劉三妹 代詩練

在全球疫情大流行和全球糧食危機(jī)大概率爆發(fā)的背景下，多個(gè)國家存在對(duì)糧食安全強(qiáng)烈的憂患意識(shí)與爆發(fā)糧食危機(jī)的恐慌。基于此，本文結(jié)合全球化和新冠疫情的背景，分析其對(duì)我國糧食安全的具體影響，并有針對(duì)性地提出一定的對(duì)策建議。

一、新冠疫情影響下我國糧食安全的困境

1.糧食市場(chǎng)波動(dòng)，供需不平衡。首先，市場(chǎng)分割阻礙口糧供給。道路封鎖致運(yùn)輸供應(yīng)不暢，進(jìn)而使糧食生產(chǎn)原料供應(yīng)不足、糧食加工企業(yè)產(chǎn)能下降。其次，秋糧銷售受交通管制限制。一是賣糧，受復(fù)工延期及收糧延緩等因素的影響，整個(gè)售糧進(jìn)程放緩。二是存糧，糧食產(chǎn)后浪費(fèi)止損，受限于儲(chǔ)糧設(shè)施和場(chǎng)地等條件，疫情期間農(nóng)戶售糧受限。

2.糧食價(jià)格起伏，回本彈性小。第一，原糧價(jià)格上漲。一方面，疫情期間，物流不暢、用工困難及農(nóng)戶售糧進(jìn)度緩慢，部分糧食商面臨著手中有糧卻難賣的困境。另一方面，企業(yè)面臨庫存原糧下降和市場(chǎng)原糧供給不足的雙重壓力。第二，供給成本增加提高了成品糧價(jià)格。工人無法按時(shí)返工、加工糧原料價(jià)格上漲等因素導(dǎo)致糧油加工企業(yè)運(yùn)行成本增加，進(jìn)而促進(jìn)成品糧油價(jià)格的一定增長(zhǎng)。

3.農(nóng)作物種植受阻。一是農(nóng)資供應(yīng)緊缺影響農(nóng)耕。農(nóng)資企業(yè)開工率不足、村莊入口設(shè)置關(guān)卡等因素導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)資供應(yīng)偏緊。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸出受限于交通管制。農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)無法與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)正常銜接，部分農(nóng)村區(qū)域存在誤工現(xiàn)象。三是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)整體供給不足。部分規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶因工人未能及時(shí)返工而改變種植計(jì)劃，一定程度上影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益。

二、保障我國糧食安全的解決對(duì)策

1.強(qiáng)化調(diào)控力度，降低糧食價(jià)格波動(dòng)。第一，完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。利用農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、糧食和農(nóng)業(yè)政策決策分析平臺(tái)監(jiān)測(cè)世界糧食供應(yīng)和價(jià)格變化，將糧食穩(wěn)供風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、防控在前端。第二，強(qiáng)化糧食供給應(yīng)急保障。構(gòu)建支撐保障體系，保證充足的原糧儲(chǔ)備及建設(shè)應(yīng)急的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、配送中心和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。第三，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯聯(lián)系。創(chuàng)造性改革糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原有方式，加快生產(chǎn)技術(shù)變革，促進(jìn)供應(yīng)鏈和物流鏈的高效銜接，減少或避免因環(huán)節(jié)成本導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲。

2.破解供應(yīng)瓶頸，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。第一，保障農(nóng)業(yè)耕種增產(chǎn)。各地區(qū)可根據(jù)不同情況采取貼息貸款等政策，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的補(bǔ)償激勵(lì)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，著力提高糧食生產(chǎn)效益。第二，加大科研資源投入。持續(xù)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)過程，運(yùn)用綠色增產(chǎn)模式，推廣優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效綠色技術(shù)模式。第三，降低糧食供應(yīng)損失。以國內(nèi)資源為立足點(diǎn)，以解決當(dāng)前糧食供給的主要矛盾為重要抓手，保證好主糧供需平衡。

3.完善糧食安全保障環(huán)境。一方面，擴(kuò)展糧食財(cái)政支持范圍。于生產(chǎn)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民的進(jìn)程，深入保證優(yōu)質(zhì)糧食的源頭供給。于流通，創(chuàng)新改革原有糧食價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化糧食收儲(chǔ)過程，充分激發(fā)跨國企業(yè)及龍頭企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，引導(dǎo)銀行合理發(fā)放信貸，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及重大水利工程的建設(shè)。