內(nèi)蒙古師范大學(xué) 賈海波

描述和分析內(nèi)蒙古自治區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀，可以反映地區(qū)、民族、年齡及性別人口及其變化情況，為進(jìn)一步控制人口，更好地解決與人口發(fā)展密切相關(guān)的疾病防治、勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育發(fā)展等諸多問(wèn)題[1]。從而能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)制定策略、及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源

本文通過(guò)查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的最新人口數(shù)據(jù)以及內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局的最新“七普”數(shù)據(jù)資料，得到準(zhǔn)確且真實(shí)的數(shù)據(jù)。其中包括《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》等相關(guān)資料。

二、內(nèi)蒙古人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果

（一）內(nèi)蒙古歷次普查的人口總量與性別比

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第三號(hào)）公布的數(shù)據(jù)可知，內(nèi)蒙古人口數(shù)量截至2020年11月1日零時(shí)為24049155人，占全國(guó)人口總量的1.70%，比2010年降低1.14%。由圖1可知，2010年為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，總?cè)丝跀?shù)自2010年開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，具體降低數(shù)量如表1所示。

表1 1982年-2020年內(nèi)蒙古人口總量與性別比

圖1 1982年-2020年內(nèi)蒙古總?cè)丝跀?shù)變化圖

在人口性別比方面，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第四號(hào)）公布的數(shù)據(jù)可知，內(nèi)蒙古人口的性別比截至2020年11月1日零時(shí)為104.26%，其中，男51.04%、女48.96%。

（二）各盟市常住人口及性別比

1.各盟市常住人口

12個(gè)盟市中，常住人口超過(guò)300萬(wàn)人的盟市有2個(gè)，即呼和浩特市、赤峰市；200萬(wàn)人至300萬(wàn)人之間的盟市有4個(gè)，即包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、鄂爾多斯市；100萬(wàn)人至200萬(wàn)人之間的盟市有4個(gè)，即興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市；少于100萬(wàn)人的有2個(gè)，即烏海市、阿拉善盟。其中，常住人口居前3位的盟市呼和浩特市、包頭市、赤峰市常住人口占全區(qū)常住人口的43.06 %。

2.各盟市常住人口性別比

12個(gè)盟市中，常住人口性別比在105至110之間的盟市有2個(gè)，分別是烏海市和錫林郭勒盟；110以上的盟市有2個(gè)，包括鄂爾多斯市和阿拉善盟；其余8個(gè)盟市均在105以下。

（三）內(nèi)蒙古常駐人口年齡構(gòu)成及城鄉(xiāng)人口情況

1.全區(qū)常駐人口年齡構(gòu)成

年齡構(gòu)成整體上由三個(gè)階段的人口占比構(gòu)成，分別是0-14歲（a段）、15-59歲（b段）以及60歲以上（c段）。內(nèi)蒙古全區(qū)范圍內(nèi)，a段共計(jì)3377673人，占比14.04%；b段共計(jì)15914249人，占總數(shù)的66.17%；c段有3138918人，占總數(shù)的19.78%。

在人口年齡構(gòu)成的變化趨勢(shì)方面，通過(guò)對(duì)比本次普查同比第六次普查結(jié)果可知，a段、b段均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，c段卻呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

2.各盟市常駐人口年齡構(gòu)成

12個(gè)盟市中，15-59歲人口比重在65%以上的盟市有10個(gè)，60%-65%之間的盟市有1個(gè)，60%以下的盟市有1個(gè)。12個(gè)盟市中，65歲及以上老年人口比重均超過(guò)7%，其中，烏蘭察布市65歲及以上老年人口比重最高，達(dá)到可怕的20.81%，巴彥淖爾市是14.39%。

3.城鄉(xiāng)人口

在內(nèi)蒙古常住人口方面，城鎮(zhèn)有16227475人,占比達(dá)到67.48%；而鄉(xiāng)村有7821680人，占比為32.52%。同比第六次全國(guó)人口普查而言，城鎮(zhèn)人口有所增加，具體增加了2507301人，鄉(xiāng)村人口明顯降低，共計(jì)減少3164437人，城鎮(zhèn)人口的占比增長(zhǎng)11.95個(gè)百分點(diǎn)。

三、討論

在全國(guó)人口年均增長(zhǎng)率下降的大背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口總數(shù)由2010年的2470.56萬(wàn)人下降至2020年的2404.92萬(wàn)人，整體減少了65.66萬(wàn)人。數(shù)據(jù)的背后隱藏著眾多的因素，如人口自然增長(zhǎng)率的降低，人口的機(jī)械增長(zhǎng)率逆向增加等，所以人口總量的降低一方面來(lái)自于出生率的降低，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策導(dǎo)向的作用也不可忽視。就近幾年而言，由于經(jīng)濟(jì)水平較高的城市陸續(xù)頒布相關(guān)政策，從而進(jìn)一步吸引人才由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的城市遷移，造成經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的常住人口流失，也是一個(gè)值得參考的重要原因。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)人口總量整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但各盟市存在地域差異，相較于2010年各盟市的常住人口總量而言，2020年實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)的盟市有6個(gè)，其中，呼和浩特市占全區(qū)人口比重由2010年的11.60%增長(zhǎng)至2020年的14.33%，同比增長(zhǎng)2.73個(gè)百分點(diǎn)，包頭市同比增長(zhǎng)0.54個(gè)百分點(diǎn)，錫林郭勒盟同比增長(zhǎng)0.44個(gè)百分點(diǎn)，鄂爾多斯市同比增長(zhǎng)1.11個(gè)百分點(diǎn)，烏海市與阿拉善盟同比增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)。由于人口的變化與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及所需勞動(dòng)力有關(guān)，因此以上數(shù)據(jù)在一定程度上可以反映各盟市經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的發(fā)展水平，由此可知，近年來(lái)以呼和浩特市與鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出，人口占比增長(zhǎng)均超過(guò)了1個(gè)百分點(diǎn)。

在人口性別比方面，根據(jù)國(guó)際平均數(shù)據(jù)，正常范圍在 95-102 之間[2]。據(jù)表1可知，2020年內(nèi)蒙古人口性別比為104.26%，高于國(guó)際人口性別比的正常范圍，但相較于歷年人口普查數(shù)據(jù)而言，這一指數(shù)正在不斷降低，由1982年的109.02%下降至2020年的104.26%。分析其影響因素，不得不考慮人口的受教育程度這一因素。一定程度上，人口的受教育年限對(duì)人口的受教育程度有著直接影響，所以依據(jù)數(shù)據(jù)可知，各盟市人口的受教育程度都在相對(duì)提升，人們也在不斷轉(zhuǎn)變生育觀念，由以往的重男輕女向生男生女都一樣轉(zhuǎn)變。

在老齡化方面，各盟市中以烏蘭察布市最為突出，60歲及以上人口占常住人口比重高達(dá)29.95%，其中，65歲以上的比例為20.81%，位居全區(qū)首位。由此可知，烏蘭察布市有可能面臨勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，解決人口老齡化的相關(guān)問(wèn)題是烏蘭察布市亟待解決的問(wèn)題，或可以通過(guò)人才引進(jìn)政策保障地區(qū)發(fā)展。

人口城鎮(zhèn)化水平作為一種重要的衡量指標(biāo)，反映著社會(huì)發(fā)展水平，一定程度上能夠體現(xiàn)我國(guó)的基本國(guó)情[3]。由內(nèi)蒙古自治區(qū)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第六號(hào)）可知，全區(qū)居住在城鎮(zhèn)的人口為16227475人，從而得知，全區(qū)整體的城鎮(zhèn)人口比例為67.48%，高于往年內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鎮(zhèn)人口比例，且比2020年全國(guó)的城鎮(zhèn)人口比例63.89%高。相比全國(guó)城鎮(zhèn)人口比重上升的14.21個(gè)百分點(diǎn)而言，內(nèi)蒙古上升11.94%，因此，在發(fā)展方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)與全國(guó)平均水平相比發(fā)展較慢。

綜上所述，內(nèi)蒙古的人口變化順應(yīng)全國(guó)趨勢(shì)，但相較于全國(guó)平均水平而言，個(gè)別方面又存在差異，且全區(qū)內(nèi)各盟市人口狀況也存在著較大的差異。就全區(qū)整體發(fā)展而言，應(yīng)對(duì)癥下藥，對(duì)于不同的盟市實(shí)施不同的策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，走向共同繁榮。

相關(guān)鏈接

內(nèi)蒙古自治區(qū)，位于中華人民共和國(guó)北部邊疆，首府呼和浩特，橫跨東北、華北、西北地區(qū)，接鄰八個(gè)省區(qū)，是中國(guó)鄰省最多的省級(jí)行政區(qū)之一，北與蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦接壤。是中國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處歐亞大陸內(nèi)部，東西直線距離2400公里，南北跨度1700公里，土地國(guó)境線長(zhǎng)4200公里。

內(nèi)蒙古全區(qū)面積為118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的12.3%，2014年末，全區(qū)常住人口為2504.8萬(wàn)人，主要分布有漢族、蒙古族，以及滿、回、達(dá)斡爾、鄂溫克等49個(gè)民族，民族眾多。轄9個(gè)地級(jí)市、3盟，共計(jì)22個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、49旗、自治旗。

內(nèi)蒙古資源儲(chǔ)量豐富，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱，草原、森林和人均耕地面積居全中國(guó)第一，稀土金屬儲(chǔ)量居世界首位，同時(shí)也是中國(guó)最大的草原牧區(qū)。

內(nèi)蒙古是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省市區(qū)之一。2005年全自治區(qū)GDP比2000年翻了一番多，人均GDP超過(guò)中國(guó)大陸平均水平。邊境口岸眾多，與京津冀、東北、西北經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系密切，是京津冀協(xié)同發(fā)展輻射區(qū)。