肖長征

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。而鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須充分發(fā)揮好村支部書記、村委會主任（簡稱村主干）的領(lǐng)頭雁作用，組織帶領(lǐng)村民共同奏響產(chǎn)業(yè)興旺奮進曲。

選優(yōu)配強村主干隊伍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的“牛鼻子”，也是目前大多數(shù)農(nóng)村的短腿和瓶頸，村主干應(yīng)當把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前工作的重中之重。樹立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，用發(fā)掘人才的思路科學(xué)選人用人。打破唯年齡、唯學(xué)歷的思維定式，樹立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的村主干選任標準，在注重品德的基礎(chǔ)上，千方百計把有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗、能致富會帶富的“能人”找出來，把不僅自己帶頭致富、而且能帶領(lǐng)群眾共同致富的“富人”選上來，把在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、年富力強、敢想敢干、勇于改變落后面貌的“強人”請回來。增強培訓(xùn)實效，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強志增智賦能。根據(jù)村主干的實際情況、所在村發(fā)展水平，分類開展有針對性的培訓(xùn)。如針對落后村主干發(fā)展信心不足的情況，組織他們到自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)原先相似、現(xiàn)在已發(fā)展起來的村去考察，增強發(fā)展信心。針對有的村主干思路辦法不多的情況，多組織外出參觀，讓他們進一步開闊視野、打開思路。強化績效考核，切實用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮棒。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級工作的考核沒有設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標，使得村干部把工作重心放在了其他事務(wù)上，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實用好考核指揮棒，把抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為村級工作考核的重心，進一步加大權(quán)重，使村主干帶領(lǐng)群眾抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的重要職責凸顯出來。大力減壓減負，使村主干集中更多精力抓產(chǎn)業(yè)。目前來看，村級工作面臨各條線的檢查，會議較多，需要填報的資料臺賬多達十余種。為此，要進一步精減會議和村級內(nèi)務(wù)工作，建立下放到村的事務(wù)工作正面清單，減少對村工作考核檢查臺賬資料、會議記錄的范圍和頻率，讓村主干從繁雜的事務(wù)中解脫出來。

加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件影響大，風險高，只有讓村主干或產(chǎn)業(yè)大戶帶頭示范，產(chǎn)生實實在在的效益后，群眾才會跟著來。因此，要從多方面給予支持和扶助，鼓勵村主干帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，形成帶動效應(yīng)。在土地有序流轉(zhuǎn)上扶持。在落實最嚴格的耕地保護制度的同時，鼓勵村主干牽頭領(lǐng)辦“農(nóng)村土地銀行”，由村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn);鼓勵村主干參與創(chuàng)辦公司、合作社或產(chǎn)業(yè)基地，讓村民采取土地互換、土地出租、土地入股等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；?。在資金多元投入上扶持。廣泛宣傳“鄉(xiāng)村也是金礦、投入也有回報”的理念，開展鄉(xiāng)村振興招商引資。探索由政府出資引導(dǎo)、吸收工商資本參與，在縣鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資公司，推動基礎(chǔ)較好、前景看好的產(chǎn)業(yè)項目擴大規(guī)模。充分挖掘山、林、水、旅游等自然資源作為投入，吸收其他資金參股進行開發(fā);加大以獎代補力度，對示范帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目給予重點扶持。在技術(shù)支撐保障上扶持。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培養(yǎng)更多掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民。針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實際需要，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和交流;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)隊，對重點產(chǎn)業(yè)項目進行重點技術(shù)指導(dǎo)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，繼續(xù)加大選派科技特派員力度，鼓勵基層農(nóng)技人員以一定比例技術(shù)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動他們服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。在有效防控風險上扶持。提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。探索構(gòu)建政府出資補貼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險體系，對重點引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項目進行投保。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，吸收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶以及獲得評級授信的農(nóng)戶自愿參加，進行整合運作，增強信用支持，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

激發(fā)村主干投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。村主干是本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、實施者，也是受益者，要充分激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情和活力，為產(chǎn)業(yè)振興提供強勁帶動力。舍得獎，讓敢闖敢干的村主干干事有甜頭。樹立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的理念，探索建立村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)作出重大貢獻的給予重獎，使其充分感受到為群眾造福帶來的成就感。完善村主干薪酬收入構(gòu)成，鼓勵村主干領(lǐng)辦或管理村級集體經(jīng)濟組織，并允許其以資金、技術(shù)、管理等方式入股占有一定比例。大膽用，讓年富力強的村主干發(fā)展有奔頭。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向招錄村干部力度，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可明確一定編制從村主干中招錄。同時，改進招錄考核方式，建立實績公示制度，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)實績突出的優(yōu)秀村主干招進來。錄用后，可固定在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一定年限，并派駐到產(chǎn)業(yè)落后村指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成良性機制。敢于挺，讓公道勤廉的村主干工作有想頭。建立村主干慰問關(guān)懷制度，對因年齡問題退職但在任期間表現(xiàn)突出的，適當延長其購買養(yǎng)老保險年限。敢于為擔當作為、廉潔過硬的村主干撐腰站臺，營造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍，讓他們一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。