wǎng)的報(bào)道顯示其立場(chǎng)非常謹(jǐn)慎，并未如日本防衛(wèi)省所述就東海和南海等涉華問題發(fā)表看法。烏克蘭還希望中國(guó)能夠影響俄羅斯對(duì)烏政策，幫助烏克蘭實(shí)現(xiàn)頓巴斯和平和領(lǐng)土完整。

發(fā)展利益是烏克蘭當(dāng)局對(duì)華外交追求的迫切方面。烏克蘭處于俄羅斯與西方地緣政治博弈的前沿，拿破侖說“如果我抓住基輔，我就抓住俄國(guó)的腳”，布熱津斯基稱“沒有了烏克蘭，俄羅斯雖仍然是一個(gè)帝國(guó)，但只能是一個(gè)‘以亞洲型為主的帝國(guó)，并將進(jìn)一步卷入與高加索和中亞國(guó)家的沖突”。烏克蘭獨(dú)立以來深受大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)之害。俄羅斯把烏克蘭看作自身安全的紅線，通過并入克里米亞和支持頓巴斯民間武裝阻止烏克蘭加入歐盟和北約，而西方在推動(dòng)烏克蘭搞“休克療法”導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)去工業(yè)化和寡頭化后，慫恿烏克蘭與俄羅斯對(duì)抗，這讓烏克蘭付出了沉痛代價(jià)。

獨(dú)立30年，在歐亞地區(qū)12個(gè)國(guó)家中僅烏克蘭GDP在全球GDP中的占比下降。烏克蘭GDP規(guī)模落到了哈薩克斯坦后面，人均GDP從歐亞地區(qū)第三位滑到第八位，人口減少約1000萬，人均月平均工資僅400多美元，普通勞動(dòng)者月工資僅100-300美元。

澤連斯基總統(tǒng)的執(zhí)政目標(biāo)之一是五年GDP增長(zhǎng)40%并提升民眾福祉，因而亟需吸引外資、促進(jìn)出口。除了貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作潛力，中烏在農(nóng)業(yè)、新能源等領(lǐng)域也有著顯著互補(bǔ)性。中國(guó)已連續(xù)兩年成為烏克蘭第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而且雙方貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，除了新冠疫情下的醫(yī)療合作，烏方還希望在中歐班列、金融、科技、旅游、教育、人文等領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作，借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和改革開放的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展。另外，烏克蘭還希望加強(qiáng)共建“一帶一路”以及加入中國(guó)—中東歐合作機(jī)制，從而推動(dòng)其融入歐洲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)下中烏務(wù)實(shí)合作正處于提升質(zhì)量和水平的重要節(jié)點(diǎn)。盡管從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，烏克蘭內(nèi)政外交都存在不確定性，但基輔的對(duì)華政策有其內(nèi)生動(dòng)力。只要予以積極籌劃和妥善應(yīng)對(duì)，可以確保雙邊合作朝著雙贏方向繼續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任研究員）