楊智淋

面對為“十四五”開好局、起好步提供堅強紀律保障的重大使命，如何在加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設的同時，把政治監(jiān)督的要求落到實處，進而把精準監(jiān)督的效能傳導至經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動整個干部隊伍以嶄新的精神面貌迎接建黨一百周年？圍繞上述問題，近日，廉政瞭望記者專訪了廣元市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任隆斌。

圍繞“三護”做實政治監(jiān)督 持續(xù)提升精準監(jiān)督效能

廉政瞭望：強化政治監(jiān)督是今年中省紀委全會明確的工作重點，在這方面，廣元市各級紀檢監(jiān)察機關將如何作為？

隆斌：紀檢監(jiān)察機關是政治機關，我們堅持從政治機關定位看責任，注重在捍衛(wèi)政治忠誠中體現(xiàn)忠誠，在加強政治監(jiān)督中體現(xiàn)擔當。具體來看，主要從三個“護”字上著眼。

堅守政治忠誠“護核”。緊盯“七個有之”問題，堅決反對“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化和毫無原則的“好人主義”，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面派”“兩面人”。同時，加強對全市各級各部門學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的監(jiān)督，進一步提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

圍繞中心大局“護航”。始終堅持黨的中心大局部署到哪里，紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里，今年，我們將緊扣常態(tài)化疫情防控、“十四五”規(guī)劃實施、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、污染防治、風險防范、安全穩(wěn)定、項目建設、森林防滅火、意識形態(tài)責任制落實等重點工作，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督。

優(yōu)化政治生態(tài)“護林”。具體而言就是正風、肅紀、反腐。正風就是要馳而不息糾“四風”轉(zhuǎn)作風樹新風，明確“十個嚴禁”紀律要求，嚴查嚴糾10個方面突出問題;肅紀就是要深入開展“學史知紀明法”周末教育培訓活動，筑牢全市黨員干部的紀法意識、規(guī)則意識、底線意識;反腐就是要緊盯重點領域關鍵環(huán)節(jié)嚴查處，讓心存僥幸者收斂收手。

廉政瞭望：著力提升監(jiān)督效能是廣元紀檢監(jiān)察工作的重要著力點，去年，廣元就探索推進“4321”精準監(jiān)督模式，從實際情況來看，取得了哪些成績？

隆斌：治理必治權，治權必監(jiān)督。去年以來，我市在深入貫徹落實中央紀委、省紀委精準監(jiān)督?jīng)Q策部署和緊密結合市情實際基礎上，創(chuàng)新推行“4321”精準監(jiān)督模式，出臺全面從嚴治黨“三張清單”、四類監(jiān)督主體工作規(guī)則、兩類監(jiān)督考核辦法和政治生態(tài)評估辦法，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任“四責協(xié)同”全覆蓋。

通過“4321”精準監(jiān)督模式，我們壓實了多方責任，也推動解決了一些具體問題。如去年以來通過對7個縣區(qū)、458個市縣級部門、141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1695個村（社區(qū)）政治生態(tài)情況進行精準評估，我們比較全面地掌握了各個地區(qū)和部門的政治生態(tài)情況，從而為本次換屆平穩(wěn)推進奠定了堅實基礎。

廉政瞭望：在前述實踐的基礎上，今年，廣元又將如何提升該模式的監(jiān)督效能？

隆斌：今年，我們將在深化完善上下功夫，按照“縣鄉(xiāng)一體、重在鄉(xiāng)村”思路，推動“三張清單”市縣鄉(xiāng)村一體推開、全覆蓋落實。

緊緊扭住責任這個“牛鼻子”，督促全面從嚴治黨責任制落小落細，建立健全“三本臺賬”，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任“四責協(xié)同”全覆蓋。

圍繞權力運行，督促各級黨組織找準找實突出問題和重點權力，針對性制定措施辦法，推動黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構風險聯(lián)防、腐敗聯(lián)控、監(jiān)督聯(lián)動、失責聯(lián)查。

對照政治生態(tài)評估“四力四度”指標體系，堅持每年度市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，精準刻畫問題短板，推動開展區(qū)域性、行業(yè)性、領域性突出問題系統(tǒng)治理，不斷鞏固提升良好政治生態(tài)。

狠抓作風建設和家風建設 內(nèi)外兼治強化教育引導

廉政瞭望：今年，廣元紀委全會用很大篇幅強調(diào)了作風建設的重要性，并出臺“十個嚴禁”，這背后有哪些考量？其目標指向又是什么？

隆斌：習近平總書記多次強調(diào)，“中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩。”廣元歷來高度重視作風建設，自2018年開始，連續(xù)三年在全市開展“作風紀律深化年”活動。從治理效果來看，“四風”積弊得到有力整治，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，黨風政風煥然一新。但從信訪舉報、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問題看，“四風”問題依然突出，形勢依然嚴峻。

這與全面從嚴、一嚴到底的高壓態(tài)勢，與廣元現(xiàn)代化建設的發(fā)展要求是格格不入的，我們必須從政治的高度深刻審視和堅決糾治。因此，我們出臺“十個嚴禁”，就是要對歪風陋習扭住不放、寸步不讓，露頭就打、反復敲打，以釘釘子精神毫不松懈糾治“四風”，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態(tài)。

廉政瞭望：除強化作風建設外，廣元還提出要把家風建設融入干部的日常監(jiān)督和教育，為什么要從這方面強化對干部的教育、監(jiān)督和約束？

隆斌：要實現(xiàn)對干部的教育引導，僅靠外在的強力推進是不夠的，內(nèi)在的自我約束也十分重要。因此，我們一直致力于探索推進家風立德建設，持續(xù)深化“傳家風、立家規(guī)、樹新風”活動，作為一體推進“三不”的重要載體，并把家風立德融入紀檢監(jiān)察工作全過程，就是要推動家風傳承與干部政德建設之間實現(xiàn)良性互動，以助力黨風政風、社風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

具體而言，我們將從兩個方面把家風建設融入干部的日常監(jiān)督和教育。首先，我們將以“四個同步”加強廉潔提醒，做到干部任前談話同步對家屬進行廉潔教育，問題函詢同步告知家屬監(jiān)督提醒，審理談話同步邀請家屬陪同參與，出具廉政意見同步了解干部家風情況和家庭表現(xiàn)，實現(xiàn)組織、家庭同向發(fā)力。

與此同時，我們將家風建設的觸角延伸至全社會，按照市建館、縣區(qū)建基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建廣場、村建示范點思路，建立以川北家風館、蒼溪尋樂書巖、劍閣李榕家風館“一館兩基地”為支撐，50余個鄉(xiāng)村示范點為延伸的家風家規(guī)教育網(wǎng)絡，讓廣大干部在生活和旅游休閑中接受家風熏陶，實現(xiàn)家庭育廉與社會倡廉的有機協(xié)同、同頻共振。

貫通學史知紀明法 筑牢干部紀法意識和擔當精神

廉政瞭望：為慶祝建黨100周年，廣元正創(chuàng)新開展“學史知紀明法”教育活動，其目的意義何在？

隆斌：這次“學史知紀明法”教育活動是全市舉辦的一次涵蓋領域最廣、覆蓋人數(shù)最多的黨史黨紀法規(guī)專題教育活動，力度空前、規(guī)?？涨?。

其目的就是要求大家把學黨史與學黨章、學黨紀、學黨規(guī)貫通起來，在深學實悟中增強黨性觀念、提高黨員意識，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行;就是要進一步重申紀律規(guī)矩，鮮明法紀要求，筑牢底線意識，切實做到“紅燈停、綠燈行”;就是要在學習中進一步嚴肅紀律、務實作風，動員和激勵廣大黨員干部，堅定不移聽黨指揮、同心同德，遵規(guī)守紀、擔當作為，以堅定的信仰力、頑強的意志力、超常的戰(zhàn)斗力，跑出“十四五”開局起步加速度，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。

廉政瞭望：據(jù)了解，此次“學史知紀明法”教育活動將覆蓋全市黨員干部、公職人員近8萬人，這么大規(guī)模的教育活動將如何組織，并收到實效？

隆斌：本次“學史知紀明法”教育活動從4月份開始，計劃用半年時間，按照分級負責、分類開展，黨員干部和公職人員全覆蓋的原則，采取“面授+自學”“線下+線上”相結合的方式進行，重點圍繞黨史、黨章、黨紀和憲法法律法規(guī)中最基本、最重要，同時也是最容易忽略、最容易違反的應知應會知識，由黨校教師、紀檢監(jiān)察業(yè)務能手、法院法官結合發(fā)生在本地的、大家身邊的實證案例進行具有指導性、針對性的專題講授。

同時，為切實傳導教育壓力，此次培訓還采取在線考試的方式，組織學員邊學邊悟。對于學員參訓率低于90%和網(wǎng)上測試合格率低于95%的縣區(qū)和單位進行全市通報，作為黨史學習教育巡回督查的重要內(nèi)容和單位評先評優(yōu)的重要參考，并將學員測試成績計入個人廉政（潔）檔案，作為出具廉政意見的重要參考，以嚴格紀律保障學有所獲。目前，市本級、各縣區(qū)已開班16期共培訓12600余人。

通過上述舉措的約束與引導，目前，在學黨史中感悟初心、在學紀學法中筑牢紀法意識正成為廣大干部的自覺，“學史知紀明法”教育活動正成為推動廣元實現(xiàn)爭先發(fā)展的助推劑和加速器。