袁龍明越

摘 要：新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了不同程度的沖擊，也催生了暫時(shí)的逆全球化現(xiàn)象。但是疫情期間的逆全球化現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中的一次整頓，其為世界提供了一次反思和完善國(guó)際貿(mào)易模式和各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生和發(fā)展以經(jīng)濟(jì)原理和現(xiàn)實(shí)需求為支撐，符合歷史發(fā)展的趨勢(shì)，在現(xiàn)階段仍具有強(qiáng)勁的生命力。因此，新冠肺炎疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊不會(huì)從根本上阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的長(zhǎng)期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì);逆全球化現(xiàn)象

中圖分類(lèi)號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.004

1 新冠肺炎疫情帶來(lái)短暫的逆全球化現(xiàn)象及原因

新冠肺炎疫情沖擊經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)是國(guó)際貿(mào)易的萎縮。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年前三個(gè)季度的世界商品貿(mào)易量目前與去年同期相比下降8.2%。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也受到新冠肺炎疫情的重創(chuàng)，世貿(mào)組織估計(jì)表明，在疫情流行期間服務(wù)貿(mào)易量下降了約27%，其中與旅行和運(yùn)輸相關(guān)的部門(mén)受到的打擊最為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)全球化也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全球化，國(guó)際貿(mào)易的低迷對(duì)于長(zhǎng)期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家來(lái)說(shuō)成為對(duì)其經(jīng)濟(jì)的致命性打擊，作為經(jīng)濟(jì)全球化組成環(huán)節(jié)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退進(jìn)而加劇了國(guó)際貿(mào)易體系的蕭條，這種正反饋機(jī)制構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡性循環(huán)，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易普遍呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢(shì)。為了避免外部因素對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的牽制，更多的國(guó)家開(kāi)始注重產(chǎn)業(yè)回流和國(guó)內(nèi)循環(huán)，這無(wú)疑人為地加劇了疫情期間的逆全球化趨勢(shì)。

1.1 新冠肺炎疫情沖擊全球供應(yīng)鏈體系

國(guó)際分工是世界市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)，國(guó)際合作形成的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷S持經(jīng)濟(jì)全球化的重要環(huán)節(jié)，新冠肺炎疫情對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成了巨大的威脅。首先，在新冠肺炎疫情影響下，各國(guó)采取的社交隔離政策，造成勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，生產(chǎn)規(guī)模急劇下降，很多企業(yè)甚至停工停產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重短缺，沉重打擊了開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。其次，部分國(guó)家為防控疫情的境外輸入，采取了入境管制措施，禁止部分國(guó)家和地區(qū)的人員和貨物入境，切斷了國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)打擊。再次，新冠肺炎疫情給各國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得各國(guó)購(gòu)買(mǎi)力下降，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，導(dǎo)致了跨境貿(mào)易活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提升，全球供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)增加。最后，在疫情形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的情況下，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所恢復(fù)，全球供應(yīng)鏈仍面臨著各國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步而帶來(lái)的挑戰(zhàn)。綜上所述，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的脫節(jié)和斷裂，是逆全球化現(xiàn)象凸顯的關(guān)鍵原因之一。

1.2 新冠肺炎疫情加劇產(chǎn)業(yè)回流趨勢(shì)

各國(guó)的產(chǎn)業(yè)回流主要體現(xiàn)在制造業(yè)回流。制造業(yè)水平直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。制造業(yè)可以為各國(guó)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，制造業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)充足是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。完善和提升本國(guó)的制造業(yè)體系有助于減少對(duì)于其它國(guó)家的過(guò)度依賴(lài)，降低全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊程度，亦有助于應(yīng)對(duì)類(lèi)似于新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)性公共危機(jī)，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有保障程度。然而，經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家高效分工，因此大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中形成了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。在2008年的國(guó)際金融危機(jī)之后，以美國(guó)為代表的眾多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提出了一系列復(fù)蘇和振興制造業(yè)的計(jì)劃。此次新冠肺炎疫情又一次驗(yàn)證了制造業(yè)在緊急突發(fā)情況下對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要作用。在國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重受阻的情況下，本國(guó)制造業(yè)能夠?yàn)榉揽匦鹿诜窝滓咔樘峁┪镔|(zhì)保障，穩(wěn)定民心，進(jìn)而能夠決定應(yīng)急管理措施的落實(shí)程度。因此新冠肺炎疫情的肆虐使得世界范圍內(nèi)又一次興起了制造業(yè)回流的熱潮。

各國(guó)的制造業(yè)回流勢(shì)必會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)新調(diào)整。首先，各國(guó)均發(fā)展本國(guó)制造業(yè)，會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)?？s小。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家作為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸入國(guó)，輔之以先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)削弱發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中的優(yōu)勢(shì)，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的利益進(jìn)一步減少，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的維系。最后，國(guó)際投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，制造業(yè)回流會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外相對(duì)投資減少，對(duì)內(nèi)投資增加，國(guó)際投資格局發(fā)生變化。這樣就與經(jīng)濟(jì)全球化資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和配置的初衷相悖，出現(xiàn)了短暫的逆全球化現(xiàn)象。

1.3 新冠肺炎疫情背景下，部分國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策

貿(mào)易保護(hù)主義政策源于英國(guó)重商主義主張國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的政策思想，是一種為了保護(hù)本國(guó)商品和服務(wù)免受?chē)?guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定高關(guān)稅、限定進(jìn)口配額或其它減少進(jìn)口額的經(jīng)濟(jì)政策。在新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊的情況下，部分國(guó)家以維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全為由采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。單從貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施數(shù)量來(lái)看，2020年1-10月全球?qū)嵤┑馁Q(mào)易阻礙措施956起，已經(jīng)超過(guò)了2019年全年的實(shí)施數(shù)量并上升了18.17%。在2020年一年，進(jìn)口限制措施的貿(mào)易額為4409億美元。

貿(mào)易保護(hù)主義政策的擴(kuò)張并不是完全由此次疫情決定的，更準(zhǔn)確的說(shuō)法是此次新冠肺炎疫情給貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施提供了“借口”。經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)本土產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)為各國(guó)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了障礙，因此各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策的想法由來(lái)已久，在此次疫情形成的契機(jī)下，更大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)政策便順理成章地被更多的國(guó)家所采納。

部分國(guó)家疫情期間采取的設(shè)立關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義政策無(wú)疑會(huì)對(duì)世界市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，使國(guó)際貿(mào)易的區(qū)域性特點(diǎn)逐漸突出，催生短期去全球化現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4 新冠肺炎疫情的突發(fā)性導(dǎo)致WTO的功能未能充分發(fā)揮

世界貿(mào)易組織作為當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的維持具有不可替代的作用。在面對(duì)向新冠肺炎疫情這樣全球性突發(fā)公共危機(jī)的挑戰(zhàn)下，WTO被寄予維持國(guó)際貿(mào)易相對(duì)穩(wěn)定、規(guī)范國(guó)際貿(mào)易行為、解決貿(mào)易爭(zhēng)端的希望。盡管WTO采取了一系列積極措施維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，但是WTO的應(yīng)有的協(xié)調(diào)和規(guī)制作用并未得到充分發(fā)揮。