楊智淋 鄧壽勇

“現(xiàn)在辦事很方便，村干部不但上門(mén)問(wèn)我們要辦哪些事，還幫我們跑手續(xù)，足不出戶(hù)就能把事辦了?！闭劶斑_(dá)州市達(dá)川區(qū)推出“達(dá)川代辦”服務(wù)所帶來(lái)的變化，該區(qū)趙家鎮(zhèn)桂花村村民周琦峰深有感觸。

受益的不只是普通群眾，還有入駐達(dá)川區(qū)的各類(lèi)企業(yè)。無(wú)論是為民代辦服務(wù)手續(xù)、反映意見(jiàn)建議訴求還是協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能得到達(dá)川干部提供的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、上門(mén)式服務(wù)。

讓企業(yè)和群眾少跑腿，著力改善發(fā)展環(huán)境，提升群眾滿(mǎn)意度，正是“達(dá)川代辦”的初衷和目標(biāo)指向。

而這項(xiàng)便民服務(wù)只是達(dá)川區(qū)開(kāi)展“三樹(shù)三創(chuàng)”干部作風(fēng)大整頓暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)重要抓手，其背后劍指的正是以作風(fēng)之變催生發(fā)展之變的重要命題。

以小切口破解作風(fēng)建設(shè)大課題

“作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)宏大的長(zhǎng)期性命題，以往我們抓作風(fēng)建設(shè)的抓手不是很明確，有點(diǎn)平均用力、普遍撒網(wǎng)的意味，難以收到明顯實(shí)效?！边_(dá)川區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任吳勝鴻表示，站在“十四五”開(kāi)局起步的新節(jié)點(diǎn)，達(dá)川區(qū)急切需要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、匯聚改革發(fā)展新動(dòng)能。

為此，經(jīng)達(dá)川區(qū)委同意，自今年伊始，達(dá)川便在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛推開(kāi)“樹(shù)正氣新風(fēng)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，樹(shù)政務(wù)新風(fēng)、創(chuàng)一流環(huán)境，樹(shù)干事新風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的“三樹(shù)三創(chuàng)”干部作風(fēng)大整頓暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

據(jù)達(dá)川區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任岳玉飛介紹，“三樹(shù)三創(chuàng)”活動(dòng)有著明確的問(wèn)題指向，如樹(shù)正氣新風(fēng)劍指整治形式主義、官僚主義不徹底等問(wèn)題，樹(shù)政務(wù)新風(fēng)聚焦服務(wù)企業(yè)和群眾過(guò)程中的“庸懶撒浮拖”等問(wèn)題，而樹(shù)干事新風(fēng)關(guān)注的是擔(dān)當(dāng)作為不夠、進(jìn)取精神不足等問(wèn)題。

“就是要通過(guò)‘三樹(shù)三創(chuàng)，明確整治上述三個(gè)方面存在的九個(gè)具體性作風(fēng)問(wèn)題，從而筑牢全區(qū)干部的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和干事意識(shí)?！痹烙耧w說(shuō)。

明確整治內(nèi)容，讓“三樹(shù)三創(chuàng)”有了具體抓手，而構(gòu)建高效統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，則讓責(zé)任的傳導(dǎo)上下貫通。

為切實(shí)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，達(dá)川區(qū)成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，所有區(qū)委常委任副組長(zhǎng)的“三樹(shù)三創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)紀(jì)委書(shū)記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)每月向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)工作、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)度質(zhì)詢(xún)等制度機(jī)制。

從區(qū)委區(qū)政府的高度開(kāi)展“三樹(shù)三創(chuàng)”活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)川區(qū)還注重優(yōu)化監(jiān)督檢查方式，統(tǒng)一調(diào)配使用區(qū)委巡察辦、區(qū)委目標(biāo)績(jī)效辦、“三樹(shù)三創(chuàng)”辦等三支監(jiān)督力量。

在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)熊偉看來(lái)，這樣做既可以減少多頭檢查帶來(lái)的弊端，還可以發(fā)揮不同監(jiān)督主體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

除了有效的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，亦是倒逼工作落實(shí)的重要一環(huán)。

在此方面，達(dá)川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“三樹(shù)三創(chuàng)”責(zé)任追究辦法，對(duì)作風(fēng)漂浮、履職不力、漠視群眾利益等問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

在強(qiáng)力推動(dòng)下，一場(chǎng)以作風(fēng)之變澎湃發(fā)展之力的改變正在發(fā)生。

一升一降之間點(diǎn)滴改善發(fā)展環(huán)境

50項(xiàng)證明事項(xiàng)被取消，行政許可事項(xiàng)審批平均提速8個(gè)工作日。

行政審批效率之所以能得到有效提升，在達(dá)川區(qū)行政審批局局長(zhǎng)向曉燕看來(lái)，最主要的還在于全程式監(jiān)督、紅黑榜考評(píng)等措施轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，在合規(guī)合法的前提下，通過(guò)一窗通辦理、紅藍(lán)本審批等方式優(yōu)化了內(nèi)部流程，從而加快了審批速度。

對(duì)此，達(dá)州澤棟置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王吉江深有體會(huì)。

此前，由該公司投資的強(qiáng)生貿(mào)易綜合市場(chǎng)從用地預(yù)審到施工許可的法定審批時(shí)間僅用了55個(gè)工作日，較之前的183個(gè)工作日，時(shí)效大幅提升了70%。

“在這個(gè)項(xiàng)目中，我們切實(shí)感受到政府從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。從我們跑手續(xù)到政府工作人員主動(dòng)跑，遇到問(wèn)題他們還主動(dòng)幫忙解決，這在過(guò)去是很難見(jiàn)到的?！蓖跫f(shuō)。

提升的是行政審批效率，降低的是要素保障成本。

水電氣價(jià)格較園區(qū)外優(yōu)惠30%以上，這是達(dá)川百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)為入園企業(yè)提供的要素保障優(yōu)惠。

降價(jià)之所以可行，與達(dá)川區(qū)政府通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，換取達(dá)州電力集團(tuán)等要素供應(yīng)方提供價(jià)格優(yōu)惠直接相關(guān)。

“雖然短期內(nèi)政府投入較多，但讓企業(yè)受了益，最終通過(guò)企業(yè)的發(fā)展壯大，有助于達(dá)成政府、企業(yè)、要素供應(yīng)方的多方共贏?！边_(dá)川百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委書(shū)記宿都說(shuō)。

一升一降之間，見(jiàn)證著達(dá)川區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善和服務(wù)效能的提升。

但在達(dá)川區(qū)委書(shū)記向建平看來(lái)，這只是“三樹(shù)三創(chuàng)”活動(dòng)所取得的階段性成果。為避免過(guò)關(guān)思想的存在，達(dá)川區(qū)明確不劃定時(shí)限，常態(tài)化推進(jìn)“三樹(shù)三創(chuàng)”活動(dòng)。

“我們將根據(jù)實(shí)踐條件的變化，不斷深化和拓展活動(dòng)內(nèi)涵和外延，推動(dòng)全區(qū)干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、提高群眾滿(mǎn)意度，為爭(zhēng)當(dāng)達(dá)州創(chuàng)副‘主力軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”向建平說(shuō)。