易鳳林

【摘 要】中共黨員入黨后，意味著要放棄以往自由散漫的生活，過有規(guī)律的組織生活，遵守黨的紀(jì)律。參加支部會(huì)議是黨員重要的組織生活方式。在中共創(chuàng)建和大革命時(shí)期，中共已開始探索支部會(huì)議制度，使其成為鍛造黨員、提升黨員組織觀念、傳播革命思想、開展革命工作的重要方式。從實(shí)踐來看，支部會(huì)議制度的運(yùn)行取得了明顯的成效。然而因政策的不完善性、革命的復(fù)雜性、黨員組織觀念薄弱等多重因素的影響，運(yùn)行實(shí)效并沒有達(dá)到中共的理想預(yù)期。同時(shí)，中共展示了較強(qiáng)的政策調(diào)試能力，針對(duì)支部會(huì)議制度實(shí)施過程中的問題進(jìn)行相應(yīng)的整頓。整頓的效果從總體而言呈現(xiàn)出積極向上的趨勢，但仍具有明顯的局限性，帶有濃厚的早期探索特質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨;支部會(huì)議;組織生活;制度建設(shè)

【中圖分類號(hào)】K26; D231【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644（2021）03-0026-12

作為馬克思主義政黨，中共重視黨的基層組織建設(shè)，是其堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說原則的必然之意，也是其借鑒蘇俄黨建模式的重要表現(xiàn)。對(duì)共產(chǎn)黨而言，黨員入黨后，必須放棄以往散漫的生活方式，遵守組織紀(jì)律，過有組織的生活。參加支部會(huì)議是黨員過組織生活非常重要的方式。中共在創(chuàng)黨時(shí)期和大革命時(shí)期就開始對(duì)支部會(huì)議制度進(jìn)行創(chuàng)新性探索，取得了一定成效，也積累了歷史經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界對(duì)中共基層組織建設(shè)已有較好的研究，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。然而從總體而言，學(xué)界對(duì)中共創(chuàng)建時(shí)期和大革命時(shí)期支部建設(shè)問題的研究仍較為薄弱，尤其是對(duì)黨支部運(yùn)行的實(shí)證研究非常少，更沒有對(duì)支部會(huì)議進(jìn)行專門研究?；诖?，本文在以往研究的基礎(chǔ)上，以支部會(huì)議制度為研究對(duì)象，從宏觀與微觀相結(jié)合的視角，立體化地考察中共早期支部會(huì)議制度建立的思想基礎(chǔ)、運(yùn)行成效、整頓措施及其局限，從而“以小見大”地呈現(xiàn)中共早期基層組織建設(shè)探索的努力以及客觀困境，剖析“組織生活”制度化的必要性、重要性及瓶頸。需要說明的是，在中共創(chuàng)建時(shí)期和大革命時(shí)期，中共黨團(tuán)不分現(xiàn)象很普遍，“兩家不分”是特定時(shí)期的歷史問題。因此，本文的研究適當(dāng)?shù)匕褕F(tuán)組織也納入考察范圍。

一、支部會(huì)議制度的確立及其設(shè)置

支部是中共的基層組織，是黨的戰(zhàn)斗堡壘。如何使黨的基層組織鞏固，黨員的素質(zhì)和能力提高，是中共建立后面對(duì)的重要課題。中共根據(jù)馬克思主義學(xué)說所采取的重要舉措便是利用支部會(huì)議制度來進(jìn)行基層組織建設(shè)，塑造合格黨員。

（一）支部會(huì)議制度的確立

中共建立后，非常重視黨的基層組織建設(shè)，逐步確立了支部會(huì)議制度。

中共二大正式確立黨的基層組織設(shè)置，規(guī)定凡有黨員三人至五人均得成立一組。關(guān)于“組”的會(huì)議，黨的章程規(guī)定每星期由組長召集會(huì)議一次。中共三大把黨的基層組織名稱由“組”改為“小組”，要求“各小組每星期至少須開會(huì)一次，由組長召集之”，這明顯提高了會(huì)議次數(shù)頻率。中共四大第一次把黨的基層組織定名為“支部”，規(guī)定凡有黨員三人以上均得成立一支部。與此同時(shí)，支部會(huì)議規(guī)定得更為詳盡：“各支部每星期至少須開會(huì)一次，由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會(huì)一次，由小組組長召集之;至支部全體會(huì)議，至少須每月舉行一次?！焙喲灾?，支部會(huì)議至少每星期開會(huì)一次，會(huì)議的種類包括小組會(huì)議、支部全體會(huì)議。

同時(shí)，中共作為共產(chǎn)國際的支部，其基層組織建設(shè)思想受共產(chǎn)國際的直接影響。五卅運(yùn)動(dòng)后，中共的組織發(fā)展速度明顯加快，這給共產(chǎn)國際極大的鼓舞。共產(chǎn)國際認(rèn)為，中共應(yīng)該密切注意支部工作，支部毫無疑問應(yīng)成為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)革命和組織工作。在共產(chǎn)國際的指示下，中共中央組織部發(fā)出《加強(qiáng)支部工作與組織統(tǒng)計(jì)工作等》的通告，指出支部應(yīng)通過支部會(huì)議議決工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)支部會(huì)議的議程應(yīng)該規(guī)范化。1926年7月，中共中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)通過《組織問題議決案》，強(qiáng)調(diào)會(huì)議制度的重要性，提出：“各種性質(zhì)的會(huì)議，無論在怎樣情形之下，務(wù)須要設(shè)法舉行;只要各個(gè)分子在會(huì)前有預(yù)備，便是十分鐘或二十分鐘的會(huì)議亦是有益且有效的。支部或小組的會(huì)更不可間斷，在開會(huì)前預(yù)備自己的報(bào)告和意見，是每個(gè)同志的責(zé)任;召集開會(huì)，綜合各種報(bào)告作結(jié)論，執(zhí)行決議和訓(xùn)令，是每個(gè)組長與支部書記或干事的責(zé)任。”從其決議案看出，召開支部會(huì)議（包括小組會(huì)議）必須是一項(xiàng)常規(guī)化的制度?？紤]革命工作、環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，中共對(duì)支部會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)沒有硬性規(guī)定，給了基層組織以較大的自主性、靈活性。

中共五大后中央政治局會(huì)議通過的《第三次修正章程決案》繼續(xù)規(guī)范了支部會(huì)議制度。章程規(guī)定：支部干事會(huì)每兩個(gè)星期至少召集一次支部黨員大會(huì)，“報(bào)告支部干事會(huì)的工作，及討論支部所在之機(jī)關(guān)或區(qū)域內(nèi)的一切實(shí)際政治及經(jīng)濟(jì)爭斗的問題”。不難看出，鑒于大革命后期革命環(huán)境的惡劣，支部會(huì)議的召開頻率由“每星期至少一次”改變?yōu)椤懊績尚瞧谥辽僖淮巍?，其?nèi)容更偏重于具體革命任務(wù)的討論、決議。

（二）支部會(huì)議的具體設(shè)置

在理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程中，中共對(duì)支部會(huì)議制度的具體設(shè)置進(jìn)行了思考，諸如規(guī)范支部會(huì)議的責(zé)任定位、會(huì)議程序、報(bào)告內(nèi)容等。

一是支部會(huì)議責(zé)任定位。支部會(huì)議制度自確立后，基本被中共中央定位為基層組織建設(shè)的重要部分。如1924年5月，中共中央在其通告中指出：“開會(huì)時(shí)應(yīng)常常提出具體的政治問題討論，依本黨機(jī)關(guān)報(bào)之主張，以教育各個(gè)同志”;“每次接到中局文告后，應(yīng)即提出會(huì)議討論，并盡力執(zhí)行”。支部（小組）會(huì)議的重要責(zé)任為教育黨員與討論上級(jí)決議等。

各地在實(shí)施過程中，對(duì)支部會(huì)議的責(zé)任定位認(rèn)識(shí)得更為深刻，規(guī)定得更為具體，包括支部會(huì)議擔(dān)負(fù)訓(xùn)練黨員、解釋決議、研究問題、制定議決案等方面的責(zé)任，尤其重視通過支部會(huì)議訓(xùn)練黨員，提高黨員的工作能力和理論水平。換言之，支部會(huì)議是訓(xùn)練黨員、研究闡釋革命理論、傳達(dá)決議非常重要的方式。

二是上級(jí)對(duì)支部會(huì)議的督導(dǎo)。為了使支部會(huì)議有效、有序進(jìn)行，中共各地黨組織不同程度地強(qiáng)調(diào)了上級(jí)對(duì)支部會(huì)議的監(jiān)督和指導(dǎo)。早在國共合作初期，北京等地中共黨團(tuán)組織就已經(jīng)注意這一問題，強(qiáng)調(diào)要克服地方組織渙散的缺點(diǎn)，必須加強(qiáng)地委等上級(jí)組織對(duì)支部的指導(dǎo)。五卅運(yùn)動(dòng)后，支部會(huì)議已有了規(guī)范指導(dǎo)的迫切需要。1926年1月，中共唐山地委明確規(guī)定：“支部及支部干事會(huì)開會(huì)時(shí)，地委須有一人以上出席，幫助支部書記作政治的主義的教育宣傳，以使同志對(duì)中國的實(shí)際問題有個(gè)明確的觀點(diǎn)，對(duì)主義有系統(tǒng)的知識(shí)，尤其重要的是使每個(gè)同志能以理論的觀點(diǎn)，分析各種問題?！笨梢姡匚ㄉ霞?jí)組織）對(duì)支部會(huì)議的指導(dǎo)是方向性、總體性、理論性的。到了北伐時(shí)期，上級(jí)的督察更為頻繁。1926年12月，中共上海區(qū)委引翔港部委的工作報(bào)告明確指出“每個(gè)支部和小組會(huì)，部委均派人參加”。即支部的直接上級(jí)——區(qū)委或部委，對(duì)支部會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，已成為上級(jí)工作的重要部分。

三是支部會(huì)議主要內(nèi)容。支部會(huì)議的內(nèi)容也有原則性的規(guī)定。如1925年8月31日，團(tuán)鄭州支部會(huì)議所討論的問題多是隨時(shí)所發(fā)生的實(shí)際問題，如紗廠罷工的原因、罷工的政策、教訓(xùn)等等。1926年2月，中共南口地委則報(bào)告其支部會(huì)議“每次都有政治報(bào)告及問答”。同一時(shí)期，唐山黨團(tuán)組織列出支部會(huì)議的內(nèi)容如下：“a.政治報(bào)告及討論。b.討論活動(dòng)方法及進(jìn)行計(jì)畫——討論現(xiàn)實(shí)黨的政策和計(jì)畫的具體方法及如何發(fā)展團(tuán)的組織。c.個(gè)人報(bào)告及批評(píng)。 d.其他?！笨梢姡Р繒?huì)議的內(nèi)容主要是解釋黨的理論和決議，討論政治報(bào)告、支部發(fā)展政策及議決問題。

四是支部書記在支部會(huì)議中的作用。支部書記在支部會(huì)議中具有核心領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)匯集會(huì)議中的黨員意見，作出決定。早在國共合作初期，團(tuán)粵區(qū)委就規(guī)定：“支部或小組會(huì)議時(shí)，須特別注意于個(gè)人工作之報(bào)告及批評(píng)，由書記匯集各方意見，作成結(jié)論，以養(yǎng)成團(tuán)員互相訓(xùn)練的習(xí)慣?！币簿褪钦f，支部書記要站在制高點(diǎn)，綜合各方意見，作出正確的決定。同時(shí)，支部書記負(fù)責(zé)把支部會(huì)議的內(nèi)容寫成報(bào)告，向上級(jí)匯報(bào)。上傳下達(dá)是支部書記在支部會(huì)議中的重要作用。

二、支部會(huì)議制度的運(yùn)行與實(shí)效

在中共創(chuàng)建和大革命時(shí)期，黨的馬克思主義理論水平不高，政治素養(yǎng)偏低，尤其是黨員對(duì)黨組織生活的形式并不適應(yīng)。為了解決這一問題，中共對(duì)支部會(huì)議制度的落實(shí)較為迫切。由于各項(xiàng)復(fù)雜因素的影響，支部會(huì)議制度的運(yùn)行取得了明顯成效，但也有很大不足。

（一）支部會(huì)議常態(tài)化的迫切性：黨員須過組織生活

黨員革命思想水平低、政治理論素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)等，必然導(dǎo)致黨的基層組織不堅(jiān)固，失去應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。面對(duì)這一難題，中共試圖通過支部會(huì)議這一方式，達(dá)到鍛煉黨員、鞏固自身組織的目的。

各地的報(bào)告普遍可見對(duì)黨員革命理論水平過低的判斷，以及對(duì)改善這一困難的思考。1926年1月15日，中共南京地委的工作報(bào)告提到“此間同學(xué)確是很幼稚”，為此，不得不加重支部訓(xùn)練。例如，在學(xué)生支部，通過支部會(huì)議討論政治報(bào)告、黨員作工作報(bào)告和自我批評(píng)、學(xué)習(xí)理論問題等;在工人支部，則側(cè)重通過支部會(huì)議討論政治問題、學(xué)習(xí)支部須知、報(bào)告支部事務(wù)等。即通過支部會(huì)議，來改變黨員思想幼稚的現(xiàn)狀，提高黨員能力。同一時(shí)期，中共北方區(qū)南口地委也不得不承認(rèn)：“同學(xué)中只有少數(shù)人能看《向?qū)А贰墩紊睢芳啊吨星唷返龋蠖鄶?shù)則須用口解釋講演，才能明了?！痹谄淇磥恚蛑辉谟谌狈φ?guī)訓(xùn)練，如“黨團(tuán)缺乏于多開會(huì)”。

同時(shí)，黨員不守組織紀(jì)律、不習(xí)慣過組織生活的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這使中共認(rèn)識(shí)到這一危機(jī)的嚴(yán)重性。1926年7月1日，中共浙江寧波地委直言，所屬各支部對(duì)支部會(huì)議召開不積極，會(huì)議都未能按期進(jìn)行，支部書記也未能盡責(zé)。即使到北伐時(shí)期，支部會(huì)議制度的實(shí)施已有數(shù)年，但不積極過組織生活的現(xiàn)象仍較為普遍。具體到各支部，雖然有所差異，但都不同程度地存在這一問題。如1926年10月6日，上海南市部委就報(bào)告了其所屬11個(gè)支部的情況，不少支部都沒有按期開會(huì)或開會(huì)效果不佳，尤其是永利支部“過去好久沒有開會(huì)，其原因是同學(xué)他去，不報(bào)告部委，來了也不報(bào)告”。黨員的這種自由散漫生活，與中共的組織嚴(yán)密原則是不相符的。正因?yàn)槿绱?，各地組織才會(huì)不厭其煩地向中央報(bào)告這一類問題，尋求解決之法。鑒于此，支部會(huì)議制度的規(guī)范化運(yùn)行自然成為中共的重要選擇之一。

（二）支部會(huì)議制度的運(yùn)行成效

支部會(huì)議制度的確立及其必要性，使支部會(huì)議的運(yùn)行成為應(yīng)有之義?？傮w而言，支部會(huì)議制度基本在各地實(shí)施，取得了積極的效果。但其效果存在較大的差異，這種差異因時(shí)因地因環(huán)境不同，表現(xiàn)也不同。

以上海為例，大致可觀察其運(yùn)行實(shí)效。五卅運(yùn)動(dòng)后，革命氣氛逐漸高漲。上海黨組織對(duì)基層組織的發(fā)展比較重視。1925年9月，中共上海區(qū)委召開會(huì)議，各部委報(bào)告了支部會(huì)議的執(zhí)行情形，即各部委都落實(shí)了支部會(huì)議制度，并且重點(diǎn)發(fā)揮了支部會(huì)議鍛煉黨員的作用。從會(huì)議議程、內(nèi)容看，支部會(huì)議主要是偏向政治問題闡釋、實(shí)際問題的報(bào)告及討論等。但各部委支部會(huì)議的效果不一，如小沙渡部委能夠做到每星期至少召開一次會(huì)議，黨員也能在會(huì)議中作討論和自我批評(píng)，對(duì)黨的信仰普遍較好;而浦東部委則相對(duì)差，召開會(huì)議較少，黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)也較為模糊。即北伐前上海推動(dòng)了支部會(huì)議制度的實(shí)施，但各地對(duì)這一制度的執(zhí)行力有所差異，總體呈現(xiàn)出較好的局面。

北伐時(shí)期，上海黨組織更加強(qiáng)調(diào)支部會(huì)議制度的推行。從實(shí)踐來看，這一時(shí)期支部會(huì)議制度確實(shí)在基層得以廣泛推行，但執(zhí)行的效果不太符合中共的理想預(yù)期。1926年10月，在中共上海區(qū)委會(huì)議上，各部委報(bào)告了支部會(huì)議的具體情況，基本表明支部會(huì)議的執(zhí)行雖然盡力落實(shí)，但是不盡如人意（見表1）。

從表1看，中共上海區(qū)每個(gè)部委面對(duì)的革命環(huán)境不同、每個(gè)支部的具體情況不同、黨組織發(fā)展的速度不同，所以支部會(huì)議的執(zhí)行情況也有較大差異。但從這一時(shí)期的總體情況看，每一個(gè)部委都盡力落實(shí)支部會(huì)議政策，并且創(chuàng)造條件來提升會(huì)議執(zhí)行效率。即便如此，有些支部仍然沒有召開會(huì)議，或者到會(huì)者不多，最為明顯的是，黨員也因缺乏支部會(huì)議等組織訓(xùn)練，革命表現(xiàn)不良。

上海的情況具有代表性，其他地方組織的支部會(huì)議情況也大體如此。廣州作為大革命核心區(qū)域，一直以來對(duì)組織建設(shè)比較重視，意圖做成組織工作模范。1925年11月30日，團(tuán)廣州地委組織部對(duì)支部會(huì)議的執(zhí)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。應(yīng)該說，團(tuán)廣州支部會(huì)議的執(zhí)行效果還是比較好的，有的支部如粵漢路支部、瓊崖支部召開會(huì)議的次數(shù)甚至比規(guī)定的會(huì)議次數(shù)多，近一半的支部全部同志都能到會(huì)，并且地委對(duì)支部會(huì)議的指導(dǎo)能進(jìn)行。然仍有個(gè)別支部如花地油業(yè)支部不能開會(huì)，或者不能按照規(guī)定開會(huì)?？梢姡幢阍诟锩行牡貜V東，受制于各項(xiàng)復(fù)雜因素的影響，支部會(huì)議的效果仍然不能達(dá)到中共的理想預(yù)期。

三、黨員對(duì)待支部會(huì)議的態(tài)度和表現(xiàn)

入黨后，黨員必須改變個(gè)人的自由散漫生活方式，適應(yīng)黨的組織生活。這樣一種新的組織生活方式必然給黨員帶來較大的沖擊。在環(huán)境、訓(xùn)練素養(yǎng)、革命理論、階級(jí)屬性等各項(xiàng)因素的作用下，黨員對(duì)待支部會(huì)議的態(tài)度也不一樣?？偟内厔菔牵还苁侵鲃?dòng)或者是被動(dòng)，黨員逐漸認(rèn)可了支部會(huì)議制度，大部分黨員能夠參會(huì)。

第一次國共合作初期，團(tuán)北京地委在李大釗等人的指導(dǎo)下，組織建設(shè)相對(duì)規(guī)范，支部會(huì)議制度的執(zhí)行也如此。在此情況下，大部分黨團(tuán)員能夠按期開會(huì)，但是因黨團(tuán)員大部分都是學(xué)生，一到寒暑假，他們常常選擇回家而不愿意過組織生活，導(dǎo)致支部會(huì)議不能如期召開。并且，此時(shí)的支部會(huì)議制度還不夠規(guī)范，很多黨團(tuán)員都不知道如何開支部會(huì)議，具體表現(xiàn)為“因同學(xué)中對(duì)于主義觀念缺乏，除地委的人于參加時(shí)多加解釋，他們即覺無言可發(fā)，有許多問題提出來了，他們也只能作簡單的答復(fù)，僅寥寥數(shù)語，不能發(fā)言者亦多，會(huì)議中無多精彩之故即在此”。也就是說，很多黨團(tuán)員還不知道如何過組織生活，如何在支部會(huì)議中發(fā)表自己的看法，以及參與到支部的工作中去。

五卅運(yùn)動(dòng)后，隨著支部會(huì)議制度的逐步完善及其推行力度的加大，很多黨團(tuán)員對(duì)支部會(huì)議的認(rèn)知度逐漸提高。1926年1月，中共上海引翔港部委專門報(bào)告了支部會(huì)議的問題，并且對(duì)黨員的表現(xiàn)考察得非常詳細(xì)（見表2）。

從表2可知，多數(shù)支部能夠開會(huì)，約半數(shù)支部能夠依據(jù)制度每星期召開支部會(huì)議一次，并且大部分黨員都能夠遵守組織紀(jì)律、參加會(huì)議、討論實(shí)際問題。但是，黨員表現(xiàn)的不足也是明顯的，如能夠主動(dòng)發(fā)言的不多，并且不太熱心聽政治報(bào)告，開會(huì)的意愿不夠主動(dòng)。

北伐后，中共基層組織發(fā)展迅速，新的支部、黨員不斷涌現(xiàn)。不過，擴(kuò)黨的速度與基層黨組織建設(shè)的成效并不完全一致。1926年8月20日，中共上海閘北部委在關(guān)于上周的工作報(bào)告中談及所屬18個(gè)支部的開會(huì)現(xiàn)象，其中能開會(huì)的11個(gè)，不能開會(huì)的7個(gè)，開會(huì)能到者7/10，具體表現(xiàn)為：“a、同學(xué)多數(shù)不感覺興趣。 b、各支部都覺得問題太多時(shí)間不夠。c、會(huì)場秩序多散渙。d、一半同學(xué)發(fā)言，一半同學(xué)多不發(fā)言。”也就是說，雖然一半以上的支部能夠開會(huì)，但黨員對(duì)開會(huì)不太積極，對(duì)這種組織生活形式并不熱衷，尤其是會(huì)議紀(jì)律渙散，黨員在會(huì)議中不能表達(dá)自己的觀點(diǎn)，自然也不能很好地鍛煉黨員隊(duì)伍。吳淞獨(dú)立支部的情況也類似。各支部黨員在會(huì)議中的表現(xiàn)也是不同，即有些很好，有些精神很散漫，有些討論不甚切實(shí)。即使到了大革命后期，雖然支部會(huì)議制度在地方得到盡力落實(shí)，上級(jí)對(duì)支部會(huì)議的指導(dǎo)也頗為盡力，取得了一定的效果，但執(zhí)行效果仍然有差異，不少支部黨員并不能真正過好組織生活。不容忽視的是，在革命環(huán)境比較惡劣的環(huán)境下，黨員的革命熱情往往低落，常常不愿意過組織生活，對(duì)黨組織持懷疑態(tài)度，加上其他黨員的消極影響，表現(xiàn)

更甚。

實(shí)際上，黨員不想過組織生活的心理較為復(fù)雜。1926年10月25日，中共上海區(qū)委的報(bào)告入木三分地描述了黨員對(duì)待支部會(huì)議的心理。報(bào)告指出：“（關(guān)于各支部方面）清查數(shù)量固定分子。在過去數(shù)量的報(bào)告，除了根據(jù)不可靠的名冊(cè)外便很難統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橥局谐Ｓ性S多分子時(shí)去時(shí)來。你若說有，不錯(cuò)，名單上與工廠中是有的，可是小組會(huì)他常不到;你若說沒有，可是罷工時(shí)候和各種大小政治運(yùn)動(dòng)中他又非常努力參加，有時(shí)比常來開會(huì)的忠實(shí)同志還要勇敢些。這確是事實(shí)。推其原因約有數(shù)端：（一）做工后的疲勞，怕開會(huì)。（二）從來未過過這種抽象的生活，受不住束縛。（三）開會(huì)的材料太理論不感覺興趣。（四）他們要的是實(shí)際的行動(dòng)，他們常說‘有事情的時(shí)候通知我，一定來的，這句話與事實(shí)就可證明。（五）怕來開會(huì)時(shí)被廠里知道了要開除。（六）受家庭的壓迫與事務(wù)的束縛（尤以女同志為甚）。（五）（六）兩項(xiàng)是一般工人的共同心理?！睆钠鋱?bào)告看出，黨員不愿意開會(huì)并不代表他不革命、不工作，很大程度上是因?yàn)樗贿m應(yīng)組織生活的方式，并且怕參加支部會(huì)議影響了工作生活的正常進(jìn)行，尤其是一些工人怕開會(huì)影響不好，甚至被廠方開除，失去經(jīng)濟(jì)來源。此外，支部會(huì)議本身的吸引力缺乏，尤其是一些會(huì)議內(nèi)容枯燥，挫傷了黨員的熱情。

個(gè)人的體驗(yàn)也可補(bǔ)充說明上述觀點(diǎn)。大革命時(shí)期，女工出身的工人領(lǐng)袖劉群先入黨后，面臨著過支部會(huì)議組織生活與工作生存的矛盾。誠如錢塘在《女工出身的劉群先》一文中所說：“她常常要放棄工作去參加黨的會(huì)議。因此廠里的工頭對(duì)她嚴(yán)厲起來。同時(shí)廠方當(dāng)局，給共產(chǎn)黨的秘密活動(dòng)弄得極為恐怖。她熱誠地工作著，為了不能積極展開而感到煩惱。”工人黨員的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)表明，以支部會(huì)議為代表的組織生活方式想要徹底融入黨員的行為準(zhǔn)則，并不是一件簡單的事情。各種主客觀因素都在羈絆黨員參與支部會(huì)議，黨員的心理表現(xiàn)也變得復(fù)雜。

四、支部會(huì)議制度的整頓及其局限性

面對(duì)支部會(huì)議制度執(zhí)行上的偏差、效率低、黨員組織觀念不強(qiáng)等各種問題，中共進(jìn)行了積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)了相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整。整頓確實(shí)收到了一定的效果，但是不可否認(rèn)，受限于各種主客觀因素，整頓效果并不理想，具有很大的局限性。

（一）整頓措施

敢于直面問題，不斷調(diào)整政策適應(yīng)革命發(fā)展的需要，是中共自成立伊始就具備的強(qiáng)大能力。支部會(huì)議制度的執(zhí)行并不一帆風(fēng)順，在各地各時(shí)期遭遇到各種不同的困難，適時(shí)整改是應(yīng)然之舉。其措施主要有：

其一，健全支部組織。組織健全尤其是支部干事會(huì)或支部書記的設(shè)立，使支部會(huì)議的召開有了可能。在中共看來，支部的整頓必須要把支部的組織健全起來，“支部組織中最重要者為干事會(huì)，干事會(huì)組織得不好，支部必不能起很好的作用，以后各支部要特別把干事會(huì)組織得完密”，“干事之下為小組，每滿十人即可分為二小組，但以開會(huì)適當(dāng)與否為標(biāo)準(zhǔn)”，“此外干事組長的人選，也要特別慎重，終要是該支部中最有能力的同志出來擔(dān)任此項(xiàng)工作，那就能使該支部的力量格外的充實(shí)而強(qiáng)固了”。簡言之，只有在健全支部組織的前提下，支部會(huì)議制度的落實(shí)才會(huì)有可靠的保障。

其二，嚴(yán)肅批評(píng)，加強(qiáng)督導(dǎo)。針對(duì)各地在推行支部會(huì)議制度中的懈怠或不作為等現(xiàn)象，中共強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅批評(píng)，同時(shí)上級(jí)組織加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)必使這一制度能真正落實(shí)，取得成效。早在第一次國共合作初期團(tuán)粵區(qū)委要求各地召開支部會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)地委應(yīng)負(fù)督導(dǎo)之責(zé)任。五卅運(yùn)動(dòng)后，與基層組織建設(shè)的重視度一致，各地對(duì)支部會(huì)議執(zhí)行的低效率進(jìn)行了批評(píng)，并提出上級(jí)組織的督導(dǎo)之責(zé)任。這一觀點(diǎn)，在后期進(jìn)一步強(qiáng)化。1927年1月1日，中共上海區(qū)委會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為了整頓支部會(huì)議的秩序，支部開會(huì)“部委非出席不可”。

其三，強(qiáng)化組織紀(jì)律。中共通過強(qiáng)化組織紀(jì)律、提高黨員的組織觀念等方式，來提升支部會(huì)議執(zhí)行的效率，改變不良習(xí)氣。在其看來，因過節(jié)或其他事務(wù)不開會(huì)，黨員就不合格，“你曾否重視區(qū)委的通告，是不是舊氣習(xí)戰(zhàn)勝C.P.鐵的紀(jì)律？是不是存心蔑視黨的紀(jì)律？”“假使每個(gè)同學(xué)都如此，團(tuán)體成一種什么現(xiàn)象？是不是腐化？”甚至嚴(yán)格規(guī)定了黨員違規(guī)不參加支部會(huì)議的具體懲罰：“1.每支部每周須開會(huì)一次，各同志務(wù)必到會(huì)，如第一次不到，須由支部書記詢問理由，如無故不到，當(dāng)面警告，第二次不到會(huì)，由支書報(bào)告部委，由部委派人談話;第三次不到會(huì)，即執(zhí)行紀(jì)律，實(shí)行處罰！但請(qǐng)假及特別事故，不在此限。2.每支部每次開會(huì)時(shí)，要各同志報(bào)告工作，如一周內(nèi)沒有工作報(bào)告，當(dāng)加以嚴(yán)重處罰。”可見，支部會(huì)議紀(jì)律的規(guī)定不僅具體，而且比較嚴(yán)格。

其四，訓(xùn)練教育。中共也希望通過訓(xùn)練教育的方法來提高黨員的組織觀念，使其能自動(dòng)自覺地參與支部會(huì)議。中共上海區(qū)委一針見血地指出，要使支部強(qiáng)固，必須整頓支部，其方法之一便是“支部的訓(xùn)練”，即訓(xùn)練支部書記，切實(shí)指導(dǎo)其工作方法，多辦訓(xùn)練班，訓(xùn)練各支部書記及其他活動(dòng)分子，并多召集會(huì)議。也就是說通過訓(xùn)練，提高支部書記及活動(dòng)分子的能力，使支部會(huì)議的召開更為有效。普通黨員的訓(xùn)練同樣重要。1926年10月7日，中共上海南市部委在其工作計(jì)劃中指出：“以后特別注重下層的訓(xùn)練，除對(duì)支部書記加以嚴(yán)厲的督促外，對(duì)于同志個(gè)別的訓(xùn)練，務(wù)使各個(gè)同志能夠明瞭自己的責(zé)任，自動(dòng)的工作起來，不像從前這樣的只有上層沒有下層。”也就是說，通過訓(xùn)練教育，促進(jìn)黨員組織思想的轉(zhuǎn)變、能力的提高以及組織觀念的提升。

（二）整頓的效果及其局限

整頓的效果直接檢驗(yàn)整頓措施的得失及有效性。在中共創(chuàng)建和大革命時(shí)期，黨不斷地調(diào)整支部會(huì)議政策，為此，其整頓有一個(gè)不斷變化的過程。與之相隨，整頓的效果也不一樣?？傮w而言，中共的整頓措施對(duì)于支部會(huì)議制度的推行、深入，產(chǎn)生了一定的積極效果，但仍然無法脫離這一時(shí)期中共因理論缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等因素導(dǎo)致在政策上的不完善，效果也具有明顯的局限性。

五卅運(yùn)動(dòng)前，支部會(huì)議整頓措施已實(shí)施，并取得了初步的成效。例如，1924年12月10日，團(tuán)武昌地委報(bào)告了整頓支部會(huì)議情形，即每個(gè)支部都明確規(guī)定了開會(huì)時(shí)間，地委派人參加支部會(huì)議，報(bào)告政治狀況，指導(dǎo)支部工作，解答支部問題，支部書記詳細(xì)報(bào)告支部一周情形，同志間討論問題，互相批評(píng)。在其看來，這些措施“逐漸實(shí)行”，尤其是“現(xiàn)各支部（除一、二例外）均能按時(shí)開會(huì)，開會(huì)時(shí)情形也極好。組織上較前嚴(yán)密有生氣的多”。可見，其支部會(huì)議的整頓已有一定的成績，尤其是按時(shí)開會(huì)、開會(huì)紀(jì)律等明顯改善。

五卅運(yùn)動(dòng)后，整頓效果顯現(xiàn)，但也有明顯的地方差異性。上海一些組織工作較好的部委在整頓支部會(huì)議方面做得較好。1925年12月18日，中共上海引翔港部委報(bào)告所屬支部經(jīng)過整頓后的情形，“支部中能每周開會(huì)，能負(fù)責(zé)介紹，能實(shí)際活動(dòng)，能指揮群眾，要算東華，同興、上海一、三[廠]、電氣五支，其余如大康、裕豐、永安、祥泰、三新則較遜（永安、祥泰日見復(fù)興）”;“支部，書記及部委三種會(huì)議皆每星期一次，舉行書記會(huì)議情形較前好（人數(shù)較能到齊，討論問題較切實(shí)）”。從其報(bào)告看出，支部會(huì)議能夠按時(shí)舉行，執(zhí)行了支部會(huì)議的常規(guī)化，同時(shí)通過整改，支部會(huì)議的效果也不錯(cuò)，提高了支部整體的工作效能。北京在支部會(huì)議整頓方面也有了效果。例如，1926年1月，中共南口特別支部經(jīng)過政策調(diào)整，支部會(huì)議能做到每周開一次，同志對(duì)于支部會(huì)議的態(tài)度好轉(zhuǎn)，“大都能按時(shí)出席”，同志對(duì)于批評(píng)“除一二人外，都還能誠懇接受”，并且“主義的解釋，在每次會(huì)議中都有，大概每個(gè)同志腦筋中都有了一點(diǎn)影響了”，在會(huì)議上同志對(duì)于問題的答復(fù)也更為積極?？梢?，南口特別支部經(jīng)過整改，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是支部會(huì)議的常規(guī)化，黨員對(duì)支部會(huì)議的態(tài)度都有很大的提升，但是這種改善不是根本的，尤其是黨員對(duì)革命主義的理解不深，對(duì)組織生活的展開較為生澀。

北伐后，支部會(huì)議整頓大范圍實(shí)行。從各地實(shí)踐看，這種整頓往往因地方組織的工作方法、革命環(huán)境、黨員素質(zhì)等各項(xiàng)因素影響，其效果不一。實(shí)際上，南京、無錫、寧波等地的情況說明支部會(huì)議整頓確實(shí)收到了一定的效果，但不盡善。至1926年10月，南京、無錫、蘇州、寧波四地共有11個(gè)支部，原來只有3個(gè)支部開會(huì)，130名黨員，能到會(huì)者僅1/4，經(jīng)過一兩個(gè)月整頓，“現(xiàn)整頓能按時(shí)開會(huì)者八支，數(shù)量一百六十，可以打八五折。同志膽太小，前次稍一壓迫，大家害怕不得了，甚有逃跑不知蹤跡者”。顯然大部分支部的整頓效果最為明顯的是，開會(huì)更為常規(guī)化，到會(huì)人數(shù)增多，但是黨員的組織觀念仍然較為薄弱，對(duì)組織紀(jì)律的理解和執(zhí)行仍有待提升。

上海等地的情況也說明，支部整頓往往與革命斗爭緊密相連，為此，其效果常常隨著革命斗爭的高漲或低落出現(xiàn)較大變化。1927年1月2日，中共浦東部委關(guān)于1926年12月份的工作報(bào)告表明，以響應(yīng)上海工人武裝起義為中心，支部整頓工作開展，一些支部也取得了成效。祥生支部“同志多有貴族工人的色彩，他們依賴領(lǐng)袖的心理非常之濃厚，除了支部書記和極少數(shù)同學(xué)做點(diǎn)事外，其余盡是些旁觀者”，但12月份較前有進(jìn)步，“（一）開會(huì)可到十分之八;（二）現(xiàn)有極少數(shù)人活動(dòng)，并非以前只有書記一人作事”;南洋支部以前開會(huì)“未曾到過六個(gè)人，現(xiàn)時(shí)至少可到十分之七（不到會(huì)的盡是男同學(xué)）”;英美老廠支部自改組后算是浦東最有進(jìn)步的一個(gè)支部，表現(xiàn)為“干事會(huì)能夠開會(huì)，且能起點(diǎn)作用，支部書記對(duì)內(nèi)對(duì)外尚能應(yīng)付事情，男女同學(xué)都有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)能力”;英美新廠支部同志到會(huì)者有十分之七，但支部書記懦弱;小輪駁支部、榮昌自來水廠支部、爛泥渡支部、其昌棧支部、十八間支部等作用不大。由此可見，整頓措施確實(shí)在一些支部得以實(shí)施，且取得了成效，但是不同支部的表現(xiàn)和效果不一樣。

要言之，中共早期進(jìn)行了支部會(huì)議的整頓，對(duì)其方法進(jìn)行了初步探索，包括完善組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化組織紀(jì)律、加強(qiáng)上級(jí)組織的監(jiān)督指導(dǎo)、提升黨員的組織觀念等。這些整頓措施不僅具有思想上的進(jìn)步性，而且也在實(shí)踐上收到了一定的效果。然而，受革命環(huán)境、整頓措施、黨員思想等各種因素的影響，整頓的效果并不理想，帶有明顯的局限性，尤其是黨員的組織觀念仍較低下，開會(huì)的形式雖具備但內(nèi)容仍較空泛，會(huì)議產(chǎn)生的效果不夠好，并且這種效果帶有明顯的地方差異性，不同地方有著不同的表現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，中共自成立伊始即堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說，把會(huì)議制度作為組織建設(shè)的重要手段，把黨員生活納入組織體系。與基層組織建設(shè)相一致，支部會(huì)議制度在大革命時(shí)期基本確立，并成為黨員重要的組織生活方式。從理論和實(shí)踐兩方面言之，中共對(duì)支部會(huì)議制度進(jìn)行了合理的設(shè)置，并從責(zé)任定位、會(huì)議程序、會(huì)議內(nèi)容、上級(jí)督導(dǎo)、支部書記責(zé)任等方面構(gòu)建了支部會(huì)議的運(yùn)行機(jī)制。與革命的發(fā)展形勢、組織發(fā)展的趨勢一致，中共大力推動(dòng)支部會(huì)議制度的落實(shí)。從其效果來看，支部會(huì)議制度的運(yùn)行因革命發(fā)展階段不同、革命環(huán)境不同、地方黨組織的能力強(qiáng)弱等出現(xiàn)較大的地方差異性，但總體而言支部會(huì)議制度基本得以落實(shí)，取得了積極的成效，尤其在革命發(fā)展較為順利、組織建設(shè)較好的地區(qū)較為明顯。

毋庸諱言，支部會(huì)議制度作為一項(xiàng)組織制度，地方落實(shí)并不順利。黨員對(duì)待支部會(huì)議的表現(xiàn)及其心理即為重要佐證。大部分黨員或主動(dòng)或被動(dòng)地參加支部會(huì)議，遵守組織紀(jì)律，然始終有不少的黨員不能從散漫的生活方式過渡到嚴(yán)格的組織生活當(dāng)中。他們不愿意過組織生活的心理是復(fù)雜的，有個(gè)人生活方式的固守，也有個(gè)人生存危機(jī)下的退縮，還有對(duì)革命環(huán)境惡劣的懼怕，甚至支部會(huì)議吸引力缺乏等。與之相通，分析阻礙支部會(huì)議制度執(zhí)行的因素充分說明革命環(huán)境、革命工作的多變和黨員組織觀念薄弱、組織不健全、沒有場地等方面的消極影響。同時(shí)，也應(yīng)該看到中共早期已開始展示較強(qiáng)的措施應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)支部會(huì)議制度執(zhí)行出現(xiàn)的各類問題，中共出臺(tái)了相應(yīng)的措施進(jìn)行整頓，包括健全組織、強(qiáng)化組織紀(jì)律、上級(jí)督導(dǎo)、訓(xùn)練教育等。在多重措施的整合下，支部會(huì)議整頓確實(shí)取得了不錯(cuò)的效果，如基本保障了支部會(huì)議召開的常規(guī)化、黨員出席會(huì)議的比例大幅度提升、黨員組織紀(jì)律加強(qiáng)等。然而，這些整頓因各項(xiàng)復(fù)雜因素的影響，存在較大的不足，呈現(xiàn)出濃厚的早期探索特質(zhì)。中共早期對(duì)支部會(huì)議制度的探索具有重要的歷史作用，其經(jīng)驗(yàn)也具有重要的借鑒價(jià)值。應(yīng)該說，支部會(huì)議制度自這一時(shí)期確立后，基本延續(xù)至今。從某種程度上說，中共始終在早期支部會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，不斷完善其組織設(shè)置、改善其執(zhí)行方法，從而使當(dāng)代的支部會(huì)議制度具有了歷史的延續(xù)性和與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代性。

[作者系歷史學(xué)博士，江西省社會(huì)科學(xué)院副研究員]

?本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨早期基層組織發(fā)展及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究（1921—1927）”（17BDJ026）的階段性成果。

代表性論文有朱華：《試論大革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)基層組織建設(shè)的探索》，《中共黨史研究》2006年第4期;張明楚：《中國共產(chǎn)黨對(duì)于支部建設(shè)理論的早期探索》，《上海黨史與黨建》2005年第5期等，從制度的宏觀層面梳理了中國共產(chǎn)黨早期的支部建設(shè)理論。只有少數(shù)論文如孫會(huì)修：《大革命時(shí)期中共上海區(qū)委的城市支部研究》，《中共黨史研究》2016年第1期，從微觀層面考察了上海支部以組織力為核心的運(yùn)行機(jī)制。